Le CENAREF et la diaspora haïtienne en parfaite symbiose
Par Alexandra Jean-Baptiste
Première journée
Mieux qu’un parti politique, plus qu’une institution le Centre National de Recherche et de Formation plus connu sous son abréviation CENAREF, est en passe d’atteindre l’objectif que ses fondateurs avaient fixé il y a moins d’un an : dépasser le cadre d’une simple organisation non gouvernementale comme il en existe des centaines dans le pays. Nous disons mieux qu’un parti politique non pas pour réduire le rôle important que jouent ces organisations dans la société, loin de-là. Mais une façon de mettre en évidence le caractère particulier de ce nouveau Centre de recherche et de formation recherchant des solutions aux problématiques que confronte notre pays depuis plus d’un quart de siècle. Aussi bien, quand nous disons plus qu’une institution, il ne s’agit nullement de nier le bien fondé de nos institutions ou de celles à vocation internationale.
Nous savons pertinemment que toutes les institutions dans ce pays jouent, chacune dans leur champ de compétence, un rôle inestimable pour l’avancement démocratique et dans le développement de notre pays. En qui ce qui attrait au CENAREF, s’il n’est pas un parti politique, ses actions visent néanmoins à redonner une autre perspective à l’analyse ayant trait aux choses publiques. Etant une institution de recherche et de formation, il vise à intégrer dans ses visions de globalité, la complexité pour Haïti de trouver sa voie, de faire un choix, le choix juste et définitif comme nos voisins de la Caraïbe ou du continent, qui ont pu et su sortir du cadre de sous-développement avec un projet de société évolutif et adapté au monde global qui les entoure.
Ceci nous sert de passerelle et nous conduit à ces trois jours inoubliables que le CENAREF a permis à une grande partie de la société haïtienne de vivre en parfaite harmonie avec la diaspora haïtienne de tous les continents. En effet, en fort peu de temps, le CENAREF a déployé tout son savoir faire et les compétences disponibles en son sein pour monter un séminaire portant sur le thème : « Haïti et sa Diaspora ». Pendant trois jours, les 16, 17 et 18 octobre 2009, le Centre National de Recherche et de Formation dans un cadre agréable et une atmosphère conviviale a pu faire rencontrer les « deux mondes qui en vérité ne forment qu’un » comme nous l’a expliqué une des participants de cette exceptionnelle rencontre. Ouvert en grande pompe au Ritz Kinam II à Pétion-Ville, le vendredi 16 octobre 2009, devant un parterre de personnalités haïtiennes et étrangères et surtout en présence d’une foultitude de compatriotes venus de partout de la diaspora, le séminaire « Haïti et sa Diaspora » ne pouvait mieux commencer.
Les gens pour lesquels l’initiative a été prise étaient là, ces Haïtiens vivant à l’étranger. Ils venaient du Canada, des Etats-Unis d’Amérique, de France, de la Suisse, de l’Espagne, de la République Dominicaine, de la Jamaïque, bref de partout. Ils étaient là, non pas comme à l’ordinaire, pour faire du tourisme mais, chose la plus surprenante, pour travailler. Car, le but de leur voyage était justement de venir dans leur pays d’origine pour prendre part à un séminaire leur concernant. Et ce sont eux qui devaient plancher pendant deux jours consécutifs pour produire un document final devant intégrer un projet de société capable de sortir ce pays du marasme dans lequel nous vivons tous y compris eux étant les fils à part entière de cette terre léguée par nos Aïeux.
Comme il se doit, l’ouverture du séminaire se faisait sous la roulette de son coordonnateur principal, le professeur Jean-Joseph Moisset de l’université Laval au Québec. Charmeur et fair-play, le professeur Moisset avait trouvé le ton juste pendant tout le séminaire pour imposer un style simple en même temps sérieux ce qui a fait en partie le succès inattendu de cette première du genre pour le CENAREF.
Après le discours du Président du Conseil d’Administration du CENAREF, l’ambassadeur Hermogène Durand expliquant le pourquoi de ce séminaire sur la diaspora et avec la diaspora, il était venu le moment de passer la parole au fondateur et Coordonnateur général du Centre National de Recherche et de Formation, l’ancien Premier ministre, Jacques Edouard Alexis de prononcer sa Conférence d’ouverture du séminaire. Dans son allocution générale, il a mis l’accent sur les maux qui rongent ce pays. M. Alexis n’a pas oublié de rendre un hommage appuyé aux apports et aux contributions de plus de deux millions d’haïtiens vivant à l’étranger dans le développement global du pays.
Pour le Fondateur du CENAREF, ce premier séminaire organisé par son institution revêt d’un caractère particulier dans la mesure où l’Etat ne peut plus oublier la participation des membres de la Diaspora dans la mise en place d’une vraie politique publique à tous les niveaux. Il se réjouit de la présence à ce séminaire d’un nombre élevé d’Haïtiens de différents milieux, de disciplines intellectuelles et socioprofessionnelles différentes. Naturellement, il s’en est félicité que d’autres acteurs locaux et de la société civile aient pu répondre sans hésitation à venir apporter leurs contributions à cette démarche citoyenne à la recherche de solutions pour le bien de notre patrimoine commun.
En ce premier jour du séminaire, il n’y a pas eu beaucoup d’interventions outre l’intervention clé de l’ancien Premier ministre. Un représentant du ministère des Haïtiens vivant à l’étranger (MHAVE), devait intervenir brièvement sur l’enjeu de ce séminaire sur la diaspora et en a profité pour rappeler aux membres présents de la diaspora qu’ils étaient chez eux en Haïti. Enfin, avant de donner rendez-vous à l’assistance au siège du CENAREF à Pacot, le lendemain, pour les travaux pratiques proprement dits, le maître de cérémonie, le très sympathique professeur Moisset, invitait le public à un Cocktail où, autour d’un verre de l’amitié et de la fraternité, les Haïtiens du dedans et ceux du dehors ont pu faire de plus amples connaissances tout en échangeant leurs cartes de visites.
Deuxième journée
Le deuxième du jour du séminaire était un jour spécial. Nous étions le samedi 17 octobre 2009 rappelant à tous les Haïtiens, d’où qu’ils se trouvent, l’anniversaire de l’assassinat du fondateur de l’Etat haïtien, l’Empereur Jean-Jacques Dessalines. Avant même l’ouverture des travaux à la salle plénière, une minute de silence a été observée en mémoire de notre libérateur. En suite, ce fut la reprise des activités avec une succession d’interventions, toutes faisant référence au thème du premier panel s’intitulant : Vision, quel projet de société pour Haïti ? Les trois panélistes étaient des membres dirigeants du CENAREF, M. Jean-Joseph Moisset, l’ambassadeur Raymond Valcin et M. A. Azaël. Ces trois interventions ont été suivies des débats assez enrichissants. Le débat devait se poursuivre dans les ateliers repartis en trois groupes distincts où, à la fin des discutions, une synthèse devait être tirée de chacun des trois groupes dirigés par un Président et un secrétaire-rapporteur.
Après la pause déjeuner, les travaux devaient reprendre toujours sur le même principe. Le thème du deuxième panel avait pour titre : Les attentes de la diaspora. Cette séance plénière était extrêmement chargée avec pas moins de neuf intervenants représentant les quatre grandes régions du monde où se repartît la diaspora haïtienne. Pour le Canada l’on avait MM. Guy Laroche et Milose Jean-Baptiste, les Etats-Unis étaient représentés par Mme. Kettlen Félix et le Dr Jean-Baptiste Charlot. Pour l’Europe c’est M. Romel Louis-Jacques qui a représenté la Communauté haïtienne de France et des Antilles françaises. M. M.A. Archer pour l’Espagne et pour la Confédération Helvétique (Suisse) M. C. Ridoré. Enfin, la région Caraïbe s’était distinguée par Mme. Désulmé, la fille du feu Thomas Désulmé pour la Jamaïque. Quant à la plus grande communauté haïtienne derrière les USA, la République Dominicaine, elle était représentée par l’un des plus actif et des plus connus militants de ladite communauté, le père Edwin Paraison.
Il faut dire que l’assistance ne pouvait être mieux servie. Ce fut le gratin de ces communautés qui avaient fait le déplacement au nom de leurs compatriotes expatriés pour venir dire leurs attentes à nos dirigeants, aux élus nationaux, locaux et au pays en général. Tous ont su brillamment et dans une cohérence et unanimité à la limite d’une concertation préalable, défendre et apporter les arguments et les propositions afin que demain plus rien ne sera comme avant. Ils ont mis l’accents sur beaucoup de choses et posent en premier lieu la reforme de notre diplomatie qui, selon eux, est quasi inexistante depuis des lustres. Ces interventions ont aussi suscité beaucoup de débats lors des ateliers qui ont suivi la plénière. Les conclusions de pratiquement tous les ateliers de cette thématique des attentes de la diaspora ont toutes portées sur une plus grande responsabilité de nos politiques pour changer l’image du pays à l’extérieur.
Troisième journée
Le dimanche 18, le dernier jour de ce très éducatif séminaire, s’est ouvert sur une autre thématique titrée : Les attentes du pays et de ses dirigeants. Là aussi, salle comble. Devant un auditoire attentif, les quatre panelistes ont été à la hauteur de l’attente des organisateurs et du public. En premier lieu, l’ambassadeur Hermogène Durand du CENAREF, parlait en homme d’expérience pour dire ce que le pays devait attendre de ses ressortissants vivant à l’étranger. Vint ensuite le professeur Rosny Desroches au nom de la Société civile. En tant qu’homme politique, il a mis les pieds dans le plat pour dire le rôle et la responsabilité des dirigeants haïtiens et ce que ces derniers et le pays doivent attendre de la diaspora. Quant à l’économiste en chef de la Sogebank, M. Pierre-Marie Boisson prenant la parole au nom du Secteur productif haïtien, par une magistrale démonstration et sans pédantisme et de manière très pédagogique, il a réalisé l’exploit de mettre tout le monde d’accord sur la nécessité de changer le « Paradigme » économique du pays.
Dans un exercice de politique économique comparative vis-à-vis de notre voisin dominicain durant ces vingt dernières années (1988-2008), le résultat est peu flatteur pour Haïti. Enfin, c’était autour du professeur Jacky Lumarque, Recteur de l’université Quisquéya de fermer ce troisième et dernier panel représentant le Secteur universitaire. Dans une intervention assez élaborée englobant la gestion politique et sociale, sans oublier de poser la problématique de l’université en général et celle d’Haïti en particulier relatif à la crise que traverse cette dernière, M. Lumarque a en quelque sorte débuté le débat qui devrait s’ouvrir dans ce domaine. Ces quatre importantes contributions, comme l’on s’y attendait, avaient donné le top départ pour les trois ateliers portant sur les attentes du pays et de ses dirigeants vis-à-vis de la diaspora.
Là encore, il n’y a pas eu de surprise sur les rapports des ateliers. Tous font état de la mauvaise gouvernance des choses publiques et réclament un changement en profondeur quant à l’application de la politique publique. Après une courte pause, tout le monde devait entrer en salle plénière pour entendre les synthèses de chaque atelier durant les deux jours de travaux axés sur le nouveau rapport que devrait avoir l’Etat d’Haïti envers ses deux millions d’Haïtiens vivant en terre étrangère. C’est le coordonnateur du séminaire, le professeur Jean-Joseph Moisset, qui devait, par une longue résumée des différents rapports d’ateliers, mettre en contexte l’attente des deux partenaires : CENAREF-Diaspora et le but réel d’une telle démarche. Brillamment synthétisé, l’ensemble des débats a été mis en lumière suivant les recommandations, les propositions et les attentes de part et d’autres des acteurs.
Enfin, le discours clôturant ces trois jours de travaux au Ritz Kinam II et au siège national du Centre National de Recherche et de Formation devait être prononcé par le Fondateur du CENAREF, M. Jacques Edouard Alexis qui, dans une allocution à forts accents politiques, laisse entendre que le moment était venu pour qu’on arrête de jouer avec l’avenir d’Haïti. Selon le Coordonnateur général, en tant que citoyen, il prendra la place qui lui revient pour engager le pays sur la voie du changement véritable.
Il prône une autre approche de la gestion publique et politique restant le levier moteur pour toute action allant dans le sens du progrès. Cette première grande manifestation socioculturelle publique du CENAREF demeurera certainement dans les annales de la diaspora. Certes, ce n’est pas la première et certainement pas la dernière conférence de ce genre qui soit organisée au nom de la diaspora, ce qui fait la particularité de celle-ci c’est l’implication concrète et effective des gens ayant pris part à ce séminaire qui fera toute la différence. Signalons pour finir, que toutes les contributions relatives à ce séminaire donneront lieu à une publication spéciale sous le titre : les actes du séminaire Haïti et sa Diaspora qui paraîtra bientôt.
jeudi 29 octobre 2009
mardi 27 octobre 2009
LES ELECTIONS PRESIDENTIELLES DE 2010 ET LA DEMANDE DE COMMUNICATION SOCIALE EN HAITI
lundi 26 octobre 2009
Débat
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 25 octobre 2009
La coalition nationale et internationale qui s’assure qu’Haïti serve de mauvais exemple à ne pas suivre par les peuples en lutte pour leur émancipation, se prépare encore à organiser « la déroute de l’intelligence » aux élections de 2010 avec le « Conseil Electoral Provisoire (CEP) » créé par le président René Préval. Les troupes armées des Nations Unies sur le sur le terrain encadrent cette entreprise. Les services secrets sont en alerte et activent leurs agents pour semer la division entre les Haïtiens par leurs techniques traditionnelles de désinformation et de diffamation dans la presse sous leur contrôle. Il s’agit de tenter d’abattre tous ceux qui sont engagés dans le combat pour faire triompher le droit qu’ont les Haïtiens d’être maitres chez eux et de ne pas accepter la continuation de la politique de malheur de la communauté internationale en Haïti. Depuis vingt ans, les maigres résultats des différents CEP indiquent en clair que l’organisme électoral a remplacé l’armée dans la falsification des scrutins. Le résultat est une baisse de la participation électorale, révélatrice d’une communication sociale difficile pour ne pas dire impossible.
En France, les élus au corps législatif doivent avoir au moins un quart des électeurs inscrits pour que leur élection soit valide. En Haïti, à défaut de cette loi, il existe un quorum social qui condamne la corruption du CEP en dévalorisant les mal élus. La liste des procédés de corruption est trop longue pour en faire une énumération exhaustive, mais on peut mentionner les achats de vote, le clientélisme, le trafic d’influence, les urnes bourrées, les mauvais décomptes, les bulletins valides déclarés nuls, le financement des campagnes par les narco-trafiquants, etc. Les élections tournent à la mascarade et/ou au coup de force. Les dirigeants mal élus sont une source d’insécurité, d’instabilité et de blocage de la communication sociale. Pratiques douteuses et combines de toutes sortes - comme celles qui ont marqué les dernières élections législatives partielles de Juin 2009 - en témoignent. En clair et surtout dans le domaine de la sécurité, l’élimination de facto des forces armées haïtiennes, depuis une quinzaine d’années, n’a pas amené la paix sociale et le consensus auquel s’attendaient ceux qui avaient pris cette décision. Comme dans d’autres domaines, la proie a été lâchée pour l’ombre.
La conséquence la plus catastrophique des élections frauduleuses en Haïti, depuis celles de l’Assemblée Constituante du 18 décembre 1806, est la fragilisation du capital social déjà faible du pays. La corruption électorale, résultant d’une mauvaise gestion du pouvoir, produit non seulement turbulences après turbulences, mais surtout moins de sécurité et à des coûts sans cesse croissants, sans commune mesure avec la capacité des finances publiques. Il y a là une contradiction que les pouvoirs décadents essaient aujourd’hui de gérer par l’occupation armée des forces onusiennes. Une solution illusoire.
L’appropriation frauduleuse du pouvoir a une autre conséquence non moins désastreuse sur les comportements. C’est la bifurcation du marronnage. A travers ce prisme, les dominés tentent d’éviter, même dans l’imaginaire, les contraintes qui leur sont imposées par le pouvoir corrompu des dominants. La raison d’être de cette conduite de marronnage est l’exigence de soumission des régimes despotiques qui refusent des conditions d’existence minimales à la majorité de la population.
Un ancien premier ministre haïtien comparait l’imbroglio haïtien à des « spaghetti ». Il ne croyait pas si bien dire, tout en refusant d’essayer de démêler ces « spaghetti » pour qu’ils soient présentables dans l’assiette sociale. À la lumière des « chirépit » qui peuplent notre univers, on ne saurait lui en vouloir. C’est un travail de longue haleine qu’il n’a pas voulu commencer. Car, et c’est là toute la singularité haïtienne, les dominants du système socio-politique, à leur tour, utilisent le marronnage pour empêcher la moindre institutionnalisation favorable à la majorité. Les chefs agissent comme si le pays était leur patrimoine privé, prennent les décisions publiques sans consulter personne. L’aphorisme se pa fot mwen traduit cette absence de responsabilité et de pouvoir des démunis devant leur sort. Avec ce bluff permanent, il ne peut y avoir aucun gagnant. La tâche est sisyphéenne tant les contradictions sont innombrables.
L’historienne Suzy Castor s’est récemment penchée sur le principe du marronnage à géométrie variable qui régit la société haïtienne. Elle écrit : “Aujourd’hui, à l’heure des communications modernes, le marronnage se manifeste de multiples façons et adopte des formes grossières ou raffinées de faire semblant, de faux fuyants qui innervent toutes les interstices de notre vie sociale et politique et transforme notre pays en un royaume de faux semblants.” [1] Suzy Castor va à l’essence de ce que j’ai nommé « État marron » et que j’articule dans une démarche théorique pour approcher l’étude du système socio-politique et économique en vigueur en Haïti. Pour de plus amples développements, on se réfèrera à notre ouvrage L’État marron 1870-1915 et à l’introduction de notre dernier ouvrage Aux origines de l’État marron en Haïti 1804-1860. [2]
Le marronnage refuse l’ordonnancement postcolonial de la vie tout en prétendant l’admettre. Les exclus justifient leur marronnage par leur impossibilité de montrer leur désaccord face à l’autorité. Le marronnage est au cœur des stratégies inventées par la majorité pour garder une ration de pouvoir, même illusoire, dans l’échange social. Pour préserver une partie de leur dignité. Mais ce marronnage de la base est perverti et récupéré par l’Etat qui s’applique à réprimer les aspirations des masses au mieux-être. Le président Préval, en chef de gang et de guerre, l’explique sans ambages en clamant ke li koule anba yo. De manière plus générale, le marronnage de l’État se manifeste de plusieurs façons dont les plus importantes sont les prétentions de l’Etat au niveau des textes juridiques, circulaires, arrêtés, lois et actes visant à la gestion de l’espace rural et urbain ainsi que des moyens de subsistance de la population. L’une des formes de ce marronnage du pouvoir est le populisme qui agite le drapeau du peuple pour mieux combattre le peuple. La récente décision du président Préval de jouer les CASEC et ASEC contre les partis politiques illustre cette manière de faire. C’est ainsi que Sténio Vincent avait fait en 1935 avec un referendum pour confisquer tous les pouvoirs. C’est ainsi aussi que fit François Duvalier en 1961 pour se donner un autre mandat et, en 1964, se déclarer président à vie. Préval est donc en bonne compagnie.
Dans sa fuite pour ne pas prendre ses responsabilités, l’Etat marron utilise la délinquance pour s’allier aux gangsters, combattre les partis politiques et donner le pouvoir aux kokorat (chimè). Dans les marges de la légalité, l’État marron assure la docilité de la population avec la profusion des illégalismes. On le voit au niveau écologique avec la coupe anarchique des arbres, aboutissant à une couverture végétale de moins de 1 pour cent pour le territoire haïtien. [3] On le voit aussi au niveau des carrières de sable au morne l’Hôpital où l’État est dans l’incapacité de mettre fin à l’exploitation sauvage des 700 camions qui charrient sable, roches et remblais alimentant 40% de la demande totale des chantiers de construction de la capitale. On le voit enfin au niveau de l’urbanisme où le développement de bidonvilles autour de la capitale s’est fait avec la complicité des autorités gouvernementales au cours des trente dernières années sans considération pour le Plan-Programme de Développement de la Zone métropolitaine de Port-au-Prince servant de schéma directeur. Dans les trois cas, l’absence de l’État est manifeste. Tout comme la bidonvilisation fait partie de l’ordre urbain, l’informel est constitutif du formel et le supplante dans l’organisation de l’espace, de la vie et du corps social.
Le gouvernement Préval refuse d’établir le bilan de l’échec de l’anarcho-populisme, tout en faisant semblant de s’en distancer comme à l’occasion du discours du 17 octobre dernier. Il ne le peut, car c’est son fonds de commerce. Le pouvoir refuse d’entendre les appels à une incontournable conférence nationale. Le président Préval se laisse guider par la conception primitive du chef qui veut avoir autour de lui que des laudateurs. On est vraiment loin d’un Obama qui fait de Hillary Clinton, une adversaire pourtant coriace, le deuxième personnage de son gouvernement. Loin de leurs apparences débonnaires, les idéologues de l’anarcho-populisme ont toujours raison. Aussi bien hier quand ils faisaient campagne pour le contrôle du CEP afin d’organiser les fraudes électorales, qu’aujourd’hui où, déçus, ils contestent les résultats de l’anarcho-populisme, sans faire leur acte de contrition. D’où un fossé infranchissable bloquant la communication sociale.
Le règne du faux-semblant commence là, avec le chef, le président, qui se veut au-dessus des lois, n’ayant de comptes à rendre à personne. Le règne du faux-semblant continue avec la population qui laisse croire au chef qu’il est tout puissant tandis qu’il le méprise. Aujourd’hui, la contradiction antagonique de l’État marron vient du fait qu’il ne peut plus s’imposer par la force des baïonnettes nationales. Il lui faut des baïonnettes étrangères, américaines puis onusiennes, pour tenter de se donner une respectabilité. Une légitimité. Ces dirigeants marronnent pour tenter de masquer leur incompétence au cœur d’une machine de prébendes et de contrebandes, et constamment au bord de la faillite. Le président Préval va jeter des larmes de crocodile à Marchand Dessalines le 17 Octobre 2009 tout en justifiant la présence des forces armées de la MINUSTAH. Comme la Bible nous l’apprend dans le cas de l’apôtre Pierre face à Jésus, le lendemain matin, les coqs ont chanté trois fois dans les basses-cours de l’Artibonite pour consacrer ce reniement.
Le chef, n’étant pas responsable de ses actes devant la loi, l’irresponsabilité se propage à travers la population. Aucune communication réelle n’est possible avec le marronnage car les échanges d’opinions et d’informations entre les personnes ne peuvent aboutir à une meilleure maitrise des choses puisque les informations sont fausses. En effet, la communication sociopolitique suppose une exigence de vérité dans les discours qui s’échangent.
Un levier d’Archimède pour Haïti en 2010
À un moment où il est question de révision de la Constitution, une solution au mal makak d’une société qui exclut les vaincus, pourrait être l’institutionnalisation de la représentation proportionnelle ne faisant ni vainqueurs ni vaincus dans la compétition politique. Les élections ne seraient plus des moments de clivage et de division mais deviendraient alors des périodes de renouvellement du consensus autour du minimum de voix nécessaire pour un parti politique afin d’avoir des représentants au sein du parlement et du gouvernement. Les motivations seraient fortes pour « abandonner les faux semblants » puisque tout moun jwenn. De cette manière, une motivation additionnelle serait donnée aux partis et regroupements politiques pour qu’ils s’agrègent afin de simplifier les techniques électorales et d’ouvrir le système politique sur un horizon démocratique dans lequel la compétition est omniprésente.
Plus encore que pèlin tet, cette belle expression de Frankétienne, le poète Kiki Wainright a su faire un agencement de mots d’une grande valeur, ciselant ces expressions créoles d’une grande rareté, pour donner écho à la solitude haïtienne sous le poids des dictatures. Il écrit : “Sou kòf lestomak peyi-m/yon gwo lagoum lamizé /refize detache /chak kou peyi-a touse /lemond antye tande.” [4] En effet, toute la planète écoute le bruit de nos turpitudes. La réponse du monde entier est d’une éloquence assourdissante avec les troupes armées de la MINUSTAH venues de partout pour donner des ailes à un pouvoir stérile et castrateur des hommes et des choses. En cas de LEVE KANPE, la mafia nationale et internationale osera-t-elle assassiner des milliers de jeunes qui veulent dire NON à Préval et à ses élections truquées ?
L’après-Préval est un souci légitime à maints égards. À moins de bien s’y prendre et de laisser toutes les voix descendre dans l’arène pour dire NON, l’après Préval sera encore Préval. Car la mafia nationale et internationale qui a mis son grappin sur Haïti bloque les avenues du changement. Cette mafia est contre aussi bien le développement de l’entreprise privée que contre le développement d’une alternative populaire sérieuse. Avec elle, d’un côté, il ne peut pas y avoir d’Haïtiens riches (surtout pas de Noirs comme le montre si bien Richard Morse dans son récent texte sur le mulatrisme) intégrés au milieu national et partisans d’une accumulation nationale. De l’autre, il ne faut pas également qu’il y ait une alternative démocratique basée sur un modèle de gestion transparent de l’Etat. Dans cet entendement raciste, les élites haïtiennes ne peuvent être que répugnantes (MRE). Il faut combattre aussi bien les patrons consciencieux que les ouvriers qui sont leurs partenaires. Le point d’appui et le levier d’Archimède que pourrait constituer la diaspora pour trouver un nouveau souffle au pays, indépendamment des bailleurs de fonds traditionnels et du statu quo, est négligé par les tenants du pouvoir. Ces derniers préfèrent mendier auprès des Blancs que de faire un compromis historique avec leurs propres compatriotes.
L’échéance de 2010 est capitale pour une génération qui a assisté à la dissolution en miettes d’un rêve de construction d’un autre pays après 1986. Comment s’y prendre ? D’abord et surtout, il ne faut pas faire de sacrifices inutiles et se lancer dans des actions suicidaires. Nous pouvons apprendre beaucoup en ce sens de nos voisins dominicains. Ils ont combattu pour de grands idéaux. Ils ont eu leur occupation des forces américaines en 1965. Ils ont combattu. Puis ils ont eu la répression contre le groupe révolutionnaire de Amaury German Aristy en Janvier 1972 et la débâcle de l’opération étoile de Francisco Caamaño en février 1973. Ils ont encore combattu. Malgré l’échec de Playa Caracoles près d’Azua, la mort de Caamaño a galvanisé les consciences des militants du PRD aboutissant à leur victoire électorale en 1978 et à leur implantation nationale définitive au firmament politique de leur pays. La répression a causé une rupture historique au sein du PRD mais les revendications populaires ont aussi fait leur chemin au sein du PLD, le nouveau parti de Juan Bosch. L’oligarchie a dû reculer même si elle a pu se mobiliser pour bloquer la victoire présidentielle de Peña Gomez en 1994 et 1996. La société dominicaine connait une stabilisation et un taux de croissance qui font rêver Haïti. Vingt ans plus tard, l’avenue du Presidente Caamano est inaugurée à Santo Domingo.
Apprenons d’eux et luttons pacifiquement pour que les élections de 2010 inaugurent une ère de communication entre les Haïtiens. Sans exclusive et sans revanche.
[1] Suzy Castor, “Abandonner les faux semblants : Une nécessité de l’heure”, AlterPresse, P-a-P, Haiti, 28 septembre 2009, http://www.alterpresse.org/spip.php.... Voir aussi Le Nouvelliste, P-a-P, Haïti, 30 septembre 2009.
[2] Leslie Péan, Haïti — Economie Politique de la Corruption, Tome 2, L’Etat marron (1870-1915), Editions Maisonneuve et Larose, Paris, France, 2005. Voir aussi Leslie Péan, Aux origines de l’État marron en Haïti 1804-1860, Editions de l’Université d’Etat d’Haïti, P-a-P, Haïti, 2009, pp. 17-18.
[3] FAO, Situation des forêts du monde, Rome, Italie, 1999.
[4] Frantz Wainwright, Nan Tan Malouk, Educa Vision Inc., Florida, 2003.
Débat
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 25 octobre 2009
La coalition nationale et internationale qui s’assure qu’Haïti serve de mauvais exemple à ne pas suivre par les peuples en lutte pour leur émancipation, se prépare encore à organiser « la déroute de l’intelligence » aux élections de 2010 avec le « Conseil Electoral Provisoire (CEP) » créé par le président René Préval. Les troupes armées des Nations Unies sur le sur le terrain encadrent cette entreprise. Les services secrets sont en alerte et activent leurs agents pour semer la division entre les Haïtiens par leurs techniques traditionnelles de désinformation et de diffamation dans la presse sous leur contrôle. Il s’agit de tenter d’abattre tous ceux qui sont engagés dans le combat pour faire triompher le droit qu’ont les Haïtiens d’être maitres chez eux et de ne pas accepter la continuation de la politique de malheur de la communauté internationale en Haïti. Depuis vingt ans, les maigres résultats des différents CEP indiquent en clair que l’organisme électoral a remplacé l’armée dans la falsification des scrutins. Le résultat est une baisse de la participation électorale, révélatrice d’une communication sociale difficile pour ne pas dire impossible.
En France, les élus au corps législatif doivent avoir au moins un quart des électeurs inscrits pour que leur élection soit valide. En Haïti, à défaut de cette loi, il existe un quorum social qui condamne la corruption du CEP en dévalorisant les mal élus. La liste des procédés de corruption est trop longue pour en faire une énumération exhaustive, mais on peut mentionner les achats de vote, le clientélisme, le trafic d’influence, les urnes bourrées, les mauvais décomptes, les bulletins valides déclarés nuls, le financement des campagnes par les narco-trafiquants, etc. Les élections tournent à la mascarade et/ou au coup de force. Les dirigeants mal élus sont une source d’insécurité, d’instabilité et de blocage de la communication sociale. Pratiques douteuses et combines de toutes sortes - comme celles qui ont marqué les dernières élections législatives partielles de Juin 2009 - en témoignent. En clair et surtout dans le domaine de la sécurité, l’élimination de facto des forces armées haïtiennes, depuis une quinzaine d’années, n’a pas amené la paix sociale et le consensus auquel s’attendaient ceux qui avaient pris cette décision. Comme dans d’autres domaines, la proie a été lâchée pour l’ombre.
La conséquence la plus catastrophique des élections frauduleuses en Haïti, depuis celles de l’Assemblée Constituante du 18 décembre 1806, est la fragilisation du capital social déjà faible du pays. La corruption électorale, résultant d’une mauvaise gestion du pouvoir, produit non seulement turbulences après turbulences, mais surtout moins de sécurité et à des coûts sans cesse croissants, sans commune mesure avec la capacité des finances publiques. Il y a là une contradiction que les pouvoirs décadents essaient aujourd’hui de gérer par l’occupation armée des forces onusiennes. Une solution illusoire.
L’appropriation frauduleuse du pouvoir a une autre conséquence non moins désastreuse sur les comportements. C’est la bifurcation du marronnage. A travers ce prisme, les dominés tentent d’éviter, même dans l’imaginaire, les contraintes qui leur sont imposées par le pouvoir corrompu des dominants. La raison d’être de cette conduite de marronnage est l’exigence de soumission des régimes despotiques qui refusent des conditions d’existence minimales à la majorité de la population.
Un ancien premier ministre haïtien comparait l’imbroglio haïtien à des « spaghetti ». Il ne croyait pas si bien dire, tout en refusant d’essayer de démêler ces « spaghetti » pour qu’ils soient présentables dans l’assiette sociale. À la lumière des « chirépit » qui peuplent notre univers, on ne saurait lui en vouloir. C’est un travail de longue haleine qu’il n’a pas voulu commencer. Car, et c’est là toute la singularité haïtienne, les dominants du système socio-politique, à leur tour, utilisent le marronnage pour empêcher la moindre institutionnalisation favorable à la majorité. Les chefs agissent comme si le pays était leur patrimoine privé, prennent les décisions publiques sans consulter personne. L’aphorisme se pa fot mwen traduit cette absence de responsabilité et de pouvoir des démunis devant leur sort. Avec ce bluff permanent, il ne peut y avoir aucun gagnant. La tâche est sisyphéenne tant les contradictions sont innombrables.
L’historienne Suzy Castor s’est récemment penchée sur le principe du marronnage à géométrie variable qui régit la société haïtienne. Elle écrit : “Aujourd’hui, à l’heure des communications modernes, le marronnage se manifeste de multiples façons et adopte des formes grossières ou raffinées de faire semblant, de faux fuyants qui innervent toutes les interstices de notre vie sociale et politique et transforme notre pays en un royaume de faux semblants.” [1] Suzy Castor va à l’essence de ce que j’ai nommé « État marron » et que j’articule dans une démarche théorique pour approcher l’étude du système socio-politique et économique en vigueur en Haïti. Pour de plus amples développements, on se réfèrera à notre ouvrage L’État marron 1870-1915 et à l’introduction de notre dernier ouvrage Aux origines de l’État marron en Haïti 1804-1860. [2]
Le marronnage refuse l’ordonnancement postcolonial de la vie tout en prétendant l’admettre. Les exclus justifient leur marronnage par leur impossibilité de montrer leur désaccord face à l’autorité. Le marronnage est au cœur des stratégies inventées par la majorité pour garder une ration de pouvoir, même illusoire, dans l’échange social. Pour préserver une partie de leur dignité. Mais ce marronnage de la base est perverti et récupéré par l’Etat qui s’applique à réprimer les aspirations des masses au mieux-être. Le président Préval, en chef de gang et de guerre, l’explique sans ambages en clamant ke li koule anba yo. De manière plus générale, le marronnage de l’État se manifeste de plusieurs façons dont les plus importantes sont les prétentions de l’Etat au niveau des textes juridiques, circulaires, arrêtés, lois et actes visant à la gestion de l’espace rural et urbain ainsi que des moyens de subsistance de la population. L’une des formes de ce marronnage du pouvoir est le populisme qui agite le drapeau du peuple pour mieux combattre le peuple. La récente décision du président Préval de jouer les CASEC et ASEC contre les partis politiques illustre cette manière de faire. C’est ainsi que Sténio Vincent avait fait en 1935 avec un referendum pour confisquer tous les pouvoirs. C’est ainsi aussi que fit François Duvalier en 1961 pour se donner un autre mandat et, en 1964, se déclarer président à vie. Préval est donc en bonne compagnie.
Dans sa fuite pour ne pas prendre ses responsabilités, l’Etat marron utilise la délinquance pour s’allier aux gangsters, combattre les partis politiques et donner le pouvoir aux kokorat (chimè). Dans les marges de la légalité, l’État marron assure la docilité de la population avec la profusion des illégalismes. On le voit au niveau écologique avec la coupe anarchique des arbres, aboutissant à une couverture végétale de moins de 1 pour cent pour le territoire haïtien. [3] On le voit aussi au niveau des carrières de sable au morne l’Hôpital où l’État est dans l’incapacité de mettre fin à l’exploitation sauvage des 700 camions qui charrient sable, roches et remblais alimentant 40% de la demande totale des chantiers de construction de la capitale. On le voit enfin au niveau de l’urbanisme où le développement de bidonvilles autour de la capitale s’est fait avec la complicité des autorités gouvernementales au cours des trente dernières années sans considération pour le Plan-Programme de Développement de la Zone métropolitaine de Port-au-Prince servant de schéma directeur. Dans les trois cas, l’absence de l’État est manifeste. Tout comme la bidonvilisation fait partie de l’ordre urbain, l’informel est constitutif du formel et le supplante dans l’organisation de l’espace, de la vie et du corps social.
Le gouvernement Préval refuse d’établir le bilan de l’échec de l’anarcho-populisme, tout en faisant semblant de s’en distancer comme à l’occasion du discours du 17 octobre dernier. Il ne le peut, car c’est son fonds de commerce. Le pouvoir refuse d’entendre les appels à une incontournable conférence nationale. Le président Préval se laisse guider par la conception primitive du chef qui veut avoir autour de lui que des laudateurs. On est vraiment loin d’un Obama qui fait de Hillary Clinton, une adversaire pourtant coriace, le deuxième personnage de son gouvernement. Loin de leurs apparences débonnaires, les idéologues de l’anarcho-populisme ont toujours raison. Aussi bien hier quand ils faisaient campagne pour le contrôle du CEP afin d’organiser les fraudes électorales, qu’aujourd’hui où, déçus, ils contestent les résultats de l’anarcho-populisme, sans faire leur acte de contrition. D’où un fossé infranchissable bloquant la communication sociale.
Le règne du faux-semblant commence là, avec le chef, le président, qui se veut au-dessus des lois, n’ayant de comptes à rendre à personne. Le règne du faux-semblant continue avec la population qui laisse croire au chef qu’il est tout puissant tandis qu’il le méprise. Aujourd’hui, la contradiction antagonique de l’État marron vient du fait qu’il ne peut plus s’imposer par la force des baïonnettes nationales. Il lui faut des baïonnettes étrangères, américaines puis onusiennes, pour tenter de se donner une respectabilité. Une légitimité. Ces dirigeants marronnent pour tenter de masquer leur incompétence au cœur d’une machine de prébendes et de contrebandes, et constamment au bord de la faillite. Le président Préval va jeter des larmes de crocodile à Marchand Dessalines le 17 Octobre 2009 tout en justifiant la présence des forces armées de la MINUSTAH. Comme la Bible nous l’apprend dans le cas de l’apôtre Pierre face à Jésus, le lendemain matin, les coqs ont chanté trois fois dans les basses-cours de l’Artibonite pour consacrer ce reniement.
Le chef, n’étant pas responsable de ses actes devant la loi, l’irresponsabilité se propage à travers la population. Aucune communication réelle n’est possible avec le marronnage car les échanges d’opinions et d’informations entre les personnes ne peuvent aboutir à une meilleure maitrise des choses puisque les informations sont fausses. En effet, la communication sociopolitique suppose une exigence de vérité dans les discours qui s’échangent.
Un levier d’Archimède pour Haïti en 2010
À un moment où il est question de révision de la Constitution, une solution au mal makak d’une société qui exclut les vaincus, pourrait être l’institutionnalisation de la représentation proportionnelle ne faisant ni vainqueurs ni vaincus dans la compétition politique. Les élections ne seraient plus des moments de clivage et de division mais deviendraient alors des périodes de renouvellement du consensus autour du minimum de voix nécessaire pour un parti politique afin d’avoir des représentants au sein du parlement et du gouvernement. Les motivations seraient fortes pour « abandonner les faux semblants » puisque tout moun jwenn. De cette manière, une motivation additionnelle serait donnée aux partis et regroupements politiques pour qu’ils s’agrègent afin de simplifier les techniques électorales et d’ouvrir le système politique sur un horizon démocratique dans lequel la compétition est omniprésente.
Plus encore que pèlin tet, cette belle expression de Frankétienne, le poète Kiki Wainright a su faire un agencement de mots d’une grande valeur, ciselant ces expressions créoles d’une grande rareté, pour donner écho à la solitude haïtienne sous le poids des dictatures. Il écrit : “Sou kòf lestomak peyi-m/yon gwo lagoum lamizé /refize detache /chak kou peyi-a touse /lemond antye tande.” [4] En effet, toute la planète écoute le bruit de nos turpitudes. La réponse du monde entier est d’une éloquence assourdissante avec les troupes armées de la MINUSTAH venues de partout pour donner des ailes à un pouvoir stérile et castrateur des hommes et des choses. En cas de LEVE KANPE, la mafia nationale et internationale osera-t-elle assassiner des milliers de jeunes qui veulent dire NON à Préval et à ses élections truquées ?
L’après-Préval est un souci légitime à maints égards. À moins de bien s’y prendre et de laisser toutes les voix descendre dans l’arène pour dire NON, l’après Préval sera encore Préval. Car la mafia nationale et internationale qui a mis son grappin sur Haïti bloque les avenues du changement. Cette mafia est contre aussi bien le développement de l’entreprise privée que contre le développement d’une alternative populaire sérieuse. Avec elle, d’un côté, il ne peut pas y avoir d’Haïtiens riches (surtout pas de Noirs comme le montre si bien Richard Morse dans son récent texte sur le mulatrisme) intégrés au milieu national et partisans d’une accumulation nationale. De l’autre, il ne faut pas également qu’il y ait une alternative démocratique basée sur un modèle de gestion transparent de l’Etat. Dans cet entendement raciste, les élites haïtiennes ne peuvent être que répugnantes (MRE). Il faut combattre aussi bien les patrons consciencieux que les ouvriers qui sont leurs partenaires. Le point d’appui et le levier d’Archimède que pourrait constituer la diaspora pour trouver un nouveau souffle au pays, indépendamment des bailleurs de fonds traditionnels et du statu quo, est négligé par les tenants du pouvoir. Ces derniers préfèrent mendier auprès des Blancs que de faire un compromis historique avec leurs propres compatriotes.
L’échéance de 2010 est capitale pour une génération qui a assisté à la dissolution en miettes d’un rêve de construction d’un autre pays après 1986. Comment s’y prendre ? D’abord et surtout, il ne faut pas faire de sacrifices inutiles et se lancer dans des actions suicidaires. Nous pouvons apprendre beaucoup en ce sens de nos voisins dominicains. Ils ont combattu pour de grands idéaux. Ils ont eu leur occupation des forces américaines en 1965. Ils ont combattu. Puis ils ont eu la répression contre le groupe révolutionnaire de Amaury German Aristy en Janvier 1972 et la débâcle de l’opération étoile de Francisco Caamaño en février 1973. Ils ont encore combattu. Malgré l’échec de Playa Caracoles près d’Azua, la mort de Caamaño a galvanisé les consciences des militants du PRD aboutissant à leur victoire électorale en 1978 et à leur implantation nationale définitive au firmament politique de leur pays. La répression a causé une rupture historique au sein du PRD mais les revendications populaires ont aussi fait leur chemin au sein du PLD, le nouveau parti de Juan Bosch. L’oligarchie a dû reculer même si elle a pu se mobiliser pour bloquer la victoire présidentielle de Peña Gomez en 1994 et 1996. La société dominicaine connait une stabilisation et un taux de croissance qui font rêver Haïti. Vingt ans plus tard, l’avenue du Presidente Caamano est inaugurée à Santo Domingo.
Apprenons d’eux et luttons pacifiquement pour que les élections de 2010 inaugurent une ère de communication entre les Haïtiens. Sans exclusive et sans revanche.
[1] Suzy Castor, “Abandonner les faux semblants : Une nécessité de l’heure”, AlterPresse, P-a-P, Haiti, 28 septembre 2009, http://www.alterpresse.org/spip.php.... Voir aussi Le Nouvelliste, P-a-P, Haïti, 30 septembre 2009.
[2] Leslie Péan, Haïti — Economie Politique de la Corruption, Tome 2, L’Etat marron (1870-1915), Editions Maisonneuve et Larose, Paris, France, 2005. Voir aussi Leslie Péan, Aux origines de l’État marron en Haïti 1804-1860, Editions de l’Université d’Etat d’Haïti, P-a-P, Haïti, 2009, pp. 17-18.
[3] FAO, Situation des forêts du monde, Rome, Italie, 1999.
[4] Frantz Wainwright, Nan Tan Malouk, Educa Vision Inc., Florida, 2003.
samedi 22 août 2009
AVERSION POUR LA POLITIQUE
Aversion pour la Politique
Par Ray Killick, 16 août 2009
RayHammertonKillick-conscience@yahoo.com
Dans sa définition la plus cristalline, la politique est manière ou stratégie, moyen ou ensemble de moyens, mis en jeu pour réaliser un objectif bien déterminé. La politique est indispensable à l'organisation publique ou privée, autocratique ou démocratique, laïque, chrétienne, judaïque, islamique, ou autre. Si elle est la plaque tournante de la société consensuelle, elle n'en demeure pas moins un facteur important de stabilité ou d'instabilité même dans les structures hiérarchiques ou autoritaires. La politique est indispensable au fonctionnement de l'entreprise, à l'exploitation des ressources matérielles et sociales, à la coopération humaine pour la réalisation des objectifs d'une vision déclarée ou indicible. La politique est l'alpha et l'omega de tout édifice humain, la sève qui le nourrit ou le détruit. Pourtant, certain courant intellectuel haïtien, peut-être par manque d'expérience directe d'avec l'entreprise ou par réaction naturelle face aux résultats désastreux de la politique en Haïti depuis plus de deux siècles, se réclame apolitique ou témoigne d'une aversion telle pour elle qu'il se fait le champion de la transformation économique sans la politique. Ne s'agit-il pas là d'une vision utopique concoctée en dehors de toute réalité humaine?
UN RAPPORT DE FORCES?
On répète souvent que la politique est un rapport de forces. Cependant ce n'est là, à proprement parler, que l'effet de la politique. S'allier des forces et acquérir ses ressources et les mettre en jeu pour accomplir sa vision, est l'objet primordial de la politique. Finalement, c'est le rapport de forces qui fait la différence. L'initiative initiale d'alignement, de rassemblement des forces, est un processus qui requiert une certaine maturité humaine ou plus précisément ce que les anglo-saxons appellent emotional intelligence. Maintenir les forces dans un équilibre oppositionnel durable participe des conditions sine qua non pour la réalisation des objectifs qu'on s'est donné.
POLITIQUE ET PROGRAMME POLITIQUE
Quand le président Abraham Lincoln considéré novice en politique par des opposants formidables et réputés intellectuellement plus imposants rassemble ses concurrents d'hier dans son administration de rivaux, il fait montre d'une sensibilité politique qu'on n'enseigne pas sur les bancs de l'école, mais qu'on apprend plutôt sur les bancs de la vie à force de coopérer les autres. Là où certains leaders auraient vu leur perte, Lincoln choisit de prendre, avec ses rivaux, des risques qui traduisent les grandes opportunités de demain. La manière de rassembler de Lincoln, élevant son rival au niveau supérieur qu'il lui reconnaît réellement, est une caractéristique de leadership de haut niveau. Le rassemblement et la gestion de forces de qualité et des tensions inhérentes à leur coexistence témoigne de la qualité du leadership politique.
Si le président Franklin Roosevelt a obtenu des pouvoirs du Congrès des États-Unis qui, exercés dans leur plénitude auraient certainement terminé l'expérience démocratique américaine, Roosevelt ne les utilise que partiellement et à bon escient. Il ignore les appels de ses conseillers de faire le virage vers la dictature que facilitait la Grande Dépression. Lincoln, de même, résiste ses mêmes tentations que lui servent ses conseillers. Ces leaders des deux époques les plus critiques depuis la fondation de l'Amérique des étoiles font montre de réserve politique. Ils choisissent la voie politique de résolution des conflits inhérents à leur administration et celle qui conduit à la réalisation des objectifs de sauvetage national.
Quand le leader de l'exécutif d'une vraie république veut faire passer son programme, il sait qu'il doit composer avec le parlement, c'est-à-dire, trouver ses alliés, faire des compromis avec ses adversaires, et tendre la carotte pour faire la différence quand cela est nécessaire. Toute cette entreprise requiert une sensibilité politique énorme, emotional intelligence.
Même dans la structure administrative et politique communiste de la Chine capitaliste, la coexistence de l'aile dure maoïste et conservatrice avec l'aile progressiste dans une dynamique d'équilibre oppositionnel requiert un jeu politique permanent sans lequel les conflits internes peuvent noyer l'expérience économique chinoise dans le chaos sociopolitique.
POLITIQUE ET BUSINESS
La question à savoir est-ce qu'on devrait privilégier la politique sur l'économique est tout à fait absurde parce qu'elle ne se pose même pas. Il ne s'agit pas ici d'un choix mais d'une réalité qui hante les parlements et cabinets exécutifs du monde entier. C'est là que se joue le destin économique des peuples. Le blocage ou le passage d'une législation donnée qui est susceptible d'affecter l'économie dépend de la capacité d'influence politique des patrons, des entrepreneurs, des unions d'ouvriers, des organismes watchdog qui défendent la société, etc. Il faut avoir des droits civils et politiques, le droit d'influence, le droit à la protestation dans une telle société pour faire entendre sa voix et sa position économique.
Ceux-ci s'engagent dans une guerre d'influence et de propagande d'autant plus intense que la société est plus démocratique et plus ouverte. On connaît l'importance du lobby américain par exemple. Les législateurs américains sont courtisés de manière permanente par Big Business, les gouvernements des pays amis qui recherchent la bonne grâce de l'Oncle, les unions, etc.
Or le développement socioéconomique dépend en large partie des décisions politiques des gouvernements. Donc ceux qui réussissent à influencer les décisions étatiques sur la longue période peuvent ipso facto influencer le progrès social.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle le parti républicain aux États-Unis est perçu en tant que parti pro-business alors que le parti démocrate est pro-social, le parti des grands programmes sociaux tels que Universal Healthcare, sécurité sociale, taxation des riches pour soulager la misère des autres, etc. L'arrivée au pouvoir d'un parti annonce déjà les couleurs, c'est-à-dire l'influence la plus importante des 2 prochaines années.
POLITIQUE ET CARRIÈRE PROFESSIONNELLE
Je n'ai jamais travaillé dans une boîte haïtienne. Je ne peux qu'imaginer comment cela fonctionne à partir des expériences que m'ont contées ceux qui en ont fait l'expérience. Cependant, durant toute ma carrière professionnelle dans les technologies de pointe des télécommunications, j'ai trouvé que la sensibilité politique est un atout majeur et indispensable pour gravir les échelons de management ou techniques.
De fait, les ingénieurs les plus écoutés et qu'on laisse représenter l'entreprise face aux clients sont ceux qui possèdent la faculté, en plus des talents techniques, de jouer le jeu politique de support du salesman.
De plus, quand on atteint le plus haut niveau de performance, une des composantes d'évaluation est l'habileté politique, la faculté d'ajuster son langage, de coopérer avec les autres et de gérer les conflits avec le minimum d'escalades au niveau supérieur.
C'est la raison d'ailleurs pour laquelle, cela m'étonne toujours d'entendre quelqu'un se positionner en tant que leader professionnel et déclarer dans le même temps: "Je ne suis pas politicien." Cela dénote l'incapacité de travailler en équipe, travail qui souvent requiert emotional intelligence tant certains conflits et réactions négatives menacent parfois la réussite de l'équipe.
LA POLITIQUE EN HAÏTI
Si l'aversion de certains intellectuels et professionnels haïtiens pour la politique transpire de leurs discours, c'est peut-être à cause des résultats désastreux de 2 siècles de politique politicienne. Politique qui a systématiquement été menée pour détruire et non pour construire; pour dérouter l'intelligence qui aurait permis l'éveil de la conscience collective et non pour la faire luire.
Ces intellectuels et professionnels n'examinent la politique apparemment que sous cet angle aigu qui ne fait que rendre la même perspective depuis l'indépendance du pays. C'est pourquoi leur lecture de la réalité socioéconomique et leurs prescriptions pour le progrès socioéconomique restent en surface. L'équation qui en sort ne peut être que pour un monde idéal et non celui contre lequel le prix Nobel d'économie Joseph Stiglitz s'élève.
Les critiques de Stiglitz, parmi lesquels, John Roemer de Yale University, s'accordent à reconnaître que celui-là a généralement raison quand il confère un rôle à l'État dans l'économie. Leur critique cependant va droit au but et questionne le périmètre de l'action étatique. Par exemple, David Prychitko de Northern Michigan écrit: "L'argument de Stiglitz est généralement correct: l'État ne peut pas être écarté, il est un facteur. Cependant son argument laisse de côté les grandes questions constitutionnelles: Comment le pouvoir coercitif de l'État devra-t-il être contrôlé? Comment définir la relation entre l'État et la société civile?"
Si la richesse nationale se crée avant tout dans la matrice microéconomique, sans toutefois un écosystème de support ou réglementaire (Stiglitz) qui favorise les investissements, l'esprit d'entreprise en général, la compétition légale de marché, la formation des cadres nécessaires au secteur privé, etc., cette matrice ne peut convertir cette richesse en progrès social. Par exemple, les monopoles économiques détruisent l'innovation. On a assisté aux États-Unis à une véritable révolution en télécommunications après le démantèlement du Bell System (Ma Bell) en 1984, lequel pourtant en 1947 avec l'invention de l'effet transistor et les travaux de Claude Shannon (A Mathematical Theory of Communications) avait lancé l'Âge de l'Information.. Par conséquent, un cadre politique qui permettrait aux monopoles de s'étendre sur l'économie tuerait la compétition et avec elle l'innovation. Il serait difficile pour une telle économie de négocier sa transition vers une phase de développement économique plus sophistiquée.
CONCLUSION
Aucun système humain ne naît, vit, grandit, et meurt sans politique. La politique est l'ingrédient qui s'invite naturellement sans qu'on l'ajoute par dessein. Elle est depuis l'antiquité le ferment du changement, du progrès, de la destruction, des guerres ou de la paix.
L'importance de la politique dans le progrès socioéconomique ne peut être sous-estimé que par maladresse intellectuelle ou manque d'expérience dans l'administration publique ou privée. Les législations qui affectent l'économie demeurent sujettes à toutes sortes d'influence politique.
La question du choix entre l'économie et la politique ne devrait pas se poser car ce sont deux entités indissociables pour les raisons brièvement exposées dans cet article et bien d'autres encore. On ne saurait privilégier l'une au détriment de l'autre. La vraie question devrait être la refondation de l'État pour le progrès socioéconomique. Relayons de nouveau le cri d'Accra d'Obama: "Aucun pays ne peut créer de richesse si ses dirigeants exploitent l'économie pour s'enrichir personnellement, ou si des policiers peuvent être achetés par des trafiquants de drogue.. Aucune entreprise ne veut investir dans un pays où le gouvernement se taille au départ une part de 20 %, ou dans lequel le chef de l'autorité portuaire est corrompu. Personne ne veut vivre dans une société où la règle de droit cède la place à la loi du plus fort et à la corruption."
En d'autres termes, la question importante est comment faire la politique à des fins autres que la destruction systématique du pays. Faire la politique afin de promouvoir le progrès socioéconomique. On ne vit pas dans une jungle, par conséquent, on doit coopérer avec les autres pour le progrès de tous. Tel est le but de la politique responsable....
Par Ray Killick, 16 août 2009
RayHammertonKillick-conscience@yahoo.com
Dans sa définition la plus cristalline, la politique est manière ou stratégie, moyen ou ensemble de moyens, mis en jeu pour réaliser un objectif bien déterminé. La politique est indispensable à l'organisation publique ou privée, autocratique ou démocratique, laïque, chrétienne, judaïque, islamique, ou autre. Si elle est la plaque tournante de la société consensuelle, elle n'en demeure pas moins un facteur important de stabilité ou d'instabilité même dans les structures hiérarchiques ou autoritaires. La politique est indispensable au fonctionnement de l'entreprise, à l'exploitation des ressources matérielles et sociales, à la coopération humaine pour la réalisation des objectifs d'une vision déclarée ou indicible. La politique est l'alpha et l'omega de tout édifice humain, la sève qui le nourrit ou le détruit. Pourtant, certain courant intellectuel haïtien, peut-être par manque d'expérience directe d'avec l'entreprise ou par réaction naturelle face aux résultats désastreux de la politique en Haïti depuis plus de deux siècles, se réclame apolitique ou témoigne d'une aversion telle pour elle qu'il se fait le champion de la transformation économique sans la politique. Ne s'agit-il pas là d'une vision utopique concoctée en dehors de toute réalité humaine?
UN RAPPORT DE FORCES?
On répète souvent que la politique est un rapport de forces. Cependant ce n'est là, à proprement parler, que l'effet de la politique. S'allier des forces et acquérir ses ressources et les mettre en jeu pour accomplir sa vision, est l'objet primordial de la politique. Finalement, c'est le rapport de forces qui fait la différence. L'initiative initiale d'alignement, de rassemblement des forces, est un processus qui requiert une certaine maturité humaine ou plus précisément ce que les anglo-saxons appellent emotional intelligence. Maintenir les forces dans un équilibre oppositionnel durable participe des conditions sine qua non pour la réalisation des objectifs qu'on s'est donné.
POLITIQUE ET PROGRAMME POLITIQUE
Quand le président Abraham Lincoln considéré novice en politique par des opposants formidables et réputés intellectuellement plus imposants rassemble ses concurrents d'hier dans son administration de rivaux, il fait montre d'une sensibilité politique qu'on n'enseigne pas sur les bancs de l'école, mais qu'on apprend plutôt sur les bancs de la vie à force de coopérer les autres. Là où certains leaders auraient vu leur perte, Lincoln choisit de prendre, avec ses rivaux, des risques qui traduisent les grandes opportunités de demain. La manière de rassembler de Lincoln, élevant son rival au niveau supérieur qu'il lui reconnaît réellement, est une caractéristique de leadership de haut niveau. Le rassemblement et la gestion de forces de qualité et des tensions inhérentes à leur coexistence témoigne de la qualité du leadership politique.
Si le président Franklin Roosevelt a obtenu des pouvoirs du Congrès des États-Unis qui, exercés dans leur plénitude auraient certainement terminé l'expérience démocratique américaine, Roosevelt ne les utilise que partiellement et à bon escient. Il ignore les appels de ses conseillers de faire le virage vers la dictature que facilitait la Grande Dépression. Lincoln, de même, résiste ses mêmes tentations que lui servent ses conseillers. Ces leaders des deux époques les plus critiques depuis la fondation de l'Amérique des étoiles font montre de réserve politique. Ils choisissent la voie politique de résolution des conflits inhérents à leur administration et celle qui conduit à la réalisation des objectifs de sauvetage national.
Quand le leader de l'exécutif d'une vraie république veut faire passer son programme, il sait qu'il doit composer avec le parlement, c'est-à-dire, trouver ses alliés, faire des compromis avec ses adversaires, et tendre la carotte pour faire la différence quand cela est nécessaire. Toute cette entreprise requiert une sensibilité politique énorme, emotional intelligence.
Même dans la structure administrative et politique communiste de la Chine capitaliste, la coexistence de l'aile dure maoïste et conservatrice avec l'aile progressiste dans une dynamique d'équilibre oppositionnel requiert un jeu politique permanent sans lequel les conflits internes peuvent noyer l'expérience économique chinoise dans le chaos sociopolitique.
POLITIQUE ET BUSINESS
La question à savoir est-ce qu'on devrait privilégier la politique sur l'économique est tout à fait absurde parce qu'elle ne se pose même pas. Il ne s'agit pas ici d'un choix mais d'une réalité qui hante les parlements et cabinets exécutifs du monde entier. C'est là que se joue le destin économique des peuples. Le blocage ou le passage d'une législation donnée qui est susceptible d'affecter l'économie dépend de la capacité d'influence politique des patrons, des entrepreneurs, des unions d'ouvriers, des organismes watchdog qui défendent la société, etc. Il faut avoir des droits civils et politiques, le droit d'influence, le droit à la protestation dans une telle société pour faire entendre sa voix et sa position économique.
Ceux-ci s'engagent dans une guerre d'influence et de propagande d'autant plus intense que la société est plus démocratique et plus ouverte. On connaît l'importance du lobby américain par exemple. Les législateurs américains sont courtisés de manière permanente par Big Business, les gouvernements des pays amis qui recherchent la bonne grâce de l'Oncle, les unions, etc.
Or le développement socioéconomique dépend en large partie des décisions politiques des gouvernements. Donc ceux qui réussissent à influencer les décisions étatiques sur la longue période peuvent ipso facto influencer le progrès social.
C'est d'ailleurs la raison pour laquelle le parti républicain aux États-Unis est perçu en tant que parti pro-business alors que le parti démocrate est pro-social, le parti des grands programmes sociaux tels que Universal Healthcare, sécurité sociale, taxation des riches pour soulager la misère des autres, etc. L'arrivée au pouvoir d'un parti annonce déjà les couleurs, c'est-à-dire l'influence la plus importante des 2 prochaines années.
POLITIQUE ET CARRIÈRE PROFESSIONNELLE
Je n'ai jamais travaillé dans une boîte haïtienne. Je ne peux qu'imaginer comment cela fonctionne à partir des expériences que m'ont contées ceux qui en ont fait l'expérience. Cependant, durant toute ma carrière professionnelle dans les technologies de pointe des télécommunications, j'ai trouvé que la sensibilité politique est un atout majeur et indispensable pour gravir les échelons de management ou techniques.
De fait, les ingénieurs les plus écoutés et qu'on laisse représenter l'entreprise face aux clients sont ceux qui possèdent la faculté, en plus des talents techniques, de jouer le jeu politique de support du salesman.
De plus, quand on atteint le plus haut niveau de performance, une des composantes d'évaluation est l'habileté politique, la faculté d'ajuster son langage, de coopérer avec les autres et de gérer les conflits avec le minimum d'escalades au niveau supérieur.
C'est la raison d'ailleurs pour laquelle, cela m'étonne toujours d'entendre quelqu'un se positionner en tant que leader professionnel et déclarer dans le même temps: "Je ne suis pas politicien." Cela dénote l'incapacité de travailler en équipe, travail qui souvent requiert emotional intelligence tant certains conflits et réactions négatives menacent parfois la réussite de l'équipe.
LA POLITIQUE EN HAÏTI
Si l'aversion de certains intellectuels et professionnels haïtiens pour la politique transpire de leurs discours, c'est peut-être à cause des résultats désastreux de 2 siècles de politique politicienne. Politique qui a systématiquement été menée pour détruire et non pour construire; pour dérouter l'intelligence qui aurait permis l'éveil de la conscience collective et non pour la faire luire.
Ces intellectuels et professionnels n'examinent la politique apparemment que sous cet angle aigu qui ne fait que rendre la même perspective depuis l'indépendance du pays. C'est pourquoi leur lecture de la réalité socioéconomique et leurs prescriptions pour le progrès socioéconomique restent en surface. L'équation qui en sort ne peut être que pour un monde idéal et non celui contre lequel le prix Nobel d'économie Joseph Stiglitz s'élève.
Les critiques de Stiglitz, parmi lesquels, John Roemer de Yale University, s'accordent à reconnaître que celui-là a généralement raison quand il confère un rôle à l'État dans l'économie. Leur critique cependant va droit au but et questionne le périmètre de l'action étatique. Par exemple, David Prychitko de Northern Michigan écrit: "L'argument de Stiglitz est généralement correct: l'État ne peut pas être écarté, il est un facteur. Cependant son argument laisse de côté les grandes questions constitutionnelles: Comment le pouvoir coercitif de l'État devra-t-il être contrôlé? Comment définir la relation entre l'État et la société civile?"
Si la richesse nationale se crée avant tout dans la matrice microéconomique, sans toutefois un écosystème de support ou réglementaire (Stiglitz) qui favorise les investissements, l'esprit d'entreprise en général, la compétition légale de marché, la formation des cadres nécessaires au secteur privé, etc., cette matrice ne peut convertir cette richesse en progrès social. Par exemple, les monopoles économiques détruisent l'innovation. On a assisté aux États-Unis à une véritable révolution en télécommunications après le démantèlement du Bell System (Ma Bell) en 1984, lequel pourtant en 1947 avec l'invention de l'effet transistor et les travaux de Claude Shannon (A Mathematical Theory of Communications) avait lancé l'Âge de l'Information.. Par conséquent, un cadre politique qui permettrait aux monopoles de s'étendre sur l'économie tuerait la compétition et avec elle l'innovation. Il serait difficile pour une telle économie de négocier sa transition vers une phase de développement économique plus sophistiquée.
CONCLUSION
Aucun système humain ne naît, vit, grandit, et meurt sans politique. La politique est l'ingrédient qui s'invite naturellement sans qu'on l'ajoute par dessein. Elle est depuis l'antiquité le ferment du changement, du progrès, de la destruction, des guerres ou de la paix.
L'importance de la politique dans le progrès socioéconomique ne peut être sous-estimé que par maladresse intellectuelle ou manque d'expérience dans l'administration publique ou privée. Les législations qui affectent l'économie demeurent sujettes à toutes sortes d'influence politique.
La question du choix entre l'économie et la politique ne devrait pas se poser car ce sont deux entités indissociables pour les raisons brièvement exposées dans cet article et bien d'autres encore. On ne saurait privilégier l'une au détriment de l'autre. La vraie question devrait être la refondation de l'État pour le progrès socioéconomique. Relayons de nouveau le cri d'Accra d'Obama: "Aucun pays ne peut créer de richesse si ses dirigeants exploitent l'économie pour s'enrichir personnellement, ou si des policiers peuvent être achetés par des trafiquants de drogue.. Aucune entreprise ne veut investir dans un pays où le gouvernement se taille au départ une part de 20 %, ou dans lequel le chef de l'autorité portuaire est corrompu. Personne ne veut vivre dans une société où la règle de droit cède la place à la loi du plus fort et à la corruption."
En d'autres termes, la question importante est comment faire la politique à des fins autres que la destruction systématique du pays. Faire la politique afin de promouvoir le progrès socioéconomique. On ne vit pas dans une jungle, par conséquent, on doit coopérer avec les autres pour le progrès de tous. Tel est le but de la politique responsable....
mardi 18 août 2009
LES TRANSFERTS FINANCIERS DE LA DIASPORA ET LE FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT D'HAITI
Les transferts financiers de la diaspora et le financement du développement d’Haïti
mardi 18 août 2009
Intervention de l’économiste Leslie Péan au congrès de la diaspora haitienne (6-9 aout) à Miami
Soumis à AlterPresse le 17 aout 2009
Recueillir des fonds pour le développement d’Haïti (Harnessing development funds for Haïti) est l’une des questions les plus importantes à côté de celles du savoir, de la main-d’œuvre qualifiée, et de la gestion politique pour l’avenir d’Haïti. Soulignons, d’emblée, la différence entre question importante et question fondamentale. Ici il s’agira de discuter de cette question importante de la manière de financer le développement d’Haïti, mais non sans dire que la question fondamentale pour le financement du développement d’Haïti est bien la confiance en soi. Les deux questions sont liées. Les longues dictatures connues par Haïti ont eu pour effet de diminuer la confiance en notre propre capacité à faire de grandes choses tout en augmentant notre propension à mendier, à demander la charité et à faire appel aux activités philanthropiques internationales pour trouver une porte de sortie à notre dénuement. L’estime que nous avons de nous-mêmes a diminué au fur et à mesure que se sont accrues nos demandes d’aide à la communauté internationale et nos attentes de subventions diverses.
La tenue de ce Congrès de l’Unité de la Diaspora Haïtienne est un signe que nous avons compris que nous devons nous ressaisir car les autres ne pourront jamais nous donner ce que nous ne nous donnons pas à nous-mêmes. Gardons en mémoire le vieux dicton « Charité bien ordonnée commence par soi-même ! » C’est bien de cela qu’il s’agit lorsque l’on parle de la mobilisation des capitaux de la diaspora. C’est un appel à une rupture d’une politique d’État. En effet, les chercheurs de pouvoir sont les responsables des politiques d’endettement et de sorties de capitaux qui ont bloqué le développement en Haïti. De la dette de l’indépendance de 1825 pour arriver aux bons de la Banque de la République d’Haïti (bons BRH) inaugurés par Leslie Delatour en novembre 1996, l’offre des titres d’État n’a jamais eu un entrainement positif sur l’économie. L’effet d’éviction des pratiques financières de l’État a fait que les entrepreneurs et autres agents privés n’ont jamais pu se financer et développer leurs activités de production et d’échange. La structure coloniale de financement de l’économie haïtienne est restée la même avec les conséquences néfastes pour la macro-économie. Qu’on se rappelle qu’entre 1979 et 1996, le taux de réserve obligatoire imposé par la Banque centrale aux banques commerciales a fluctué entre 32% et 75% pour les dépôts à vue. Les rapports annuels de la Banque de la République d’Haïti (BRH) révèlent chaque année les « tréfonds » de l’apartheid du système financier haïtien dans lequel, de 2003 à 2007, dix pour cent des emprunteurs consomment plus de 80% du portefeuille du crédit total, représentant les emprunts dépassant cinq millions de gourdes [1]. Les efforts méritoires des organismes de microcrédit n’arrivent à couvrir que $53.2 millions, soit 7.8% du portefeuille de crédit de $681 millions des huit banques de la place en 2008. [2]
L’importance des transferts financiers de la diaspora
Les transferts financiers de la diaspora représentent 35% du Produit Intérieur Brut (PIB). Les Haïtiens de la diaspora n’ont pas zigzagué et ont répondu à l’embargo des années 1991-1994 imposé par le gouvernement américain en augmentant leurs transferts financiers pour éviter qu’Haïti ne devienne un cimetière. De moins de $50 millions en 1994, les transferts financiers de la diaspora ont atteint $100 millions en 1995 et progressent depuis atteignant le chiffre record de $1.8 milliards en 2008. Ces transferts financiers de la diaspora ont une fonction structurale dans l’économie et la société haïtienne. Leur quantité a une indéniable valeur qualitative. Depuis l’an 2000, ils représentent trois et même quatre fois la valeur des exportations haïtiennes. Ils constituent le double du budget national.
Haïti a 85% de sa force de travail qualifiée dans la diaspora. [3] Cette force de travail qualifiée représentant une perte de 9% de son PIB, contrairement à la composition de la diaspora d’autres pays, est à l’origine d’une grande partie des flux de transferts financiers qui n’ont cessé de croitre depuis deux décennies. Cela ne signifie nullement qu’on doive négliger l’apport des migrants haïtiens non qualifiés qui, eux aussi, contribuent à l’envoi de fonds en Haïti. Par exemple, selon les enquêtes réalisées par l’Organisation Internationale des Migrations (OIM) auprès des migrants haïtiens en République Dominicaine, ces derniers n’envoient pas seulement en Haïti des biens de consommation, des outils et des produits alimentaires. 35% envoient plus de la moitié de leurs revenus en Haïti. [4] Les statistiques des transferts ne tiennent pas compte de ces envois financiers informels pouvant atteindre entre 35% et 75% des montants officiels. [5] Par exemple, en 2004, l’institution de micro-finance FONKOZÉ, avec ses 24 succursales, a géré 2.747 transferts d’un montant global de $7.300.000 en milieu rural. [6] Les transferts financiers de la diaspora fournissent les devises qui servent à améliorer la balance des paiements en redressant le déficit des comptes courants. Ils sont majoritairement utilisés pour la consommation mais servent aussi à acheter les biens intermédiaires et certains outils nécessaires à la production.
Les transferts jouent un rôle important dans la lutte contre la pauvreté et contribuent à améliorer le capital humain à travers le paiement des dépenses d’éducation et de santé. 31% des familles haïtiennes reçoivent des transferts financiers de la diaspora. [7] Les transferts sont également vitaux dans la création et le maintien des petites et moyennes entreprises (PME) aussi bien dans le secteur formel que dans le secteur informel. Les Haïtiens de la diaspora envoient en moyenne $150 par mois à leurs parents bien que 9% envoient entre $300-$500 tandis que 8% envoient plus de $500 par mois. [8] L’effet multiplicateur des envois monétaires de la diaspora est surtout visible dans ce que les anglo-saxons nomment les cinq T, c’est-à-dire Transfer, Telecommunications, Tourism, Trade et Transport. En effet, l’impact positif de la diaspora est essentiel pour les secteurs que sont les bureaux de change, les banques, les télécommunications, le tourisme (fêtes patronales et religieuses, vacances, visites familiales), l’exportation de produits ethniques alimentaires et d’alcools (épices, poivres, rhum, etc.) [9] et le transport aérien. Entre 1993 et 2003, dans le domaine des télécommunications, les appels téléphoniques des Haïtiens en provenance des Etats-Unis vers Haïti sont d’une moyenne annuelle de $63 millions dont au moins un tiers constitue des revenus pour Haïti. [10]
Enfin, les transferts contribuent à combattre la discrimination financière et à consolider la citoyenneté économique et financière de certaines franges de la population. En effet, les ménages qui reçoivent les transferts ont une plus grande propension à avoir un compte en banque que ceux qui ne reçoivent pas de transferts. [11] 73.6% des ménages en milieu urbain qui reçoivent des transferts ont un compte en banque. [12] La résilience des transferts est connue et même en période de crise financière, les transferts ne diminueront qu’entre 5% et 8% de leur valeur. [13] Les fondamentaux des transferts de la diaspora évoluent du financement de la simple consommation vers l’investissement. En 2006, 23% des transferts, soit une valeur de $350 millions, finançaient des dépenses d’investissement. [14] Plusieurs initiatives témoignent de cette tendance. D’abord, ce fut le projet financé après 1986 par l’ACDI (Agence Canadienne de Coopération Internationale) et confié à l’Association Québécoise des Organismes de Coopération Internationale (AQOCI). Doté d’un fonds d’un million et demi de dollars pour trois ans, le projet finançait des activités qui ne pouvaient pas dépasser 32 000 $/an. Pour chaque dollar apporté par les associations de migrants haïtiens, l’ACDI apportait $5. Ces micro-activités seront reprises plus tard en 2002 par le Rochad (le Regroupement des organismes canado-haïtiens pour le développement).
Dans la même lancée, il faut placer l’initiative "Transferts au service du développement" inaugurée en novembre 2002 par l’Agence Américaine pour le Développement International (USAID), le secteur privé (UNIBANK) et la Fondation Panaméricaine de Développement (PADF) pour promouvoir des activités de développement en Haïti. Encore une fois, la faiblesse des moyens financiers n’a pas permis d’avoir un impact à moyen et long terme. Enfin, la dernière initiative de la USAID/Sogebank inaugurée le 3 Août 2009 vise au financement de projets présentés par la diaspora pour une période de deux ans 2009-2011. Cette initiative intitulée « Haitian Diaspora Market Place » est financée à hauteur de 2 millions de dollars par l’USAID et de cinq cent mille dollars par la Sogebank. Cette initiative financera par des dons de 50,000 à 100,000 dollars américains les promoteurs de la diaspora dont les projets concerneront l’agriculture, la pêche, l’élevage, l’artisanat, l’assemblage, le tourisme, les technologies de l’information et de la communication, la construction, et autres industries complémentaires. [15]
Ces approches pour arrimer l’économie haïtienne à sa diaspora sont louables car elles soulignent une évidence qui est dans les cœurs, dans les esprits, quand elle ne s’exprime pas dans la rue. Mais elles sont en retard d’une guerre pour des courants qui ont tout fait pour s’opposer à l’inéluctable et qui insistent pour sauver les apparences. À un moment où l’aide publique au développement bat de l’aile, il faut introduire l’intelligence dans la gestion de la cité en pensant à l’ingénierie financière de pointe. Essentiellement, la valorisation des transferts de la diaspora reste encore marginale à cause des faibles efforts financiers qui sont faits pour les mettre en valeur. La masse critique nécessaire pour assurer un saut qualitatif n’est pas encore atteinte. Dans l’optique que les coûts des transferts continueront de diminuer vers zéro comme l’annoncent les accords signés par la banque espagnole Santander avec la banque Attijariwafa du Maroc, il faut faire appel à l’innovation financière pour la valorisation des transferts financiers afin de promouvoir le développement.
De la titrisation
La pénurie de capitaux est l’obstacle central au développement en Haïti. Le déficit de financement est énorme. Ce déficit s’aggrave au fil des ans étant donné le manque de confiance des investisseurs nationaux et internationaux dans les gouvernements haïtiens. Pour sortir de cette trappe, il faut adopter des méthodes nouvelles comme celle par exemple de la titrisation consistant à créer des titres financiers pouvant être cotés et vendus sur les marchés internationaux de capitaux. Inventée en 1977 par Lewis S. Ranieri, responsable du service de courtage de la banque d’investissement Salomon Brothers à New York [16], la titrisation est un dispositif innovateur qu’Haïti pourrait utiliser pour rehausser la capacité du pays à avoir accès au capital sur les marchés financiers internationaux. Essentiellement, Haïti peut emprunter de ses propres fils en titrisant les futurs transferts financiers de sa diaspora et en émettant des bons indexés sur ces transferts. Deux ou trois banques locales associés à des maisons de transfert paraissent réunir les conditions pour vendre les transferts futurs de la diaspora à un véhicule ad hoc (« special purpose vehicle » — SPV) dans une place offshore et pour émettre des titres pouvant être achetés par la diaspora mais aussi par les investisseur institutionnels des marchés financiers internationaux.
L’organisation de la titrisation des transferts financiers de la diaspora est possible par la mise en place d’un mécanisme fondamental de financement à long terme du développement d’Haïti. Nous parlons de près de $2 milliards de dollars l’an. Selon le Multilateral Investment Fund [17], les transferts financiers de la diaspora haïtienne étaient de $1. 870 milliards en 2008, soit une augmentation de $200 millions par rapport à 2007 où ils étaient de $1.6 milliards. Ces transferts financiers formels ne prennent pas en compte les transferts financiers informels qui sont faits par les voyageurs haïtiens qui rentrent au pays pour des vacances. En tenant compte de trois cent mille visiteurs séjournant plus de vingt-quatre heures en Haïti et dépensant une moyenne de mille dollars au cours de leur séjour, ces transferts informels seraient de l’ordre de $300 millions par an. Selon Orozco, 61% des voyageurs haïtiens dépensent $1.000 au cours de leur séjour en Haïti tandis que 25% dépensent entre $3.000 et $5.000 dollars. [18]
Il s’agit de mettre des structures en place afin de voir comment ces transferts financiers des émigrés haïtiens peuvent être utilisés pour participer au financement d’investissements productifs. Le rapport du International Crisis Group (IGC) [19] en date du 14 décembre 2007 a déjà recommandé au gouvernement du Président René Préval une série de mesures liées à l’insertion de la diaspora haïtienne dans une politique de lutte contre la pauvreté et de développement durable. La première recommandation du dit rapport demande au Président de la République de : « Mandater une commission comprenant des Haïtiens de l’extérieur, des parlementaires, des ONG et le secteur privé, pour une durée d’un an et avec le budget approprié, pour organiser trois ateliers de consultations de la diaspora en vue d’élaborer une politique d’inclusion de celle-ci sur dix ans et d’évaluer les risques potentiels des réformes proposées ».
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes se doivent d’utiliser l’effet levier des transferts pour accélérer la croissance et le développement en Haïti. Il est donc question d’utiliser le "leverage" des transferts financiers de la diaspora pour la création d’un Fonds de Développement Haïtien (FDH). Ce FDH pourrait émettre des bons et titres d’une valeur de $200 milliards (billion) pour une période initiale de 50 ans suivant des modalités à définir mais surtout qui seraient adossés aux transferts financiers de la diaspora au cours des dix premières années. Ces bons et titres seraient achetés par les membres de la diaspora mais aussi par les multiples institutions internationales et nationales privées et publics surtout s’ils sont offerts par les poids lourds Bill Clinton et Jeffrey Sachs, etc. à qui il serait demandé d’obtenir, entre autres, la garantie du Trésor des Etats-Unis d’Amérique. Les $200 milliards sur 50 ans représentent $4 milliards par an soit près du double de ce qu’annuellement reçoit Haïti en provenance de la diaspora ($2 milliards). Avec un tel programme, Haïti aurait une plus grande marge de manœuvre pour négocier le retrait des flux officiels de la MINUSTAH ($575 million) et de l’aide internationale officielle ($425 millions). Les $4 milliards représentent le double du volume actuel des importations haïtiennes de $2.1 milliards en 2008. Soulignons que l’aide internationale de $4 milliards pour la période 1990-2003, soit $308 millions l’an, n’a eu aucun effet sur le développement en Haïti. [20] En fait, ce chiffre atteint $400 millions l’an quand on sait que toute aide publique au développement avait été bloqué, suite au coup d’État de la période 1991-1994.
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes se doivent de focaliser leur action pour donner cet effet levier aux transferts de la diaspora afin de maximiser l’OFFRE de capitaux en mettant à profit l’avantage comparatif que les poids lourds comme Bill Clinton et Jeffrey Sachs ont dans ce domaine. Ces autorités trouveront un réservoir de dignité incommensurable pour elles-mêmes et un élément incitateur pour mettre fin à la fuite des cerveaux et faire retourner au pays les compétences expatriées sans lesquelles le problème de la capacité d’absorption demeure entier. Dans le même temps, les Haïtiens mettront en place les équipes travaillant sur la DEMANDE actuelle et prospective, par secteur, dans dix ou vingt ans. Ces équipes se préoccuperont de la programmation des investissements, de la recherche de débouchés et de marchés, de la réforme de l’éducation pour la production de cadres locaux capables d’assurer la maintenance des machines qui seront nécessaires dans tous les secteurs de biens et services.
Comment faire ce saut qualitatif ?
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes peuvent accélérer le processus de modernisation de l’économie haïtienne en contribuant à valoriser l’effet levier des transferts financiers des émigrés haïtiens. Elles peuvent solliciter l’assistance technique d’experts nationaux et internationaux pour mettre en place les institutions et structures nécessaires à cet effet. Les transferts de la diaspora peuvent contribuer au développement des marchés financiers en Haïti. En effet, l’absence d’un marché boursier et d’un marché obligataire bloque le financement du développement, particulièrement en ce qui concerne l’offre et la demande de crédit. On sait comment la discrimination financière en vigueur conduit à la concentration de 90% des prêts à la capitale et à l’allocation de plus de 80% de ces crédits à court terme au secteur commercial. Le moment est donc idéal pour concrétiser les travaux de William Savary, Léonce Thélusma et Philippe Gourgue pour une bourse haïtienne des valeurs mobilières.
Haïti a besoin d’avoir accès au marché financier international et les flux de transferts financiers de la diaspora peuvent l’aider à y accéder. Depuis une quinzaine d’années, plus de cinquante émissions de bons adossés aux transferts financiers des émigrants ont été réalisés avec succès en Amérique latine. La Banque Cuscatlán dans des pays tels que le Salvador, le Guatemala, le Costa Rica a réalisé plusieurs opérations de titrisation des transferts des émigrants. Les titres émis sont pour une durée de sept ans avec amortissement trimestriel du capital et un taux d’intérêt variable basé sur le LIBOR de trois mois. Les montants de chacune de ces opérations de titrisation ont varié entre $50 millions et $125 millions de 1998 à 2005. Le produit financier qu’est la titrisation a rendu possible le financement d’autoroutes à péage, de compagnies électriques, d’installations portuaires, de constructions d’hôtels, etc.
Cette vague de titrisation a permis à plusieurs pays en développement, plus ou moins dans la situation d’Haïti, d’emprunter plus de 5 milliards à des taux d’intérêt plus bas que ceux enregistrés lors d’emprunts basés sur la notation souveraine des agences de notation. Grâce aux transferts financiers de la diaspora, les capacités d’emprunt d’Haïti sur les marchés financiers internationaux peuvent s’améliorer. Par exemple, selon les agences de notation, Haïti obtient la notation CCC quand les transferts financiers de la diaspora ne sont pas pris en compte. Cette notation change et devient B- quand on inclut les envois de fonds des émigrants haïtiens. [21] On ne saurait négliger la notation souveraine, c’est-à-dire le risque-pays tel que déterminé par les quatre agences de notation (Standard & Poor, Moody’s, Fitch et COFACE) qui évaluent le risque d’un emprunteur sur la scène internationale. Les deux premières sont américaines et les deux secondes sont françaises. Pour les trois premières agences de notation, les notes souveraines varient de CCC à AAA, en passant par BB, BB+, A et AA. Quant à la COFACE, elle a ajouté la note D qui est considérée la plus mauvaise note qu’un pays ou une entreprise puisse avoir au palmarès. En 2009, la COFACE a octroyé à Haïti la note souveraine D avec les commentaires suivants.
Haïti — NOTE du pays : D
L’environnement économique et politique présente des risques très élevés et l’environnement des affaires peut être très difficile. Ces fragilités peuvent avoir un impact très sensible sur les comportements de paiement. La probabilité moyenne de défaut des entreprises est très élevée.
NOTE Environnement des affaires : D
L’environnement des affaires est très difficile. Les bilans des entreprises sont très rarement disponibles et quand ils le sont, ils sont rarement fiables. Le système juridique rend le recouvrement de créance très aléatoire. Les institutions présentent des insuffisances majeures qui rendent difficiles la gestion du risque dans les transactions interentreprises.
Etant donné le rôle des agences de notation dans l’évaluation du risque dans un pays, la détermination du coût du crédit en dépend et, de ce fait, la compétitivité du pays. Corruption psychologique aidant, les avis des agences de notation sont acceptés comme paroles de l’Évangile, même si elles sont payées par les clients (États, entreprises) qu’elles notent. Ceux qui détiennent le pouvoir tournent la tête de l’autre côté pour ne pas voir les conflits d’intérêt que génèrent leurs pratiques. La crise financière actuelle a révélé la collusion et la corruption de ces agences de notation avec leurs clients. Par exemple, Lehman Brothers avait reçu en 2008 des agences de notation une note AAA une semaine avant sa faillite. Les engagements toxiques des subprimes et autres créances douteuses ont été titrisés et vendus à des investisseurs institutionnels à travers la planète créant la crise financière mondiale actuelle. Comme bien d’autres choses dans la vie, la titrisation peut avoir des conséquences heureuses ou malsaines. C’est comme pour un couteau qui peut servir à consommer un plat délicieux ou à tuer. Tout dépend comment on s’en sert.
Le mariage des transferts et des Associations de Villes d’Origine (AVO)
La recommandation générale de l’International Crisis Group (IGC), établissant le constat de l’incontournable apport des Haïtiens de l’extérieur au développement d’Haïti, n’est pas restreinte aux transferts financiers. La densité de cette recommandation n’écarte pas la nécessité d’arriver à une stratégie concertée entre les Haïtiens de l’intérieur et ceux de la diaspora. Aussi est-elle suivie d’autres recommandations plus spécifiques dont les mesures d’accompagnement nécessaires à l’articulation de l’augmentation de l’OFFRE des capitaux en provenance de la diaspora à la diversité et à la multiplicité d’une demande qui doit dépasser l’arbitraire traditionnel du pouvoir dans l’allocation des ressources. En ce sens, l’IGC propose ce qui suit dans ses cinquième et sixième recommandations :
— Maximiser l’usage des transferts financiers individuels par un meilleur accès aux services financiers et au crédit et par des programmes d’éducation à leur utilisation, et intensifier les efforts d’amélioration du climat d’investissement en termes d’infrastructures, de protection foncière et de sécurité économique.
— Créer un fonds de développement de la diaspora avec les associations de villes d’origine (AVO) et les bailleurs internationaux en coordination avec le Fonds de gestion et de développement des collectivités territoriales (FGDCT).
Les émigrés haïtiens constituent un atout non négligeable pour le développement tant au niveau de leur compétence qu’à celui des devises qu’ils envoient en Haïti, permettant ainsi à la monnaie haïtienne (la gourde) de garder encore une partie de sa valeur. A un moment où les acteurs de la coopération internationale reconnaissent l’impact positif des transferts financiers de la diaspora, il importe de mettre en place des mécanismes nécessaires afin qu’Haïti puisse en bénéficier au maximum. Enfin, la mobilisation de la diaspora haïtienne et des banques locales dans un processus participatif permettrait la mobilisation des transferts financiers afin d’arriver à la titrisation d’au moins 30% de leur valeur totale sur le marché international des capitaux. Les capitaux dégagés de cette manière tourneraient autour de $400-500 millions l’an et permettraient aux banques locales de participer au redéveloppement de l’agriculture et des villes secondaires en offrant des prêts à moyen et long terme (pour des périodes allant de 10 à 20 ans) à des taux nettement inférieurs à ceux qui existent actuellement sur le marché local. Pour mettre fin au temps de l’exclusion, il faut voir grand. Pour cela, il faut oser penser grand.
Conclusion
Dans son histoire tumultueuse qui remontre à l’esclavage des Noirs, la communauté internationale a fait plus de mal que de bien à Haïti. Nous reviendrons sur ce pont ultérieurement. Mais puisque les représentants de cette communauté internationale prétendent aujourd’hui avoir changé d’avis sur le sort d’Haïti, les Haïtiens doivent les prendre au mot. Pour cela, les Haïtiens se doivent d’étudier la complexité de cet environnemental international pour tenter d’en tirer le meilleur parti pour Haïti. Dans ce cadre, l’optimisation des transferts de la diaspora est une formule qui permet de sortir des activités de charité et de philanthropie pour rentrer dans des activités d’investissement. Nous convions donc les autorités haïtiennes à ne pas demander aux Bill Clinton et Jeffrey Sachs des brindilles. Les autorités haïtiennes doivent s’armer de nouvelles structures mentales pour demander à ceux qui disent vouloir les aider des choses qui sont en rapport avec les avantages comparatifs de ces derniers. Pour que la solidarité que proposent Bill Clinton et Jeffrey Sachs soit optimale, elle doit être structurante, c’est-à-dire partir non seulement des besoins immédiats, mais aussi de ceux à terme de la société haïtienne. Les demandes des autorités haïtiennes doivent s’intégrer avec vitalité dans la complexité du monde contemporain tant du point de vue de l’ordre de la globalisation que de celui de la liberté du peuple haïtien à se nourrir et se vêtir par ses propres moyens.
Nous avons mentionné au début la gestion politique comme facteur crucial dans la détermination des investissements étrangers. En effet, avec la baisse de l’aide publique au développement, il importe d’établir une certaine confiance au niveau politique pour attirer les marchés financiers internationaux à investir en Haïti. Cela ne signifie pas seulement une ouverture vers l’opposition et vers la diaspora mais surtout la mise en avant d’une démarche de modernisation à mille lieux des polémiques idéologiques stérilisantes. À cet égard, une référence à signaler est la République Populaire de Chine (RPC). Lors du 11ème Congrès du Parti Communiste Chinois en 1978, la direction politique chinoise a pris un tournant qui s’est révélé une vraie révolution. Les changements amorcés ont été inscrits plus tard dans la Constitution de 1982 et ont abouti à la promulgation de plus de deux cent lois économiques au cours de la décennie qui s’achève en 1988. Des lois, règlements et procédures ont été promulgués pour éviter la double imposition, pour combattre la fraude fiscale, pour donner des garanties aux Chinois de l’étranger afin qu’ils viennent investir en RPC. Comme on le sait, les résultats ont été au rendez-vous et la RPC connaît depuis une accélération de son développement. Plus de 50.000 investisseurs de Taiwan sont présents en RPC représentant un quart des investissements directs étrangers dans ce pays. De plus, l’appel aux cerveaux chinois à l’extérieur s’est fait dans le cadre de la politique systématique du guli huiguo c’est-à-dire de promouvoir les retours au pays, au bénéfice des secteurs de l’informatique, de la gestion d’entreprise et de la sphère politique.
La société haïtienne se doit d’apprendre du modèle chinois en démarrant le travail herculéen consistant à remettre en marche l’appareil productif haïtien. Avec sa diaspora, Haïti a d’énormes potentiels et des capacités encore étouffées. Elle peut faire des bonds prodigieux si les autorités politiques sont courageuses pour mener une politique d’ouverture afin que les nouveaux capitaux ne profitent pas uniquement à l’accroissement des importations. Il est venu le temps pour Haïti de refaire 1804 en inventant une nouvelle architecture politique et en reprenant son destin en main avec tous ses enfants. Haïti doit retrouver le cours originel d’un petit pays responsable qui, avec sa révolution anti-esclavagiste, a modifié à tout jamais l’histoire de l’humanité.
Miami, 7 Août 2009
[1] Banque de la République d’Haïti, Rapport Annuel 2007, P-a-P, Haïti, 2008, p. 58.
[2] Fonkoze, Ian Whiteside and Steve Wardle, The Haitian Microfinance Industry, P-a-P, Haiti, 2008
[3] Prachi Mishra, “Emigration and Brain Drain from the Caribbean” in The Caribbean : From Vulnerability to Sustained Growth, IMF, 2006.
[4] Donald F.Terry and Steven R.Wilson (Editors), Beyond Small Change — Making Migrant Remittances Count, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., 2005, p. 231.
[5] Nikola Spatafora, “Workers remittance”, IMF Research, Volume 6, number 4, December 2005. Voir également Freund and Spatafora, “Remittances : Transaction Costs, Determinants, and Informal Flows”, World Bank Working Paper No. 3704, 2005.
[6] Sharmi Shoban, Fonkoze : Providing Rural Remittances Services in Haiti, June 30, 2005
[7] “Haiti Remittance Survey”, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., March 6, 2007
[8] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, The World Bank, Washington, D.C., 2006, p. 22.
[9] Ibid, p. 19.
[10] Federal Communication Commission, Trends in the International Telecommunications Industry, Washington, D.C., September 2005, p. 19.
[11] Manuel Orozco, Remesas a America Latina y el Caribe : Temas y Perspectivas en materia de desarrollo, OEA, Septiembre 2004.
[12] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, op.cit., p. 30.
[13] Banque mondiale, « Revised outlook for remittance flows 2009-2011 », Migration and Development Brief, mars 2009 : http://siteresources.worldbank.org/...
[14] “Haiti Remittance Survey”, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., March 6, 2007.
[15] Cyprien L. Gary, “Pour encourager les investissements des Haïtiens de la diaspora”, Le Nouvelliste, 3 Aout 2009.
[16] Lewis S. Ranieri, « The Origins of Securitization, Sources of Its Growth, and its Future Potential » in Leon T. Kendall and Michael J. Fishman, A Primer on Securitization, MIT Press, Boston, 1996.
[17] Multilateral Investment Fund, Remittances 2008 – Remittances in Times of Financial Instability, InterAmerican Development Bank, Washington, D.C., March 2009.
[18] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, op. cit., p. 17.
[19] International Crisis Group, Construire la paix en Haïti : inclure les Haïtiens de l’étranger, Rapport Amérique Latine/Caraïbes, 14 décembre 2007.
[20] Terry F. Buss and Adam Gardner, Haïti in the balance — Why Foreign Aid has Failed and what can we do about it, Brookings Institution Press, Washington, D.C., 2008.
[21] Bimal Ghosh, Migrants’ Remittances and Development, International Organization for Migration, 2006, p. 56.
mardi 18 août 2009
Intervention de l’économiste Leslie Péan au congrès de la diaspora haitienne (6-9 aout) à Miami
Soumis à AlterPresse le 17 aout 2009
Recueillir des fonds pour le développement d’Haïti (Harnessing development funds for Haïti) est l’une des questions les plus importantes à côté de celles du savoir, de la main-d’œuvre qualifiée, et de la gestion politique pour l’avenir d’Haïti. Soulignons, d’emblée, la différence entre question importante et question fondamentale. Ici il s’agira de discuter de cette question importante de la manière de financer le développement d’Haïti, mais non sans dire que la question fondamentale pour le financement du développement d’Haïti est bien la confiance en soi. Les deux questions sont liées. Les longues dictatures connues par Haïti ont eu pour effet de diminuer la confiance en notre propre capacité à faire de grandes choses tout en augmentant notre propension à mendier, à demander la charité et à faire appel aux activités philanthropiques internationales pour trouver une porte de sortie à notre dénuement. L’estime que nous avons de nous-mêmes a diminué au fur et à mesure que se sont accrues nos demandes d’aide à la communauté internationale et nos attentes de subventions diverses.
La tenue de ce Congrès de l’Unité de la Diaspora Haïtienne est un signe que nous avons compris que nous devons nous ressaisir car les autres ne pourront jamais nous donner ce que nous ne nous donnons pas à nous-mêmes. Gardons en mémoire le vieux dicton « Charité bien ordonnée commence par soi-même ! » C’est bien de cela qu’il s’agit lorsque l’on parle de la mobilisation des capitaux de la diaspora. C’est un appel à une rupture d’une politique d’État. En effet, les chercheurs de pouvoir sont les responsables des politiques d’endettement et de sorties de capitaux qui ont bloqué le développement en Haïti. De la dette de l’indépendance de 1825 pour arriver aux bons de la Banque de la République d’Haïti (bons BRH) inaugurés par Leslie Delatour en novembre 1996, l’offre des titres d’État n’a jamais eu un entrainement positif sur l’économie. L’effet d’éviction des pratiques financières de l’État a fait que les entrepreneurs et autres agents privés n’ont jamais pu se financer et développer leurs activités de production et d’échange. La structure coloniale de financement de l’économie haïtienne est restée la même avec les conséquences néfastes pour la macro-économie. Qu’on se rappelle qu’entre 1979 et 1996, le taux de réserve obligatoire imposé par la Banque centrale aux banques commerciales a fluctué entre 32% et 75% pour les dépôts à vue. Les rapports annuels de la Banque de la République d’Haïti (BRH) révèlent chaque année les « tréfonds » de l’apartheid du système financier haïtien dans lequel, de 2003 à 2007, dix pour cent des emprunteurs consomment plus de 80% du portefeuille du crédit total, représentant les emprunts dépassant cinq millions de gourdes [1]. Les efforts méritoires des organismes de microcrédit n’arrivent à couvrir que $53.2 millions, soit 7.8% du portefeuille de crédit de $681 millions des huit banques de la place en 2008. [2]
L’importance des transferts financiers de la diaspora
Les transferts financiers de la diaspora représentent 35% du Produit Intérieur Brut (PIB). Les Haïtiens de la diaspora n’ont pas zigzagué et ont répondu à l’embargo des années 1991-1994 imposé par le gouvernement américain en augmentant leurs transferts financiers pour éviter qu’Haïti ne devienne un cimetière. De moins de $50 millions en 1994, les transferts financiers de la diaspora ont atteint $100 millions en 1995 et progressent depuis atteignant le chiffre record de $1.8 milliards en 2008. Ces transferts financiers de la diaspora ont une fonction structurale dans l’économie et la société haïtienne. Leur quantité a une indéniable valeur qualitative. Depuis l’an 2000, ils représentent trois et même quatre fois la valeur des exportations haïtiennes. Ils constituent le double du budget national.
Haïti a 85% de sa force de travail qualifiée dans la diaspora. [3] Cette force de travail qualifiée représentant une perte de 9% de son PIB, contrairement à la composition de la diaspora d’autres pays, est à l’origine d’une grande partie des flux de transferts financiers qui n’ont cessé de croitre depuis deux décennies. Cela ne signifie nullement qu’on doive négliger l’apport des migrants haïtiens non qualifiés qui, eux aussi, contribuent à l’envoi de fonds en Haïti. Par exemple, selon les enquêtes réalisées par l’Organisation Internationale des Migrations (OIM) auprès des migrants haïtiens en République Dominicaine, ces derniers n’envoient pas seulement en Haïti des biens de consommation, des outils et des produits alimentaires. 35% envoient plus de la moitié de leurs revenus en Haïti. [4] Les statistiques des transferts ne tiennent pas compte de ces envois financiers informels pouvant atteindre entre 35% et 75% des montants officiels. [5] Par exemple, en 2004, l’institution de micro-finance FONKOZÉ, avec ses 24 succursales, a géré 2.747 transferts d’un montant global de $7.300.000 en milieu rural. [6] Les transferts financiers de la diaspora fournissent les devises qui servent à améliorer la balance des paiements en redressant le déficit des comptes courants. Ils sont majoritairement utilisés pour la consommation mais servent aussi à acheter les biens intermédiaires et certains outils nécessaires à la production.
Les transferts jouent un rôle important dans la lutte contre la pauvreté et contribuent à améliorer le capital humain à travers le paiement des dépenses d’éducation et de santé. 31% des familles haïtiennes reçoivent des transferts financiers de la diaspora. [7] Les transferts sont également vitaux dans la création et le maintien des petites et moyennes entreprises (PME) aussi bien dans le secteur formel que dans le secteur informel. Les Haïtiens de la diaspora envoient en moyenne $150 par mois à leurs parents bien que 9% envoient entre $300-$500 tandis que 8% envoient plus de $500 par mois. [8] L’effet multiplicateur des envois monétaires de la diaspora est surtout visible dans ce que les anglo-saxons nomment les cinq T, c’est-à-dire Transfer, Telecommunications, Tourism, Trade et Transport. En effet, l’impact positif de la diaspora est essentiel pour les secteurs que sont les bureaux de change, les banques, les télécommunications, le tourisme (fêtes patronales et religieuses, vacances, visites familiales), l’exportation de produits ethniques alimentaires et d’alcools (épices, poivres, rhum, etc.) [9] et le transport aérien. Entre 1993 et 2003, dans le domaine des télécommunications, les appels téléphoniques des Haïtiens en provenance des Etats-Unis vers Haïti sont d’une moyenne annuelle de $63 millions dont au moins un tiers constitue des revenus pour Haïti. [10]
Enfin, les transferts contribuent à combattre la discrimination financière et à consolider la citoyenneté économique et financière de certaines franges de la population. En effet, les ménages qui reçoivent les transferts ont une plus grande propension à avoir un compte en banque que ceux qui ne reçoivent pas de transferts. [11] 73.6% des ménages en milieu urbain qui reçoivent des transferts ont un compte en banque. [12] La résilience des transferts est connue et même en période de crise financière, les transferts ne diminueront qu’entre 5% et 8% de leur valeur. [13] Les fondamentaux des transferts de la diaspora évoluent du financement de la simple consommation vers l’investissement. En 2006, 23% des transferts, soit une valeur de $350 millions, finançaient des dépenses d’investissement. [14] Plusieurs initiatives témoignent de cette tendance. D’abord, ce fut le projet financé après 1986 par l’ACDI (Agence Canadienne de Coopération Internationale) et confié à l’Association Québécoise des Organismes de Coopération Internationale (AQOCI). Doté d’un fonds d’un million et demi de dollars pour trois ans, le projet finançait des activités qui ne pouvaient pas dépasser 32 000 $/an. Pour chaque dollar apporté par les associations de migrants haïtiens, l’ACDI apportait $5. Ces micro-activités seront reprises plus tard en 2002 par le Rochad (le Regroupement des organismes canado-haïtiens pour le développement).
Dans la même lancée, il faut placer l’initiative "Transferts au service du développement" inaugurée en novembre 2002 par l’Agence Américaine pour le Développement International (USAID), le secteur privé (UNIBANK) et la Fondation Panaméricaine de Développement (PADF) pour promouvoir des activités de développement en Haïti. Encore une fois, la faiblesse des moyens financiers n’a pas permis d’avoir un impact à moyen et long terme. Enfin, la dernière initiative de la USAID/Sogebank inaugurée le 3 Août 2009 vise au financement de projets présentés par la diaspora pour une période de deux ans 2009-2011. Cette initiative intitulée « Haitian Diaspora Market Place » est financée à hauteur de 2 millions de dollars par l’USAID et de cinq cent mille dollars par la Sogebank. Cette initiative financera par des dons de 50,000 à 100,000 dollars américains les promoteurs de la diaspora dont les projets concerneront l’agriculture, la pêche, l’élevage, l’artisanat, l’assemblage, le tourisme, les technologies de l’information et de la communication, la construction, et autres industries complémentaires. [15]
Ces approches pour arrimer l’économie haïtienne à sa diaspora sont louables car elles soulignent une évidence qui est dans les cœurs, dans les esprits, quand elle ne s’exprime pas dans la rue. Mais elles sont en retard d’une guerre pour des courants qui ont tout fait pour s’opposer à l’inéluctable et qui insistent pour sauver les apparences. À un moment où l’aide publique au développement bat de l’aile, il faut introduire l’intelligence dans la gestion de la cité en pensant à l’ingénierie financière de pointe. Essentiellement, la valorisation des transferts de la diaspora reste encore marginale à cause des faibles efforts financiers qui sont faits pour les mettre en valeur. La masse critique nécessaire pour assurer un saut qualitatif n’est pas encore atteinte. Dans l’optique que les coûts des transferts continueront de diminuer vers zéro comme l’annoncent les accords signés par la banque espagnole Santander avec la banque Attijariwafa du Maroc, il faut faire appel à l’innovation financière pour la valorisation des transferts financiers afin de promouvoir le développement.
De la titrisation
La pénurie de capitaux est l’obstacle central au développement en Haïti. Le déficit de financement est énorme. Ce déficit s’aggrave au fil des ans étant donné le manque de confiance des investisseurs nationaux et internationaux dans les gouvernements haïtiens. Pour sortir de cette trappe, il faut adopter des méthodes nouvelles comme celle par exemple de la titrisation consistant à créer des titres financiers pouvant être cotés et vendus sur les marchés internationaux de capitaux. Inventée en 1977 par Lewis S. Ranieri, responsable du service de courtage de la banque d’investissement Salomon Brothers à New York [16], la titrisation est un dispositif innovateur qu’Haïti pourrait utiliser pour rehausser la capacité du pays à avoir accès au capital sur les marchés financiers internationaux. Essentiellement, Haïti peut emprunter de ses propres fils en titrisant les futurs transferts financiers de sa diaspora et en émettant des bons indexés sur ces transferts. Deux ou trois banques locales associés à des maisons de transfert paraissent réunir les conditions pour vendre les transferts futurs de la diaspora à un véhicule ad hoc (« special purpose vehicle » — SPV) dans une place offshore et pour émettre des titres pouvant être achetés par la diaspora mais aussi par les investisseur institutionnels des marchés financiers internationaux.
L’organisation de la titrisation des transferts financiers de la diaspora est possible par la mise en place d’un mécanisme fondamental de financement à long terme du développement d’Haïti. Nous parlons de près de $2 milliards de dollars l’an. Selon le Multilateral Investment Fund [17], les transferts financiers de la diaspora haïtienne étaient de $1. 870 milliards en 2008, soit une augmentation de $200 millions par rapport à 2007 où ils étaient de $1.6 milliards. Ces transferts financiers formels ne prennent pas en compte les transferts financiers informels qui sont faits par les voyageurs haïtiens qui rentrent au pays pour des vacances. En tenant compte de trois cent mille visiteurs séjournant plus de vingt-quatre heures en Haïti et dépensant une moyenne de mille dollars au cours de leur séjour, ces transferts informels seraient de l’ordre de $300 millions par an. Selon Orozco, 61% des voyageurs haïtiens dépensent $1.000 au cours de leur séjour en Haïti tandis que 25% dépensent entre $3.000 et $5.000 dollars. [18]
Il s’agit de mettre des structures en place afin de voir comment ces transferts financiers des émigrés haïtiens peuvent être utilisés pour participer au financement d’investissements productifs. Le rapport du International Crisis Group (IGC) [19] en date du 14 décembre 2007 a déjà recommandé au gouvernement du Président René Préval une série de mesures liées à l’insertion de la diaspora haïtienne dans une politique de lutte contre la pauvreté et de développement durable. La première recommandation du dit rapport demande au Président de la République de : « Mandater une commission comprenant des Haïtiens de l’extérieur, des parlementaires, des ONG et le secteur privé, pour une durée d’un an et avec le budget approprié, pour organiser trois ateliers de consultations de la diaspora en vue d’élaborer une politique d’inclusion de celle-ci sur dix ans et d’évaluer les risques potentiels des réformes proposées ».
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes se doivent d’utiliser l’effet levier des transferts pour accélérer la croissance et le développement en Haïti. Il est donc question d’utiliser le "leverage" des transferts financiers de la diaspora pour la création d’un Fonds de Développement Haïtien (FDH). Ce FDH pourrait émettre des bons et titres d’une valeur de $200 milliards (billion) pour une période initiale de 50 ans suivant des modalités à définir mais surtout qui seraient adossés aux transferts financiers de la diaspora au cours des dix premières années. Ces bons et titres seraient achetés par les membres de la diaspora mais aussi par les multiples institutions internationales et nationales privées et publics surtout s’ils sont offerts par les poids lourds Bill Clinton et Jeffrey Sachs, etc. à qui il serait demandé d’obtenir, entre autres, la garantie du Trésor des Etats-Unis d’Amérique. Les $200 milliards sur 50 ans représentent $4 milliards par an soit près du double de ce qu’annuellement reçoit Haïti en provenance de la diaspora ($2 milliards). Avec un tel programme, Haïti aurait une plus grande marge de manœuvre pour négocier le retrait des flux officiels de la MINUSTAH ($575 million) et de l’aide internationale officielle ($425 millions). Les $4 milliards représentent le double du volume actuel des importations haïtiennes de $2.1 milliards en 2008. Soulignons que l’aide internationale de $4 milliards pour la période 1990-2003, soit $308 millions l’an, n’a eu aucun effet sur le développement en Haïti. [20] En fait, ce chiffre atteint $400 millions l’an quand on sait que toute aide publique au développement avait été bloqué, suite au coup d’État de la période 1991-1994.
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes se doivent de focaliser leur action pour donner cet effet levier aux transferts de la diaspora afin de maximiser l’OFFRE de capitaux en mettant à profit l’avantage comparatif que les poids lourds comme Bill Clinton et Jeffrey Sachs ont dans ce domaine. Ces autorités trouveront un réservoir de dignité incommensurable pour elles-mêmes et un élément incitateur pour mettre fin à la fuite des cerveaux et faire retourner au pays les compétences expatriées sans lesquelles le problème de la capacité d’absorption demeure entier. Dans le même temps, les Haïtiens mettront en place les équipes travaillant sur la DEMANDE actuelle et prospective, par secteur, dans dix ou vingt ans. Ces équipes se préoccuperont de la programmation des investissements, de la recherche de débouchés et de marchés, de la réforme de l’éducation pour la production de cadres locaux capables d’assurer la maintenance des machines qui seront nécessaires dans tous les secteurs de biens et services.
Comment faire ce saut qualitatif ?
Les autorités politiques et monétaires haïtiennes peuvent accélérer le processus de modernisation de l’économie haïtienne en contribuant à valoriser l’effet levier des transferts financiers des émigrés haïtiens. Elles peuvent solliciter l’assistance technique d’experts nationaux et internationaux pour mettre en place les institutions et structures nécessaires à cet effet. Les transferts de la diaspora peuvent contribuer au développement des marchés financiers en Haïti. En effet, l’absence d’un marché boursier et d’un marché obligataire bloque le financement du développement, particulièrement en ce qui concerne l’offre et la demande de crédit. On sait comment la discrimination financière en vigueur conduit à la concentration de 90% des prêts à la capitale et à l’allocation de plus de 80% de ces crédits à court terme au secteur commercial. Le moment est donc idéal pour concrétiser les travaux de William Savary, Léonce Thélusma et Philippe Gourgue pour une bourse haïtienne des valeurs mobilières.
Haïti a besoin d’avoir accès au marché financier international et les flux de transferts financiers de la diaspora peuvent l’aider à y accéder. Depuis une quinzaine d’années, plus de cinquante émissions de bons adossés aux transferts financiers des émigrants ont été réalisés avec succès en Amérique latine. La Banque Cuscatlán dans des pays tels que le Salvador, le Guatemala, le Costa Rica a réalisé plusieurs opérations de titrisation des transferts des émigrants. Les titres émis sont pour une durée de sept ans avec amortissement trimestriel du capital et un taux d’intérêt variable basé sur le LIBOR de trois mois. Les montants de chacune de ces opérations de titrisation ont varié entre $50 millions et $125 millions de 1998 à 2005. Le produit financier qu’est la titrisation a rendu possible le financement d’autoroutes à péage, de compagnies électriques, d’installations portuaires, de constructions d’hôtels, etc.
Cette vague de titrisation a permis à plusieurs pays en développement, plus ou moins dans la situation d’Haïti, d’emprunter plus de 5 milliards à des taux d’intérêt plus bas que ceux enregistrés lors d’emprunts basés sur la notation souveraine des agences de notation. Grâce aux transferts financiers de la diaspora, les capacités d’emprunt d’Haïti sur les marchés financiers internationaux peuvent s’améliorer. Par exemple, selon les agences de notation, Haïti obtient la notation CCC quand les transferts financiers de la diaspora ne sont pas pris en compte. Cette notation change et devient B- quand on inclut les envois de fonds des émigrants haïtiens. [21] On ne saurait négliger la notation souveraine, c’est-à-dire le risque-pays tel que déterminé par les quatre agences de notation (Standard & Poor, Moody’s, Fitch et COFACE) qui évaluent le risque d’un emprunteur sur la scène internationale. Les deux premières sont américaines et les deux secondes sont françaises. Pour les trois premières agences de notation, les notes souveraines varient de CCC à AAA, en passant par BB, BB+, A et AA. Quant à la COFACE, elle a ajouté la note D qui est considérée la plus mauvaise note qu’un pays ou une entreprise puisse avoir au palmarès. En 2009, la COFACE a octroyé à Haïti la note souveraine D avec les commentaires suivants.
Haïti — NOTE du pays : D
L’environnement économique et politique présente des risques très élevés et l’environnement des affaires peut être très difficile. Ces fragilités peuvent avoir un impact très sensible sur les comportements de paiement. La probabilité moyenne de défaut des entreprises est très élevée.
NOTE Environnement des affaires : D
L’environnement des affaires est très difficile. Les bilans des entreprises sont très rarement disponibles et quand ils le sont, ils sont rarement fiables. Le système juridique rend le recouvrement de créance très aléatoire. Les institutions présentent des insuffisances majeures qui rendent difficiles la gestion du risque dans les transactions interentreprises.
Etant donné le rôle des agences de notation dans l’évaluation du risque dans un pays, la détermination du coût du crédit en dépend et, de ce fait, la compétitivité du pays. Corruption psychologique aidant, les avis des agences de notation sont acceptés comme paroles de l’Évangile, même si elles sont payées par les clients (États, entreprises) qu’elles notent. Ceux qui détiennent le pouvoir tournent la tête de l’autre côté pour ne pas voir les conflits d’intérêt que génèrent leurs pratiques. La crise financière actuelle a révélé la collusion et la corruption de ces agences de notation avec leurs clients. Par exemple, Lehman Brothers avait reçu en 2008 des agences de notation une note AAA une semaine avant sa faillite. Les engagements toxiques des subprimes et autres créances douteuses ont été titrisés et vendus à des investisseurs institutionnels à travers la planète créant la crise financière mondiale actuelle. Comme bien d’autres choses dans la vie, la titrisation peut avoir des conséquences heureuses ou malsaines. C’est comme pour un couteau qui peut servir à consommer un plat délicieux ou à tuer. Tout dépend comment on s’en sert.
Le mariage des transferts et des Associations de Villes d’Origine (AVO)
La recommandation générale de l’International Crisis Group (IGC), établissant le constat de l’incontournable apport des Haïtiens de l’extérieur au développement d’Haïti, n’est pas restreinte aux transferts financiers. La densité de cette recommandation n’écarte pas la nécessité d’arriver à une stratégie concertée entre les Haïtiens de l’intérieur et ceux de la diaspora. Aussi est-elle suivie d’autres recommandations plus spécifiques dont les mesures d’accompagnement nécessaires à l’articulation de l’augmentation de l’OFFRE des capitaux en provenance de la diaspora à la diversité et à la multiplicité d’une demande qui doit dépasser l’arbitraire traditionnel du pouvoir dans l’allocation des ressources. En ce sens, l’IGC propose ce qui suit dans ses cinquième et sixième recommandations :
— Maximiser l’usage des transferts financiers individuels par un meilleur accès aux services financiers et au crédit et par des programmes d’éducation à leur utilisation, et intensifier les efforts d’amélioration du climat d’investissement en termes d’infrastructures, de protection foncière et de sécurité économique.
— Créer un fonds de développement de la diaspora avec les associations de villes d’origine (AVO) et les bailleurs internationaux en coordination avec le Fonds de gestion et de développement des collectivités territoriales (FGDCT).
Les émigrés haïtiens constituent un atout non négligeable pour le développement tant au niveau de leur compétence qu’à celui des devises qu’ils envoient en Haïti, permettant ainsi à la monnaie haïtienne (la gourde) de garder encore une partie de sa valeur. A un moment où les acteurs de la coopération internationale reconnaissent l’impact positif des transferts financiers de la diaspora, il importe de mettre en place des mécanismes nécessaires afin qu’Haïti puisse en bénéficier au maximum. Enfin, la mobilisation de la diaspora haïtienne et des banques locales dans un processus participatif permettrait la mobilisation des transferts financiers afin d’arriver à la titrisation d’au moins 30% de leur valeur totale sur le marché international des capitaux. Les capitaux dégagés de cette manière tourneraient autour de $400-500 millions l’an et permettraient aux banques locales de participer au redéveloppement de l’agriculture et des villes secondaires en offrant des prêts à moyen et long terme (pour des périodes allant de 10 à 20 ans) à des taux nettement inférieurs à ceux qui existent actuellement sur le marché local. Pour mettre fin au temps de l’exclusion, il faut voir grand. Pour cela, il faut oser penser grand.
Conclusion
Dans son histoire tumultueuse qui remontre à l’esclavage des Noirs, la communauté internationale a fait plus de mal que de bien à Haïti. Nous reviendrons sur ce pont ultérieurement. Mais puisque les représentants de cette communauté internationale prétendent aujourd’hui avoir changé d’avis sur le sort d’Haïti, les Haïtiens doivent les prendre au mot. Pour cela, les Haïtiens se doivent d’étudier la complexité de cet environnemental international pour tenter d’en tirer le meilleur parti pour Haïti. Dans ce cadre, l’optimisation des transferts de la diaspora est une formule qui permet de sortir des activités de charité et de philanthropie pour rentrer dans des activités d’investissement. Nous convions donc les autorités haïtiennes à ne pas demander aux Bill Clinton et Jeffrey Sachs des brindilles. Les autorités haïtiennes doivent s’armer de nouvelles structures mentales pour demander à ceux qui disent vouloir les aider des choses qui sont en rapport avec les avantages comparatifs de ces derniers. Pour que la solidarité que proposent Bill Clinton et Jeffrey Sachs soit optimale, elle doit être structurante, c’est-à-dire partir non seulement des besoins immédiats, mais aussi de ceux à terme de la société haïtienne. Les demandes des autorités haïtiennes doivent s’intégrer avec vitalité dans la complexité du monde contemporain tant du point de vue de l’ordre de la globalisation que de celui de la liberté du peuple haïtien à se nourrir et se vêtir par ses propres moyens.
Nous avons mentionné au début la gestion politique comme facteur crucial dans la détermination des investissements étrangers. En effet, avec la baisse de l’aide publique au développement, il importe d’établir une certaine confiance au niveau politique pour attirer les marchés financiers internationaux à investir en Haïti. Cela ne signifie pas seulement une ouverture vers l’opposition et vers la diaspora mais surtout la mise en avant d’une démarche de modernisation à mille lieux des polémiques idéologiques stérilisantes. À cet égard, une référence à signaler est la République Populaire de Chine (RPC). Lors du 11ème Congrès du Parti Communiste Chinois en 1978, la direction politique chinoise a pris un tournant qui s’est révélé une vraie révolution. Les changements amorcés ont été inscrits plus tard dans la Constitution de 1982 et ont abouti à la promulgation de plus de deux cent lois économiques au cours de la décennie qui s’achève en 1988. Des lois, règlements et procédures ont été promulgués pour éviter la double imposition, pour combattre la fraude fiscale, pour donner des garanties aux Chinois de l’étranger afin qu’ils viennent investir en RPC. Comme on le sait, les résultats ont été au rendez-vous et la RPC connaît depuis une accélération de son développement. Plus de 50.000 investisseurs de Taiwan sont présents en RPC représentant un quart des investissements directs étrangers dans ce pays. De plus, l’appel aux cerveaux chinois à l’extérieur s’est fait dans le cadre de la politique systématique du guli huiguo c’est-à-dire de promouvoir les retours au pays, au bénéfice des secteurs de l’informatique, de la gestion d’entreprise et de la sphère politique.
La société haïtienne se doit d’apprendre du modèle chinois en démarrant le travail herculéen consistant à remettre en marche l’appareil productif haïtien. Avec sa diaspora, Haïti a d’énormes potentiels et des capacités encore étouffées. Elle peut faire des bonds prodigieux si les autorités politiques sont courageuses pour mener une politique d’ouverture afin que les nouveaux capitaux ne profitent pas uniquement à l’accroissement des importations. Il est venu le temps pour Haïti de refaire 1804 en inventant une nouvelle architecture politique et en reprenant son destin en main avec tous ses enfants. Haïti doit retrouver le cours originel d’un petit pays responsable qui, avec sa révolution anti-esclavagiste, a modifié à tout jamais l’histoire de l’humanité.
Miami, 7 Août 2009
[1] Banque de la République d’Haïti, Rapport Annuel 2007, P-a-P, Haïti, 2008, p. 58.
[2] Fonkoze, Ian Whiteside and Steve Wardle, The Haitian Microfinance Industry, P-a-P, Haiti, 2008
[3] Prachi Mishra, “Emigration and Brain Drain from the Caribbean” in The Caribbean : From Vulnerability to Sustained Growth, IMF, 2006.
[4] Donald F.Terry and Steven R.Wilson (Editors), Beyond Small Change — Making Migrant Remittances Count, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., 2005, p. 231.
[5] Nikola Spatafora, “Workers remittance”, IMF Research, Volume 6, number 4, December 2005. Voir également Freund and Spatafora, “Remittances : Transaction Costs, Determinants, and Informal Flows”, World Bank Working Paper No. 3704, 2005.
[6] Sharmi Shoban, Fonkoze : Providing Rural Remittances Services in Haiti, June 30, 2005
[7] “Haiti Remittance Survey”, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., March 6, 2007
[8] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, The World Bank, Washington, D.C., 2006, p. 22.
[9] Ibid, p. 19.
[10] Federal Communication Commission, Trends in the International Telecommunications Industry, Washington, D.C., September 2005, p. 19.
[11] Manuel Orozco, Remesas a America Latina y el Caribe : Temas y Perspectivas en materia de desarrollo, OEA, Septiembre 2004.
[12] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, op.cit., p. 30.
[13] Banque mondiale, « Revised outlook for remittance flows 2009-2011 », Migration and Development Brief, mars 2009 : http://siteresources.worldbank.org/...
[14] “Haiti Remittance Survey”, Inter-American Development Bank, Washington, D.C., March 6, 2007.
[15] Cyprien L. Gary, “Pour encourager les investissements des Haïtiens de la diaspora”, Le Nouvelliste, 3 Aout 2009.
[16] Lewis S. Ranieri, « The Origins of Securitization, Sources of Its Growth, and its Future Potential » in Leon T. Kendall and Michael J. Fishman, A Primer on Securitization, MIT Press, Boston, 1996.
[17] Multilateral Investment Fund, Remittances 2008 – Remittances in Times of Financial Instability, InterAmerican Development Bank, Washington, D.C., March 2009.
[18] Manuel Orozco, Understanding the remittance economy in Haiti, op. cit., p. 17.
[19] International Crisis Group, Construire la paix en Haïti : inclure les Haïtiens de l’étranger, Rapport Amérique Latine/Caraïbes, 14 décembre 2007.
[20] Terry F. Buss and Adam Gardner, Haïti in the balance — Why Foreign Aid has Failed and what can we do about it, Brookings Institution Press, Washington, D.C., 2008.
[21] Bimal Ghosh, Migrants’ Remittances and Development, International Organization for Migration, 2006, p. 56.
dimanche 16 août 2009
QUELLE SOLUTION CONCRETE POUR HAITI
QUELLE SOLUTION CONCRÈTE
POUR HAITI?
par Gérard Bissainthe
Quelles sont les alternatives que je propose en remplacement de la solution actuelle de la Minustah et des plans autres projetés par l’ONU.
Tout d’abord le contenu des commentaires qui vont suivre n’a rien de nouveau. Depuis des années je publie des textes dans lesquels on retrouve en substance toutes les idées que je vais développer ici.
Par ailleurs ces commentaires sont purement factuels et ne sont entachés d’aucune émotivité. Si je constate, par exemple, que les Etats-Unis en tant que superpuissance ont une influence déterminante sur Haïti, ce n’est pas une diatribe contre “l’impérialisme américain”, c’est la reconnaissance d’un fait aussi évident que la présence du soleil, lorsqu’il fait jour.
Je dois dire aussi que mes analyses et mes conclusions sont basées sur une observation de la scène politique qui a commencé depuis plus d’un demi-siècle, sur des expériences vécues, sur des recoupements, des intuitions, parfois aussi sur des confidences. A aucun moment je n’ai eu accès à des documents secrets ou classifiés. Je ne suis pas arrivé à des certitudes absolues, mis seulement à des hypothèses de travail que je crois suffisantes pour l’action. De toutes façons personne n’a ces certitudes et c’est la raison pour laquelle la politique restera toujours un jeu d’échecs et une des meilleurs méthodes pour y atteindre ses objectifs est celle recommandée par l’Évangile: avoir la pureté de la colombe et la sagacité prudencielle du serpent. Un idéal très difficile à réaliser et je connais une seule personne dans l’histoire qui l’a réalisé c’est le Mahatma Gandhi.
Tout d'abord ne vous attendez pas à ce que je vienne avec une solution miracle, comme par exemple, 200.000 (deux cent mille ) emplois que je vais créer dans le pays en un tournemain avec mon bâton magique.
Haiti est un pays gravement malade, même grabataire. Nous allons successivement
1.- Observer les symptômes de sa maladie
2.- Faire un diagnostic, identifier la nature de sa maladie
3.- Proposer un traitement de guérison.
1.- LES SYMPTOMES
de la maladie du pays qui s’appelle Haiti.
Les symptômes sont évidents, tout le monde les connait:
a.- le chômage: au moins un Haïtien sur trois, si ce n’est même sur deux n’a pas de travail.
b.- une misère affreuse; certains Haïtiens en arrivent aujourd’hui à manger des galettes de terre.
c.- l’insécurité: les vols, les assassinats, les kidnappings se multiplient.
d.- la dépendance, le parasitisme par rapport à des puissances étrangères, autrement dit le tutellisme
2.- LE DIAGNOSTIC
Voici mon diagnostic: le mal d’Haïti provient du fait que le pays ne vit pas sous le même système que l’on trouve dans les pays dits avancés et qui jouissent d’un minimum de justice et de bonheur, un système que l’on appelle le système démocratique. Haïti vit sous un système que l’on peut appeler “plouto-xénocratique” . En d’autres termes, dans les pays dits avancés c’est le peuple qui à travers ses représentants a le pouvoir, alors qu’en Haïti c’est une minorité de riches (en grec riche se dit “ploutos”) joints à des étrangers (en grec étranger se dit “xénos”) qui s’arrangent pour avoir le pouvoir. La différence entre les deux systèmes provient de la manière dont se font les élections. Voir plus loin.
3.- LE TRAITEMENT
que je propose
A.- Le Municipalisme
Appliquer sur le plan intérieur le “Municipalisme”
B.- L’Aphorizisme
Appliquer sur le plan extérieur l’Aphorizisme
C.- Mono-nationalité territoriale
Libérer les forces de la Diaspora en acceptant la mono-nationalité territoriale
E.- Forces Armées exclusivement indigènes
Avoir des forces armées qui soient exclusivement nationales, indigènes
LES EXPLICATIONS
Note A
Le système d’élections
Les élections sont le précédé utilisé dans les pays dits avancés aussi bien qu’en Haïti pour désigner ceux qui vont exercer le pouvoir au nom du peuple.
Dans les pays dits avancés pour éviter que des forces extérieures n’influent sur les élections et ne les orientent dans un sens qui ne soit pas favorable aux intérêts de la nation, interdiction est faite aux instances étrangères d’intervenir dans les élections de la nation.
Ni les Etats-Unis, ni la France, par exemple, n’accepteront
1.- Que la plus grande partie, si ce n’est même parfois la totalité du financement de leurs partis politiques proviennent d’instances étrangères.
2.- Que leurs élections nationales soient, pour quelque raison que ce soit, sous la coupe d’instances étrangères.
Or en Haïti
1.- les partis politiques sont quasiment tous dépendant d’un financement étranger.
2.- les élections haïtiennes se font sous le contrôle d’instances étrangères, comme, par exemple, l’ONU et/ou l’OEA (1)
Les raisons données pour justifier ces anomalies en Haïti sont les suivantes:
a.- les partis politiques haïtiens n’ont pas d’argent, parce qu’ils ne peuvent compter sur les cotisations de leurs militants dont les revenus sont en général modiques ou même inexistants.
b.- les élections organisées par les Haïtiens donnent lieu à de trop nombreuses irrégularités.
Réponse:
Il ne faut pas vouloir organiser en Haïti des partis politiques “à l’occidentale” , c’est à dire qui soient dès le départ des partis nationaux. Il faut diviser la difficulté et partir de la base, des sections communales, comme nous le proposons dans le municipalisme. Une section communale peut très bien organiser ses propres Constitutions avec ses propres moyens sans recourir à des fonds étrangers.
A. LE MUNICIPALISME
Le municipalisme que je propose est en fait ce qui se passe aux Etats-Unis et en France et c’est ce qui explique que ces pays jouissent d’une démocratie authentique.
Le pouvoir aux Etats-Unis et en France va de la base vers le sommet. En Haïti il va du sommet vers la base. (2)
Voici comment on opère dans le système électoral municipaliste:
1.- Étape 1
Élection du Conseil de la Section Communale
Chaque section communale élit un Conseil de la Section Communale. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la Section Communale sans aide étrangère.
2.- Étape 2
Constitution du Conseil Communal
Chaque Conseil de Section Communale choisit un certain nombre de représentants et ces représentants vont constituer un Conseil Communal. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la Commune sans aide étrangère.
3.- Étape 3
Constitution du Conseil d’Arrondissement
Chaque Conseil Communal choisit un certain nombre de représentants. Ces réprésentants vont constituer un Conseil d’Arrondissement. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de l’Arrondissement sans aide étrangère.
4.- Étape 4
Constitution du Conseil de Département
Chaque Conseil d’Arrondissement choisit un certain nombre de représentants et ces réprésentants vont constituer un Conseil de Département. Ce qui peut se faire avec les propres moyens du Département sans aide étrangère.
5.- Étape 5
Constitution du Conseil National
Chaque Conseil de Departement choisit un certain nombre de représentants et ces représentants vont constituer un Conseil National Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la nation, sans aide étrangère.
C’est le Conseil National qui va prendre les décisions pour la nation.
La première tâche du Conseil National issu ainsi d’un réel processus démocratique, exprimant ainsi la vraie volonté du peuple haïtien de la base, devra être
1.- de proclamer qu’il prend et désormais exerce le pouvoir en Haïti
2.- d’élaborer et de promulguer une nouvelle constitution pour la nation haïtienne qui devra surtout éviter toutes les graves erreurs de la constitution de 1987.
Comment arriver à implanter le municipalisme dans le pays?
Il existe deux manières d’instaurer le municipalisme dans le pays
A.- La manière pragmatique
Un organisation prend le pouvoir dans le système d’élection actuel. Une fois au pouvoir elle implémente le système municipaliste.
b.- La manière révolutionnaire dont voici les principaux paramètres:
1.- Chaque section communale s’autoproclame entité autonome et organise ses élections. Si le conseil existant de la section communale représente authentiquement la volonté de la section communale, il faut le laisser en place. Sinon il faut tout faire pour le remplacer par un autre Conseil de Section Communale réellement issu de la volonté populaire. Il ne faut pas oublier que dans le municipalisme la Section Communale, structure de base de la nation, est l’élément-clé, l’élément-moteur, la locomotive de la nation. Les conseils de sections communale doivent vraiment être les représentants réellement choisis par les habitants de la section. Si la “molécule de base” de la nation est défectueuse, toute la nation sera defectueuse.
2.- Pour aider chaque section communale à s’en tirer sur le plan économique, même déjà pour les élections, il sera impératif que chaque Haïtien de la Diaspora noue ou resserre les liens qu’il a avec “SA” section communale ou au moins “SA” commune. C’est un travail qui devrait être fait systématiquement. Il ne faut pas oublier que le but de l’opération est que chaque Section Communale finisse par acquérir une autonomie au moins relative, de manière a éviter la dépendance à l’égard des puissances étrangères. Il ne sera pas question d’interdire les investissements étrangers, aussi bien dans le domaine lucratif que dans le domaine non-lucratif, car les deux sont utiles, voire même indispensables au pays. Il faudra seulement mettre fin à l’anarchie qui règne aujourd’hui dans ces deux domaines.
B.- L’APHORIZISME
Le mot “aphorizisme’ est tiré d’un verbe grec “aphorizô” qui signifie “je trace une frontière précise”. L’aphorizisme est simplement l’expression pratique du proverbe américain: “Good fences make good neighbors”, les bonnes clôtures font les bons amis.
Il est un fait aujourd’hui que les relations entre Haiti et les puissances étrangères sont gérées trop souvent par l’arbitraire. Haiti est une nation souveraine comme les Etats-Unis, par exemple, ou comme la France. Or les Etats-Unis et la France notamment s’immiscent QUASI JOURNELLEMENT, OUVERTEMENT dans les affaires internes d’Haïti, d’une manière que ni les Etats-Unis ni la France n’accepteraient de la part d’une nation étrangère, quelle qu’elle soit. Or il n’y a pas une souveraineté spéciale pour Haïti et souveraineté spéciale pour les Etats-Unis et la France. Toutes ces trois nations, Haiti, Etats-Unis, France sont censés avoir la même et identique souveraineté nationale. Les ingérences des Etats-Unis et de la France peuvent être désignés par des noms divers. Dans le langage de tous les jours on parle de tutelle, de proconsulat, de suzerainisme pour décrire un pouvoir de facto exercé par les grandes puissances sur les petits États comme Haiti. La Doctrine dite de Monroe avait quasiment officialisé de manière unilatérale ce système dit proconsulaire des Etats-Unis. Conscient de cette anomalie et surtout témoins de ses effets déplorables sur les relations entre les Etats-Unis et ses alliés interaméricains, le Président Obama a décidé solennellement à la dernière réunion de Bogota de mettre fin à ce système et de le remplacer par uns système de partenariat. Le système de partenariat c’est exactement l’essence de l’aphorizisme, car il veut dire que les Etats-Unis vont considérer les nations d’Amérique Latine, dont Haïti, comme des alliés et non comme des vassaux de facto, ce qui va impliquer la signature de nouveaux contrats de relations mutuelles sur un pied de stricte égalité (d’égal à égal”, dit le discours du Président Obama). C’est donc en principe la fin de l’arbitraire des relations opaques, obscures, soient inavouables ou inavoués entre les Etats-Unis et ses alliés de l’Amérique Latine. Il faut maintenant autour d’une table ronde, sur un pied de stricte égalité “redéfinir les frontières” diplomatiques et géopolitiques entre les Etats-Unis et ses alliés d’Amérique latine, dont Haïti. J’ai été visionnaire, puisque c’est ce que je préconise depuis très longtemps à cor et à cri, urbi et orbi pour en finir avec un système de dépendance, que j’ai appelé tutelle, d’Haïti en face des Etats-Unis. Un système dont les dégâts sont dévastateurs en aval comme en amont. Établissons l’Aphorizisme et les Etats-Unis et Haiti vont pouvoir donner leur vraie mesure dans leurs relations réciproques.
C.- MONO-NATIONALITÉ TERRITORIALE
Libérer les forces de la Diaspora en acceptant la mono-nationalité territoriale
Plutôt que de parler de double nationalité, il vaut mieux parler de mono-nationalité territoriale, en ce sens que Pierre, par exemple, qui a la nationalité haïtienne et une nationalité étrangère, ne pourra sur le territoire haïtien, revendiquer que la seule nationalité haïtienne. Sur le territoire national d’Haïti, il est uniquement un mono-national haïtien, à moins qu’il ne renonce officiellement à sa nationalité haïtienne et dans ce cas en Haïti Pierre pourra revendiquer son unique nationalité étrangère. Avec la mono-nationalité territoriale tous les Haïtiens dits binationaux que l’on veut exclure de la communauté nationale seront pleinement intégrés dans la nation haïtienne.
E.- FORCES ARMÉES EXCLUSIVEMENT INDIGÈNES
Les seules forces armées qui pourront être admises sur le territoire nationale ne pourront que des forces armées indigènes, à l’exclusion de toute force armée étrangère. Ces forces devront être gérées par le principe strict de la soumission du pouvoir militaire au pouvoir civil.
IMAGINONS MAINTENANT LE PAYS
APRES L’INSTAURATION
DU MUNICIPALISME ET DE L’APHORIZISME
1.- Le peuple dit de l’arrière-pays, étant majoritaire, va vraiment avoir la haute main sur les affaires du pays et non plus une oligarchie haïtiano-étrangè re (plouto-xénocratique )
2.- Le pouvoir ne sera plus concentré à Port-au-Prince mais diffusé à travers tout le pays. La décentralisation, sera automatique, parce qu’elle viendra au début et non à la fin.
3.- Les Haïtiens de la Diaspora, sans même retourner physiquement en Haïti (pour le moment en tout cas ce ne sera pas surtout pas conseillé) pourront participer activement au développement du pays. La Diaspora organisée apportera au pays l’argent, le “nerf de la guerre”. La liaison organique et systématiquement structurée entre le pays et sa diaspora permettra enfin au pays de profiter au maximum des ressources de la Diaspora et rendra inutile toute aide étrangère.
4.- 3.- Les représentants de toutes les instances étrangères n’interviendront plus dans les affaires internes d’Haïti et prendront dans le pays un profil bas. Les Etats-Unis pourront alléger considérablement leurs structures dans une Haïti devenue officiellement une associée, donc moins à surveiller. Les contrats entre Haiti et ses alliés, les Etats-Unis et la France notamment, pourront prévoir, par exemple, que des conseillers techniques américains pourront aider l’armée haïtienne en Haïti et des conseillers techniques français pourront aider la police haïtienne. Comme tout sera clairement et nettement défini entre Haiti et ses alliés, comme le peuple aura son mot à dire en tout, les Etats-Unis et la France notamment échapperont aux reproches d’être de facto des puissances de l’ombre qui mettent Haiti sous tutelle.
5. Comme l’instabilité politique provient en général des actions et manœuvres de l’oligarchie haïtiano-étrangè re pour faire triompher ses intérêts, et pas du tout comme on s’acharne à le faire croire, des manœuvres d’une Armée qui n’a en général été qu’exécutante, les forces armées haïtiennes sous le contrôle d’un pouvoir civil authentiquement issu de la volonté populaire et non plus de la volonté de l’oligarchie haïtiano-étrangè re, au lieu d’être un facteur de déstabilisation du pays, participeront activement à la marche du pays vers le progrès, en particulier en encadrant un “Service Civique Obligatoire”.
6.- Des accords pourront être établis entre les institutions d’enseignement supérieur haïtiennes et des institutions d’enseignement supérieur étrangères sur des bases plus dynamiques, plus productives. Les universités américaines en particulier offrent d’excellentes opportunités jamais exploitées à fond par les institutions d’enseignement supérieur haïtiens qui n’ont jusqu’ici bénéficié que du bas de gamme et non du haut de gamme des institutions américaines. Haiti pourra devenir un “interface” entre les Etats-Unis et la France.
7.- Un système d’Affirmative Action sera lancé sur le plan de l’Éducation et sur le plan de l’Entreprenariat pour donner leur chances aux démunis et faire que pour eux aussi “le ciel soit la limite”.
8.- Développement systématique de l’Internet.
9.- L’autonomie des sections communales rendra possible des précédés comme l’organisation systématique du troc, le développement de l’agriculture et de l’artisanat pour le profit prioritaire des masses.
10.- Une seule année après, Haïti pourra faire des bonds de géant et reprendre sa place de leader du Monde Noir.
Gérard Bissainthe
gerarbis@orange. fr
2 août 2009
____________ _________ _________ _________ __
(1.-) L’Organisation des Nations Unies (ONU) où les grandes puissances détiennent un droit de véto, est par ce fait même une organisation où ces grandes puissances ont le haut du pavé et les petites nations y ont une statut forcément inférieur.
Quant à l’Organisation des États Américains (OEA) le poids économique, militaire et géopolitique des Etats-Unis font qu’en son sein la République Étoilée soit la puissance de facto dominante.
(2.-) A la vérité c’est le système suisse de démocratie rapprochée qui se rapproche le plus du municipalisme décrit ici.
POUR HAITI?
par Gérard Bissainthe
Quelles sont les alternatives que je propose en remplacement de la solution actuelle de la Minustah et des plans autres projetés par l’ONU.
Tout d’abord le contenu des commentaires qui vont suivre n’a rien de nouveau. Depuis des années je publie des textes dans lesquels on retrouve en substance toutes les idées que je vais développer ici.
Par ailleurs ces commentaires sont purement factuels et ne sont entachés d’aucune émotivité. Si je constate, par exemple, que les Etats-Unis en tant que superpuissance ont une influence déterminante sur Haïti, ce n’est pas une diatribe contre “l’impérialisme américain”, c’est la reconnaissance d’un fait aussi évident que la présence du soleil, lorsqu’il fait jour.
Je dois dire aussi que mes analyses et mes conclusions sont basées sur une observation de la scène politique qui a commencé depuis plus d’un demi-siècle, sur des expériences vécues, sur des recoupements, des intuitions, parfois aussi sur des confidences. A aucun moment je n’ai eu accès à des documents secrets ou classifiés. Je ne suis pas arrivé à des certitudes absolues, mis seulement à des hypothèses de travail que je crois suffisantes pour l’action. De toutes façons personne n’a ces certitudes et c’est la raison pour laquelle la politique restera toujours un jeu d’échecs et une des meilleurs méthodes pour y atteindre ses objectifs est celle recommandée par l’Évangile: avoir la pureté de la colombe et la sagacité prudencielle du serpent. Un idéal très difficile à réaliser et je connais une seule personne dans l’histoire qui l’a réalisé c’est le Mahatma Gandhi.
Tout d'abord ne vous attendez pas à ce que je vienne avec une solution miracle, comme par exemple, 200.000 (deux cent mille ) emplois que je vais créer dans le pays en un tournemain avec mon bâton magique.
Haiti est un pays gravement malade, même grabataire. Nous allons successivement
1.- Observer les symptômes de sa maladie
2.- Faire un diagnostic, identifier la nature de sa maladie
3.- Proposer un traitement de guérison.
1.- LES SYMPTOMES
de la maladie du pays qui s’appelle Haiti.
Les symptômes sont évidents, tout le monde les connait:
a.- le chômage: au moins un Haïtien sur trois, si ce n’est même sur deux n’a pas de travail.
b.- une misère affreuse; certains Haïtiens en arrivent aujourd’hui à manger des galettes de terre.
c.- l’insécurité: les vols, les assassinats, les kidnappings se multiplient.
d.- la dépendance, le parasitisme par rapport à des puissances étrangères, autrement dit le tutellisme
2.- LE DIAGNOSTIC
Voici mon diagnostic: le mal d’Haïti provient du fait que le pays ne vit pas sous le même système que l’on trouve dans les pays dits avancés et qui jouissent d’un minimum de justice et de bonheur, un système que l’on appelle le système démocratique. Haïti vit sous un système que l’on peut appeler “plouto-xénocratique” . En d’autres termes, dans les pays dits avancés c’est le peuple qui à travers ses représentants a le pouvoir, alors qu’en Haïti c’est une minorité de riches (en grec riche se dit “ploutos”) joints à des étrangers (en grec étranger se dit “xénos”) qui s’arrangent pour avoir le pouvoir. La différence entre les deux systèmes provient de la manière dont se font les élections. Voir plus loin.
3.- LE TRAITEMENT
que je propose
A.- Le Municipalisme
Appliquer sur le plan intérieur le “Municipalisme”
B.- L’Aphorizisme
Appliquer sur le plan extérieur l’Aphorizisme
C.- Mono-nationalité territoriale
Libérer les forces de la Diaspora en acceptant la mono-nationalité territoriale
E.- Forces Armées exclusivement indigènes
Avoir des forces armées qui soient exclusivement nationales, indigènes
LES EXPLICATIONS
Note A
Le système d’élections
Les élections sont le précédé utilisé dans les pays dits avancés aussi bien qu’en Haïti pour désigner ceux qui vont exercer le pouvoir au nom du peuple.
Dans les pays dits avancés pour éviter que des forces extérieures n’influent sur les élections et ne les orientent dans un sens qui ne soit pas favorable aux intérêts de la nation, interdiction est faite aux instances étrangères d’intervenir dans les élections de la nation.
Ni les Etats-Unis, ni la France, par exemple, n’accepteront
1.- Que la plus grande partie, si ce n’est même parfois la totalité du financement de leurs partis politiques proviennent d’instances étrangères.
2.- Que leurs élections nationales soient, pour quelque raison que ce soit, sous la coupe d’instances étrangères.
Or en Haïti
1.- les partis politiques sont quasiment tous dépendant d’un financement étranger.
2.- les élections haïtiennes se font sous le contrôle d’instances étrangères, comme, par exemple, l’ONU et/ou l’OEA (1)
Les raisons données pour justifier ces anomalies en Haïti sont les suivantes:
a.- les partis politiques haïtiens n’ont pas d’argent, parce qu’ils ne peuvent compter sur les cotisations de leurs militants dont les revenus sont en général modiques ou même inexistants.
b.- les élections organisées par les Haïtiens donnent lieu à de trop nombreuses irrégularités.
Réponse:
Il ne faut pas vouloir organiser en Haïti des partis politiques “à l’occidentale” , c’est à dire qui soient dès le départ des partis nationaux. Il faut diviser la difficulté et partir de la base, des sections communales, comme nous le proposons dans le municipalisme. Une section communale peut très bien organiser ses propres Constitutions avec ses propres moyens sans recourir à des fonds étrangers.
A. LE MUNICIPALISME
Le municipalisme que je propose est en fait ce qui se passe aux Etats-Unis et en France et c’est ce qui explique que ces pays jouissent d’une démocratie authentique.
Le pouvoir aux Etats-Unis et en France va de la base vers le sommet. En Haïti il va du sommet vers la base. (2)
Voici comment on opère dans le système électoral municipaliste:
1.- Étape 1
Élection du Conseil de la Section Communale
Chaque section communale élit un Conseil de la Section Communale. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la Section Communale sans aide étrangère.
2.- Étape 2
Constitution du Conseil Communal
Chaque Conseil de Section Communale choisit un certain nombre de représentants et ces représentants vont constituer un Conseil Communal. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la Commune sans aide étrangère.
3.- Étape 3
Constitution du Conseil d’Arrondissement
Chaque Conseil Communal choisit un certain nombre de représentants. Ces réprésentants vont constituer un Conseil d’Arrondissement. Ce qui peut se faire avec les propres moyens de l’Arrondissement sans aide étrangère.
4.- Étape 4
Constitution du Conseil de Département
Chaque Conseil d’Arrondissement choisit un certain nombre de représentants et ces réprésentants vont constituer un Conseil de Département. Ce qui peut se faire avec les propres moyens du Département sans aide étrangère.
5.- Étape 5
Constitution du Conseil National
Chaque Conseil de Departement choisit un certain nombre de représentants et ces représentants vont constituer un Conseil National Ce qui peut se faire avec les propres moyens de la nation, sans aide étrangère.
C’est le Conseil National qui va prendre les décisions pour la nation.
La première tâche du Conseil National issu ainsi d’un réel processus démocratique, exprimant ainsi la vraie volonté du peuple haïtien de la base, devra être
1.- de proclamer qu’il prend et désormais exerce le pouvoir en Haïti
2.- d’élaborer et de promulguer une nouvelle constitution pour la nation haïtienne qui devra surtout éviter toutes les graves erreurs de la constitution de 1987.
Comment arriver à implanter le municipalisme dans le pays?
Il existe deux manières d’instaurer le municipalisme dans le pays
A.- La manière pragmatique
Un organisation prend le pouvoir dans le système d’élection actuel. Une fois au pouvoir elle implémente le système municipaliste.
b.- La manière révolutionnaire dont voici les principaux paramètres:
1.- Chaque section communale s’autoproclame entité autonome et organise ses élections. Si le conseil existant de la section communale représente authentiquement la volonté de la section communale, il faut le laisser en place. Sinon il faut tout faire pour le remplacer par un autre Conseil de Section Communale réellement issu de la volonté populaire. Il ne faut pas oublier que dans le municipalisme la Section Communale, structure de base de la nation, est l’élément-clé, l’élément-moteur, la locomotive de la nation. Les conseils de sections communale doivent vraiment être les représentants réellement choisis par les habitants de la section. Si la “molécule de base” de la nation est défectueuse, toute la nation sera defectueuse.
2.- Pour aider chaque section communale à s’en tirer sur le plan économique, même déjà pour les élections, il sera impératif que chaque Haïtien de la Diaspora noue ou resserre les liens qu’il a avec “SA” section communale ou au moins “SA” commune. C’est un travail qui devrait être fait systématiquement. Il ne faut pas oublier que le but de l’opération est que chaque Section Communale finisse par acquérir une autonomie au moins relative, de manière a éviter la dépendance à l’égard des puissances étrangères. Il ne sera pas question d’interdire les investissements étrangers, aussi bien dans le domaine lucratif que dans le domaine non-lucratif, car les deux sont utiles, voire même indispensables au pays. Il faudra seulement mettre fin à l’anarchie qui règne aujourd’hui dans ces deux domaines.
B.- L’APHORIZISME
Le mot “aphorizisme’ est tiré d’un verbe grec “aphorizô” qui signifie “je trace une frontière précise”. L’aphorizisme est simplement l’expression pratique du proverbe américain: “Good fences make good neighbors”, les bonnes clôtures font les bons amis.
Il est un fait aujourd’hui que les relations entre Haiti et les puissances étrangères sont gérées trop souvent par l’arbitraire. Haiti est une nation souveraine comme les Etats-Unis, par exemple, ou comme la France. Or les Etats-Unis et la France notamment s’immiscent QUASI JOURNELLEMENT, OUVERTEMENT dans les affaires internes d’Haïti, d’une manière que ni les Etats-Unis ni la France n’accepteraient de la part d’une nation étrangère, quelle qu’elle soit. Or il n’y a pas une souveraineté spéciale pour Haïti et souveraineté spéciale pour les Etats-Unis et la France. Toutes ces trois nations, Haiti, Etats-Unis, France sont censés avoir la même et identique souveraineté nationale. Les ingérences des Etats-Unis et de la France peuvent être désignés par des noms divers. Dans le langage de tous les jours on parle de tutelle, de proconsulat, de suzerainisme pour décrire un pouvoir de facto exercé par les grandes puissances sur les petits États comme Haiti. La Doctrine dite de Monroe avait quasiment officialisé de manière unilatérale ce système dit proconsulaire des Etats-Unis. Conscient de cette anomalie et surtout témoins de ses effets déplorables sur les relations entre les Etats-Unis et ses alliés interaméricains, le Président Obama a décidé solennellement à la dernière réunion de Bogota de mettre fin à ce système et de le remplacer par uns système de partenariat. Le système de partenariat c’est exactement l’essence de l’aphorizisme, car il veut dire que les Etats-Unis vont considérer les nations d’Amérique Latine, dont Haïti, comme des alliés et non comme des vassaux de facto, ce qui va impliquer la signature de nouveaux contrats de relations mutuelles sur un pied de stricte égalité (d’égal à égal”, dit le discours du Président Obama). C’est donc en principe la fin de l’arbitraire des relations opaques, obscures, soient inavouables ou inavoués entre les Etats-Unis et ses alliés de l’Amérique Latine. Il faut maintenant autour d’une table ronde, sur un pied de stricte égalité “redéfinir les frontières” diplomatiques et géopolitiques entre les Etats-Unis et ses alliés d’Amérique latine, dont Haïti. J’ai été visionnaire, puisque c’est ce que je préconise depuis très longtemps à cor et à cri, urbi et orbi pour en finir avec un système de dépendance, que j’ai appelé tutelle, d’Haïti en face des Etats-Unis. Un système dont les dégâts sont dévastateurs en aval comme en amont. Établissons l’Aphorizisme et les Etats-Unis et Haiti vont pouvoir donner leur vraie mesure dans leurs relations réciproques.
C.- MONO-NATIONALITÉ TERRITORIALE
Libérer les forces de la Diaspora en acceptant la mono-nationalité territoriale
Plutôt que de parler de double nationalité, il vaut mieux parler de mono-nationalité territoriale, en ce sens que Pierre, par exemple, qui a la nationalité haïtienne et une nationalité étrangère, ne pourra sur le territoire haïtien, revendiquer que la seule nationalité haïtienne. Sur le territoire national d’Haïti, il est uniquement un mono-national haïtien, à moins qu’il ne renonce officiellement à sa nationalité haïtienne et dans ce cas en Haïti Pierre pourra revendiquer son unique nationalité étrangère. Avec la mono-nationalité territoriale tous les Haïtiens dits binationaux que l’on veut exclure de la communauté nationale seront pleinement intégrés dans la nation haïtienne.
E.- FORCES ARMÉES EXCLUSIVEMENT INDIGÈNES
Les seules forces armées qui pourront être admises sur le territoire nationale ne pourront que des forces armées indigènes, à l’exclusion de toute force armée étrangère. Ces forces devront être gérées par le principe strict de la soumission du pouvoir militaire au pouvoir civil.
IMAGINONS MAINTENANT LE PAYS
APRES L’INSTAURATION
DU MUNICIPALISME ET DE L’APHORIZISME
1.- Le peuple dit de l’arrière-pays, étant majoritaire, va vraiment avoir la haute main sur les affaires du pays et non plus une oligarchie haïtiano-étrangè re (plouto-xénocratique )
2.- Le pouvoir ne sera plus concentré à Port-au-Prince mais diffusé à travers tout le pays. La décentralisation, sera automatique, parce qu’elle viendra au début et non à la fin.
3.- Les Haïtiens de la Diaspora, sans même retourner physiquement en Haïti (pour le moment en tout cas ce ne sera pas surtout pas conseillé) pourront participer activement au développement du pays. La Diaspora organisée apportera au pays l’argent, le “nerf de la guerre”. La liaison organique et systématiquement structurée entre le pays et sa diaspora permettra enfin au pays de profiter au maximum des ressources de la Diaspora et rendra inutile toute aide étrangère.
4.- 3.- Les représentants de toutes les instances étrangères n’interviendront plus dans les affaires internes d’Haïti et prendront dans le pays un profil bas. Les Etats-Unis pourront alléger considérablement leurs structures dans une Haïti devenue officiellement une associée, donc moins à surveiller. Les contrats entre Haiti et ses alliés, les Etats-Unis et la France notamment, pourront prévoir, par exemple, que des conseillers techniques américains pourront aider l’armée haïtienne en Haïti et des conseillers techniques français pourront aider la police haïtienne. Comme tout sera clairement et nettement défini entre Haiti et ses alliés, comme le peuple aura son mot à dire en tout, les Etats-Unis et la France notamment échapperont aux reproches d’être de facto des puissances de l’ombre qui mettent Haiti sous tutelle.
5. Comme l’instabilité politique provient en général des actions et manœuvres de l’oligarchie haïtiano-étrangè re pour faire triompher ses intérêts, et pas du tout comme on s’acharne à le faire croire, des manœuvres d’une Armée qui n’a en général été qu’exécutante, les forces armées haïtiennes sous le contrôle d’un pouvoir civil authentiquement issu de la volonté populaire et non plus de la volonté de l’oligarchie haïtiano-étrangè re, au lieu d’être un facteur de déstabilisation du pays, participeront activement à la marche du pays vers le progrès, en particulier en encadrant un “Service Civique Obligatoire”.
6.- Des accords pourront être établis entre les institutions d’enseignement supérieur haïtiennes et des institutions d’enseignement supérieur étrangères sur des bases plus dynamiques, plus productives. Les universités américaines en particulier offrent d’excellentes opportunités jamais exploitées à fond par les institutions d’enseignement supérieur haïtiens qui n’ont jusqu’ici bénéficié que du bas de gamme et non du haut de gamme des institutions américaines. Haiti pourra devenir un “interface” entre les Etats-Unis et la France.
7.- Un système d’Affirmative Action sera lancé sur le plan de l’Éducation et sur le plan de l’Entreprenariat pour donner leur chances aux démunis et faire que pour eux aussi “le ciel soit la limite”.
8.- Développement systématique de l’Internet.
9.- L’autonomie des sections communales rendra possible des précédés comme l’organisation systématique du troc, le développement de l’agriculture et de l’artisanat pour le profit prioritaire des masses.
10.- Une seule année après, Haïti pourra faire des bonds de géant et reprendre sa place de leader du Monde Noir.
Gérard Bissainthe
gerarbis@orange. fr
2 août 2009
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(1.-) L’Organisation des Nations Unies (ONU) où les grandes puissances détiennent un droit de véto, est par ce fait même une organisation où ces grandes puissances ont le haut du pavé et les petites nations y ont une statut forcément inférieur.
Quant à l’Organisation des États Américains (OEA) le poids économique, militaire et géopolitique des Etats-Unis font qu’en son sein la République Étoilée soit la puissance de facto dominante.
(2.-) A la vérité c’est le système suisse de démocratie rapprochée qui se rapproche le plus du municipalisme décrit ici.
jeudi 30 juillet 2009
UNIVERSITY ET LUTTE POLITIQUE EN HAITI: TIRER PROFIT DES GRANDES LECONS DE L'HISTOIRE
Université et lutte politique en Haïti : Tirer profit des grandes leçons de l’histoire
mercredi 29 juillet 2009
« Il est à remarquer plus qu’en 1929 et 1946, la lutte des secteurs les plus progressistes dont les étudiants (2002-2004), a été rapidement récupérée par une fraction de l’oligarchie soutenue par une couche de classes moyennes, en collusion avec les grandes puissances, empêchant une véritable avancée de la bataille du peuple haïtien, vers de véritables conquêtes sociales.
Aujourd’hui encore, des nuages noirs s’amoncellent sur le monde universitaire. Des caricatures de mouvements revendicatifs tentent de semer la confusion. A quelle fin ? »
Par Myrtha Gilbert
Soumis à AlterPresse le 22 juillet 2009 [1]
1-Contexte général :
a) La première guerre mondiale (1914- 1918) offrit aux américains, l’opportunité d’étendre leur influence en Amérique Latine et dans la Caraïbe par la politique de la canonnière. Les principales puissances européennes (Angleterre, France, Allemagne) -qui contrôlaient le marché des denrées haïtiennes et les contrats juteux- étant en guerre, les EEUU estimèrent qu’il était grand de temps de mettre en pratique la doctrine de Monroe vis-à-vis de la Caraïbe, en contrecarrant l’influence européenne pour se confirmer comme seule puissance continentale.
b) Sur le plan interne, l’obsolescence des structures agraires exprimées dans les rapports de « de moitié », les corvées déguisées, les abus des puissants, les dépossessions arbitraires, l’insécurité foncière, assaillent une paysannerie en forte croissance démographique. Pour certains grandons, c’est l’occasion rêvée. Manipulant les justes revendications paysannes, et profitant du faible niveau de conscience de classe et de la misère des paysans sans terre, ils endosseront leurs habits de généraux, recruteront des milliers de miséreux pour descendre chercher le pouvoir à Port-au-Prince.
c) Par ailleurs, l’Occupation américaine d’Haïti le 28 juillet 1915 a été précédée d’un acte de piraterie internationale inusité. En effet, le 17 décembre 1914, un groupe de marines débarqua à Port-au-Prince et fit main basse sur les réserves d’or de la Banque Nationale d’Haïti, estimées à 500 000 dollars, ouvrant un nouveau chapitre de relations musclées avec notre pays.
Ce sont là des faits qui devaient marquer douloureusement toute une frange de la jeunesse de l’époque.
Pendant que la bourgeoisie compradore (import-export)- celle qui ne produisait pas mais se limitait à son rôle de ramasseur avide - applaudissait l’occupant des deux mains, des patriotes haïtiens résistaient avec les armes et la plume.
Les leaders cacos Josaphat Jean-François dans le Nord et Misael Codio dans le Sud se sont battus courageusement contre l’occupant.
Charlemagne Péralte et Benoît Batraville, se mirent à la tête de milliers de paysans du Plateau Central. Le premier fut assassiné par les forces d’occupation suite à la trahison du renégat Conzé le 31 octobre 1919, et le second abattu par la soldatesque le 19 mai 1920.
Retenons que d’autres patriotes tels Joseph Jolibois et Georges Petit, avec leur plume, ont vigoureusement dénoncé l’occupation, dès 1915.
2- L’Université et la Conjoncture de1929
L’année 1929 voit l’effondrement des bourses aux EEUU et des faillites en cascade. C’est l’une des pires crises du système capitaliste mondial.
En Haïti, les occupants ont dépossédé énormément de paysans, établi des taxes qui ruinaient les petits producteurs. Beaucoup de ports dont ceux du Môle St Nicolas, de Miragoâne, des Cayes, d’Aquin ont été fermés au commerce extérieur depuis 1923 causant la ruine des commerçants et des agriculteurs. La taxe sur l’alcool révolte les planteurs de canne des Cayes et de Léogâne. Les paysans haïtiens partent vers les bateys de Cuba et de la République Dominicaine par milliers.
Un évènement mineur va mettre le feu aux poudres. Il s’agit de la décision de Georges Freeman, directeur du Service Technique d’Agriculture à Damien, de diminuer désormais le nombre de bourses allouées aux étudiants de l’Ecole Centrale d’Agriculture.
Les étudiants rentrent en grève le 31 octobre 1929, et organisent leur première manifestation pacifique à 10 ans jour pour jour de la mort de Charlemagne Péralte, affichant leur totale désapprobation d’une mesure qualifiée d’injuste, compte tenu des salaires extravagants perçus à la même époque par une pléiade d’experts américains travaillant dans cette institution.
A noter que Jacques Roumain revenu deux ans auparavant au pays prend une part active dans ce mouvement dont il est en quelque sorte le promoteur.
Face au refus arrogant de Freeman [2] de revenir sur sa décision, les grévistes maintiennent leur mot d’ordre et trouvent en premier lieu l’appui des étudiants de l’Ecole de Droit de Port-au-Prince. Et par la suite, les démonstrations de solidarité vont se multiplier. Tour à tour, la faculté de médecine de pharmacie et d’art dentaire, l’Ecole des sciences appliquées, l’Ecole Normale d’institutrices, l’Ecole des Infirmières manifestent leur appui à la juste cause des étudiants de Damien. Puis, ce fut le tour des collégiens et lycéens de St louis de Gonzague, du Collège St Martial, du Lycée Pétion et de bien d’autres centres d’enseignement.
Pratiquement toute la presse haïtienne se solidarisa avec les justes revendications des étudiants. Mais le mouvement avait depuis longtemps dépassé leur simple demande :
« Ce ne fut pas seulement une manifestation des Jeunes, ce fut la question haïtienne dans son ensemble posée très nettement par l’opinion haïtienne », écrit le journal Le Temps dans un article datée du 22 novembre 1929.
Le Haut Commissaire Russel crie au complot communiste !
Le Président Borno pour sortir de l’impasse fait des concessions qui ne satisfont pas les étudiants et le 25 novembre la grève redouble de plus belle.
Les actes de solidarité se multipliaient au fil du temps : les écoles professionnelles Elie Dubois et JB Damier expriment ouvertement leur appui. Et finalement, les écoles congréganistes des sœurs de Ste Rose de Lima (Lalue), du Sacré-Cœur et de St-Joseph de Cluny rejoignent le mouvement de grève. On est déjà au début du mois de décembre.
Une manifestation gigantesque se déroule à Port-au- Prince. La foule des étudiants et supporteurs est impressionnante. Les étudiants tentent de pénétrer chez Freeman et c’est la répression policière. Des jeunes arrêtés sont vite relâchés sous pression des manifestants.
Et puis la province s’enflamme, les élèves, les commerçants, les ouvriers de Jacmel, de St-Marc, du Cap-Haïtien, des Gonaïves manifestent et rentrent en grève. Les écoles rurales ne seront pas en reste. Finalement, la douane, le nerf même de l’occupation se déclare en grève. Alors le 5 décembre, l’occupant décrète la loi martiale. Le barreau irrité adhère au mouvement de contestation.
Le16 décembre 1929, le président des EEUU décide l’envoi de nouvelles troupes et celui de la Commission Forbes.
Les principales retombées de la grève des étudiants de Damien seront a) la revitalisation de la lutte contre l’occupation, b) le départ de Borno du pouvoir. Celui-ci avec l’appui américain tentait « une manœuvre constitutionnelle » pour obtenir un troisième mandat ; c) l’envoi de la Commission Forbes ; d) le processus de désoccupation.
Cependant, l’absence d’une organisation politique d’avant-garde plus structurée et en liaison plus étroite avec les masses populaires (en dépit des efforts de Jacques Roumain et d’autres pionniers) n’a pas permis de recueillir tous les fruits de cette grande bataille nationale initiée par les courageux étudiants de Damien.
C’est ainsi qu’un opportuniste comme Sténio Vincent, arborant le drapeau du nationalisme a pu tromper de véritables patriotes et révolutionnaires. Une fois au pouvoir, il ne manquera pas de dévoiler son vrai visage. Il persécutera ceux qui l’avaient appuyé dans le contexte de la bataille patriotique contre l’occupation américaine, notamment Jacques Roumain qu’il fera emprisonner.
3- Deuxième moment : Les jeunes et les étudiants dans la conjoncture de1946
3.1 Contexte général
Nous sommes au lendemain de la seconde guerre mondiale. Le commerce international est fortement perturbé. Les produits importés sont rares, les cours des denrées sont en baisse sur le marché international. La situation des masses urbaines se détériore davantage.
En Haïti, depuis 1941, les masses rurales sont à nouveau aux abois, pourchassées par les expulsions massives organisées sous le gouvernement d’Elie Lescot au profit de la SHADA, mal nommée Société Haïtiano-américaine de Développement Agricole. Il s’agit d’une société écran soit disant étatique mais véritablement américaine au profit de laquelle 104 000 ha de terre seront rendues disponibles pour la culture du caoutchouc, de la pite et la coupe des arbres forestières au niveau de la Forêt des Pins mais aussi du morne Doco dans la Grand’Anse, Bois Laurence et La Miel dans le Plateau Central.
Dans le même temps, la campagne dite de rejetés ou campagne antisuperstitieuse, jetait le désarroi au sein des masses paysannes doublement persécutées. Cette chasse aux sorcières est menée tambour battant et avec violence par le clergé breton avec la bénédiction expresse du gouvernement de Lescot.
On peut même se demander dans quelle mesure cette campagne des rejetés ne préparait pas ces expulsions, à moins qu’elle n’ait servi à l’occultation de ce violent processus de dépossession des masses paysannes, au profit de la SHADA ?
La misère rurale devient plus profonde et des poches de disette s’installent.
Profitant de ce contexte particulier, une couche d’intellectuels se sentant exclus de la fonction publique réclame sa part du gâteau national. Issus de la petite bourgeoisie, ils sont pour la plupart liés au courant indigéniste qui glisse déjà vers le noirisme notamment avec Lorimer Denis, François Duvalier, René Piquion, Emmanuel C Paul etc.
Par ailleurs, un vent de liberté souffle sur le monde, à la faveur de la deuxième guerre mondiale, soutenu par les éclatantes victoires de l’armée russe sur les forces militaires de l’Allemagne nazi et de manière générale, l’implication des forces progressistes dans la victoire militaire sur le fascisme allemand.
A la faveur de cette conjoncture, les jeunes et surtout les étudiants font irruption sur la scène politique. Ils ont pour nom : Rodolphe Moïse, Jean-Jacques Dessalines Ambroise, René Dépestre, Jacques Stephen Alexis, Théodore Baker, Gérald Bloncourt, Anthony Phelps… Ils seront à la pointe de la contestation. A côté d’eux, on retrouvera des intellectuels de gauche comme Etienne Charlier, Christian Beaulieu, Joseph Jolibois, Max.D.Sam, Edriss St-Amand, Rossini Pierre-Louis.
Les grands propriétaires fonciers souvent grands spéculateurs sont aussi mécontents. Surtout que Lescot avait, dans l’une des premières mesures de son gouvernement, fixé un prix au producteur de café, supérieur à celui que pratiquaient ces spéculateurs. Par la suite, il devait aussi fixer des marges de bénéfices aux commerçants importateurs pour contrecarrer le marché noir, ce qui portera aussi ces derniers à se liguer contre son pouvoir.
Le mécontentement se généralisa au point que le mouvement amorcé par les étudiants et les écoliers se généralisa au niveau des zones urbaines et provoqua la chute du régime de Lescot.
Les politiciens noiristes jouissaient donc d’une marge de manœuvre intéressante, compte tenu du poids renouvelé de la question raciale depuis l’occupation américaine.
Ce sont donc eux qui vont être les principaux bénéficiaires de ladite « Révolution de 1946 » qui favorisera l’arrivée au pouvoir de Dumarsais Estimé, issu du secteur des grands propriétaires fonciers de l’Artibonite.
Certaines revendications des couches moyennes seront prises en considération au niveau du système éducatif. Mais on verra surtout l’introduction sur plus grande échelle d’intellectuels et de cadres noirs dans l’administration publique. Ainsi que plus d’opportunités pour certains partisans du pouvoir en place de s’enrichir vite.
Les masses populaires rurales et urbaines ne verront quant à elle aucun changement significatif en ce qui à trait à l’amélioration de leur sort.
Le gouvernement d’Estimé sera renversé par l’armée, quand ce dernier voulut réaménager la constitution pour renouveler son mandat. Le général Paul Eugène Magloire le remplacera et vers la fin du mandat du général, il y eut un retour fugace des jeunes sur la scène politique. De façon coïncidente, lui aussi manœuvrait pour prolonger son mandat.
Ainsi, le 17 mai 1957, des lycéens, d’abord ceux du lycée Pétion, sous orientation de certains meneurs proches d’opposants du régime en place, abandonnèrent leurs salles de classes et se dirigèrent vers le lycée Toussaint Louverture en manifestant dans les rues aux cris de : « Abas Magloire ! Ils furent proprement bastonnés par des troupes de l’armée sous la conduite entre autres de l’officier Sonny Borges, un criminel qui mettra plus tard ses capacités répressives au service de François Duvalier.
Beaucoup de jeunes manifestants, vont intégrer plus tard, les associations lycéennes et l’Union Nationale des Etudiants Haïtiens (UNEH).
4-Troisième moment : le mouvement estudiantin et la dictature fasciste de papa doc
4.1 Contexte général
L’avènement au pouvoir de François Duvalier le 22 septembre 1957, coïncide avec les débuts de la guérilla cubaine conduite par Fidel Castro, Che Guevara, Camilo Cienfuegos entre autres dirigeants. Et c’est toute l’Amérique Latine et l’Europe qui se réveillent admiratives face aux prouesses des jeunes « barbudos ».
Mais au plan interne, la dégradation de la situation socio-économique est sérieuse. Les difficultés confrontées par l’économie américaine dans les années 50, ont des retombées négatives sur la nôtre, de même que les gaspillages du gouvernement de Paul Magloire.
Daniel Fignolé, candidat à la présidence lors des joutes électorales de 1957, ayant accepté de présider un gouvernement provisoire en mai 1956, sera renversé après seulement 19 jours de gouvernement provisoire. Dès lors, ce sont les partisans de François Duvalier qui maîtriseront l’institution militaire.
Un Conseil Militaire de Gouvernement, chargé des joutes électorales est installé au pouvoir en mai 1957 avec à sa tête Atonio TH Kébreau, chef de la répression sanglante des fignolistes au Bel-Air.
Les élections truquées organisées par l’armée le 22 septembre 1957, placeront ainsi François Duvalier au pouvoir. Et la répression commence immédiatement à Port-au-Prince et en province, surtout contre les déjoistes, dès la première quinzaine d’installation du gouvernement.
Le journal Le Matin rapporte de nombreuses arrestations effectuées à Port-au-Prince et à St-Marc. Un mandat d’arrêt est décerné contre l’ex candidat Clément Jumelle qui sera forcé de se mettre à couvert. Peu de temps après, ce dernier meurt et deux de ses frères sont abattus dans des circonstances peu claires.
Sur le plan international, le triomphe de la Révolution cubaine fournira au régime une intéressante marge de manœuvre et l’appui de l’establishment américain contre ses opposants qualifiés qui de terroristes, qui de communistes, qui d’apatrides.
Très tôt, les affrontements du monde universitaire avec le régime des Duvalier commencent. En 1960, sous prétexte d’activités communistes, dix-huit jeunes sont arrêtés, parmi eux, des écoliers et des étudiants. L’UNEH (l’Union Nationale des Etudiants Haïtiens) exige la libération de tous les jeunes et dans cette démarche, rencontre les ministres de l’Intérieur et de l’Education Nationale de l’époque. Rien n’y fait. Alors, les étudiants décident de rentrer en grève. Toutes les facultés appuient le mot d’ordre ainsi que les lycées.
« La loi martiale fut décrétée, mais face à l’ampleur du mouvement, Duvalier sera forcé de remettre les étudiants et les écoliers incarcérés en liberté au début du mois de décembre 1960 ». [3]
L’apprenti dictateur bien décidé à mater ce mouvement de jeunes reprend d’une main ce qu’il a dû céder de l’autre. Il prononce la dissolution de l’organisation estudiantine puis exige que tous les étudiants se réinscrivent dans leurs propres facultés et qu’ils produisent un certificat de police attestant qu’ils n’appartenaient à aucune organisation communiste. En plus de signer un document d’allégeance au pouvoir.
L’UNEH pour protester contre cette grossière manœuvre anti-démocratique lança un nouveau mot d’ordre de grève. Cette grève est effective à la rentrée de janvier 1961 et largement suivie par les étudiants et les lycéens.
Mais un coup dur fut porté à cette protestation par quelques traîtres dont Roger Lafontant, étudiant en médecine lors et Secrétaire Général adjoint de l’UNEH, Rony Gilot, Serge Conille et Robert Germain admis à la faculté de Médecine de manière irrégulière. Il faut également mentionner le nom de l’étudiant en médecine Didier Cédras, l’un des principaux espions de papa doc au niveau de cette Faculté et frère aîné de Raoul Cédras qui allait 30 ans plus tard se couvrir les mains du sang du peuple haïtien, lors du coup d’état sanglant de septembre 1991.
« La grève de l’UNEH dura près de quatre mois ». Faute d’appui des autres secteurs sociaux du pays, la direction de l’association estudiantine décidera plus tard d’y mettre fin.
Les étudiants en majorité ne se plièrent pas toutefois aux diktats de papa doc. Cependant le processus de macoutisation de l’Université était bel et bien ouvert. La faculté de médecine, la plus côtée et la plus combative à l’époque, devint la cible privilégiée du tyran. Désormais, seuls ceux qui étaient bien souchés, pourvus donc d’un parrain macoute allaient pouvoir y accéder.
François Duvalier jouant au populiste, permettait l’admission d’un nombre d’étudiants bien plus élevé que celle autorisée par la capacité réelle de la faculté. Toute cette démagogie se faisait au nom des intérêts du peuple et à coup de propos faisant référence à la question de couleur. De là, une dégradation accélérée des conditions de travail et d’études pour les nouvelles promotions. Une préparation approximative qui a fait reculer la faculté de Médecine d’Haïti à un très bas niveau dans le classement mondial.
Depuis 1929, ce fut le premier échec du mouvement estudiantin face au pouvoir politique.
L’UNEH allait gagner la clandestinité où elle poursuivra son combat au milieu d’énormes difficultés. Beaucoup de ses membres deviendront plus tard des militants des partis révolutionnaires fondés aussi dans la clandestinité sous le régime des Duvalier ou peu avant. Notamment le PPLN (Parti populaire de libération nationale) et le PEP (Parti d’Entente Populaire).
5-Quatrième moment : 1986- 1994
Très tôt, à la chute de Jean-Claude Duvalier, les associations de tout type foisonnent et c’est ainsi que au niveau de l’Université d’Etat verra le jour une organisation estudiantine : la FENEH, la Fédération Nationale des Etudiants Haïtiens.
La FENEH participe aux grandes manifestations démocratiques et populaires de la période 1986-1990. Mais elle se donne la tâche de « nettoyer » la direction des diverses facultés et le rectorat de l’Université des partisans de l’ancien régime. Ainsi furent remplacées au fur et à mesure les directions des facultés.
En même temps, les diverses facultés s’étaient converties en lieu de débats privilégiés, relatifs aux grands dossiers nationaux. Aux côtés des jeunes universitaires, participèrent également des organisations ouvrières, paysannes, des associations de quartiers, surtout entre 1987 et 1991.
Grâce à la lutte de l’Université, les doyens des facultés et le Comité exécutif de L’UEH seront désormais élus par la communauté universitaire et non par le président de la République comme auparavant.
De manière enthousiaste, les universitaires ont été très présents dans les grandes manifestations patriotiques contre le Conseil National de Gouvernement (CNG), notamment contre l’embauchage des braceros tels que pratiqués sous les régimes passés, contre l’exploitation sans miséricorde des masses travailleuses et la vente aux enchères du pays.
Le premiers congrès de la FENEH pour le vote des statuts et l’élection de leur Direction Nationale, parvint à réunir près de 5 000 étudiants. L’un des thèmes du combat de cette organisation tournait autour de l’autonomie de l’Université.
Cependant, le coup d’Etat de 1991 devait donner un coup fatal à ce mouvement social. Les putchistes de Raoul Cédras et de Michel François persécutèrent et emprisonnèrent des étudiants durant toute la période du coup d’Etat.
L’on sait que environ 10 000 jeunes cadres d’organisations populaires quittèrent le pays sous la pression des circonstances ou encouragés par certaines ambassades. Nous ne savons pas, combien d’étudiants et d’enseignants furent contraints de partir ; mais ils durent être nombreux. Parmi les professeurs d’université, certains étaient revenus au pays à la faveur de la chute de Jean-Claude Duvalier.
Ce fut en tout cas une monstrueuse saignée, si l’on tient compte que Haïti avait déjà pâti de près de 30 ans de dictature qui avait forcé beaucoup d’enseignants, d’intellectuels et de cadres jeunes et moins jeunes à fuir le pays.
6-Cinquième moment : 2002-2004
6.1 Contexte général
L’année 2001, février pour être plus précis, marque la passation de pouvoir de Préval à Aristide dans une situation de forte contestation de l’opposition politique. Les fraudes électorales sont plus qu’évidentes. En plus, les politiques économiques dictées par le FMI, la Banque Mondiale et de puissantes ambassades ont mis l’économie du pays à genou.
Même si Aristide peut encore compter sur une frange de la population pauvre, il a évidemment perdu une part appréciable de popularité. La délinquance augmente dangereusement dans la capitale et certaines grandes villes avec la misère ambiante.
Dès 1999, un groupe d’étudiants met sur pied une nouvelle organisation estudiantine la FEUH (Fédération des Etudiants Universitaires Haïtiens). Cette dernière sera critiquée dans certains milieux universitaires pour des pratiques qualifiées de non transparentes et opportunistes. Au niveau de l’Université en général, les étudiants peinent à s’organiser.
Les premières manifestations estudiantines partent de l’Ecole Normale supérieure où des conférences débats se tiennent régulièrement.
Le centre de contestation anti-gouvernementale se déplacera plus tard vers la Faculté des Sciences Humaines. Mais ce qui mettra le feu au poudre et mobilisera le monde universitaire, en particulier les jeunes, adhérents ou non de la FEUH, ce sera la fameuse grève de quelques cinq individus (qui se disent étudiants), dans les locaux du rectorat, dont le jeune frère d’un sénateur contesté de l’époque, pour empêcher les élections au niveau du Conseil Exécutif de l’Université en juillet 2002.
Cette manœuvre aboutira au remplacement par arrêté ministériel, des membres élus du rectorat, par une commission provisoire de trois membres présidée par Charles Tardieu, le 30 juillet 2002.
A la rentrée d’octobre, des étudiants et nombre de professeurs vont se mobiliser contre cette forfaiture, jusqu’au retrait de cette décision et le retour des recteurs élus, suite à la colossale manifestation du 15 novembre 2002.
Les escarmouches avec les étudiants et le monde universitaire allaient se poursuivre et l’année 2003 verra un élargissement des foyers de contestation à Port-au-Prince et dans les provinces et une multiplication des manifestations de rue les unes plus violentes que les autres, opposant partisans et adversaires de Jean-Bertrand Aristide. La journée du 5 décembre 2003 constitue une journée noire pour le monde universitaire. Nombre d’étudiants sont blessés par des groupes à la solde d’Aristide qui ont pu pénétrer de force dans la FASCH et les deux jambes du recteur Paquiot seront brisées.
La lutte estudiantine a servi de levain et de plus en plus de secteurs contestent le pouvoir et ses dérives : médecins, avocats, artistes, écrivains, organisations de femmes, des franges du secteur populaire, des partis politiques traditionnels etc.
Plus tard, une frange de l’oligarchie contestera de plus en plus fort le régime, puis prendra la tête du mouvement social en créant le groupe des 184 avec la promesse d’un nouveau contrat social pour Haïti.
Finalement, Jean-Bertrand Aristide en butte à des foyers de contestation les uns pacifiques les autres armés, lâché par les américains, quitte le pouvoir le 29 février 2004.
Malgré la présence des secteurs progressistes dans la lutte contre les dérives du pouvoir Lavalas -sans doute à cause de leurs faiblesses- aucune remise en question du système social obsolète n’a été amorcée.
Bien au contraire, les secteurs revendicatifs n’ont pu qu’assister impuissants, à une prise en charge encore plus drastique des destinées du pays par les forces étrangères dans une atmosphère de partage de butin entre copains-coquins.
Il est à remarquer plus qu’en 1929 et 1946, la lutte des secteurs les plus progressistes dont les étudiants, a été rapidement récupérée par une fraction de l’oligarchie soutenue par une couche de classes moyennes, en collusion avec les grandes puissances, empêchant une véritable avancée de la bataille du peuple haïtien, vers de véritables conquêtes sociales.
Aujourd’hui encore, des nuages noirs s’amoncellent sur le monde universitaire. Des caricatures de mouvements revendicatifs tentent de semer la confusion. A quelle fin ?
Nous entendons déjà les cris sourds des corbeaux sur la plaine.
Le monde universitaire doit savoir désormais qu’il faut lier constamment réflexions et action et qu’il faut savoir tirer profit des grandes leçons de l’histoire.
[1] Article daté de novembre 2007
[2] Réponse de l’américain Georges Freeman aux délégués étudiants exposant leurs revendications : « Rien à faire ! Si les élèves ne sont pas contents, ils n’ont qu’à s’en aller. Je serai même plus content s’ils s’en vont ».
[3] Henri Malfan : Cinq décennies d’histoire du mouvement étudiant haïtien. Edition Jeune Clarté, Montréal-New-York, 1981.
mercredi 29 juillet 2009
« Il est à remarquer plus qu’en 1929 et 1946, la lutte des secteurs les plus progressistes dont les étudiants (2002-2004), a été rapidement récupérée par une fraction de l’oligarchie soutenue par une couche de classes moyennes, en collusion avec les grandes puissances, empêchant une véritable avancée de la bataille du peuple haïtien, vers de véritables conquêtes sociales.
Aujourd’hui encore, des nuages noirs s’amoncellent sur le monde universitaire. Des caricatures de mouvements revendicatifs tentent de semer la confusion. A quelle fin ? »
Par Myrtha Gilbert
Soumis à AlterPresse le 22 juillet 2009 [1]
1-Contexte général :
a) La première guerre mondiale (1914- 1918) offrit aux américains, l’opportunité d’étendre leur influence en Amérique Latine et dans la Caraïbe par la politique de la canonnière. Les principales puissances européennes (Angleterre, France, Allemagne) -qui contrôlaient le marché des denrées haïtiennes et les contrats juteux- étant en guerre, les EEUU estimèrent qu’il était grand de temps de mettre en pratique la doctrine de Monroe vis-à-vis de la Caraïbe, en contrecarrant l’influence européenne pour se confirmer comme seule puissance continentale.
b) Sur le plan interne, l’obsolescence des structures agraires exprimées dans les rapports de « de moitié », les corvées déguisées, les abus des puissants, les dépossessions arbitraires, l’insécurité foncière, assaillent une paysannerie en forte croissance démographique. Pour certains grandons, c’est l’occasion rêvée. Manipulant les justes revendications paysannes, et profitant du faible niveau de conscience de classe et de la misère des paysans sans terre, ils endosseront leurs habits de généraux, recruteront des milliers de miséreux pour descendre chercher le pouvoir à Port-au-Prince.
c) Par ailleurs, l’Occupation américaine d’Haïti le 28 juillet 1915 a été précédée d’un acte de piraterie internationale inusité. En effet, le 17 décembre 1914, un groupe de marines débarqua à Port-au-Prince et fit main basse sur les réserves d’or de la Banque Nationale d’Haïti, estimées à 500 000 dollars, ouvrant un nouveau chapitre de relations musclées avec notre pays.
Ce sont là des faits qui devaient marquer douloureusement toute une frange de la jeunesse de l’époque.
Pendant que la bourgeoisie compradore (import-export)- celle qui ne produisait pas mais se limitait à son rôle de ramasseur avide - applaudissait l’occupant des deux mains, des patriotes haïtiens résistaient avec les armes et la plume.
Les leaders cacos Josaphat Jean-François dans le Nord et Misael Codio dans le Sud se sont battus courageusement contre l’occupant.
Charlemagne Péralte et Benoît Batraville, se mirent à la tête de milliers de paysans du Plateau Central. Le premier fut assassiné par les forces d’occupation suite à la trahison du renégat Conzé le 31 octobre 1919, et le second abattu par la soldatesque le 19 mai 1920.
Retenons que d’autres patriotes tels Joseph Jolibois et Georges Petit, avec leur plume, ont vigoureusement dénoncé l’occupation, dès 1915.
2- L’Université et la Conjoncture de1929
L’année 1929 voit l’effondrement des bourses aux EEUU et des faillites en cascade. C’est l’une des pires crises du système capitaliste mondial.
En Haïti, les occupants ont dépossédé énormément de paysans, établi des taxes qui ruinaient les petits producteurs. Beaucoup de ports dont ceux du Môle St Nicolas, de Miragoâne, des Cayes, d’Aquin ont été fermés au commerce extérieur depuis 1923 causant la ruine des commerçants et des agriculteurs. La taxe sur l’alcool révolte les planteurs de canne des Cayes et de Léogâne. Les paysans haïtiens partent vers les bateys de Cuba et de la République Dominicaine par milliers.
Un évènement mineur va mettre le feu aux poudres. Il s’agit de la décision de Georges Freeman, directeur du Service Technique d’Agriculture à Damien, de diminuer désormais le nombre de bourses allouées aux étudiants de l’Ecole Centrale d’Agriculture.
Les étudiants rentrent en grève le 31 octobre 1929, et organisent leur première manifestation pacifique à 10 ans jour pour jour de la mort de Charlemagne Péralte, affichant leur totale désapprobation d’une mesure qualifiée d’injuste, compte tenu des salaires extravagants perçus à la même époque par une pléiade d’experts américains travaillant dans cette institution.
A noter que Jacques Roumain revenu deux ans auparavant au pays prend une part active dans ce mouvement dont il est en quelque sorte le promoteur.
Face au refus arrogant de Freeman [2] de revenir sur sa décision, les grévistes maintiennent leur mot d’ordre et trouvent en premier lieu l’appui des étudiants de l’Ecole de Droit de Port-au-Prince. Et par la suite, les démonstrations de solidarité vont se multiplier. Tour à tour, la faculté de médecine de pharmacie et d’art dentaire, l’Ecole des sciences appliquées, l’Ecole Normale d’institutrices, l’Ecole des Infirmières manifestent leur appui à la juste cause des étudiants de Damien. Puis, ce fut le tour des collégiens et lycéens de St louis de Gonzague, du Collège St Martial, du Lycée Pétion et de bien d’autres centres d’enseignement.
Pratiquement toute la presse haïtienne se solidarisa avec les justes revendications des étudiants. Mais le mouvement avait depuis longtemps dépassé leur simple demande :
« Ce ne fut pas seulement une manifestation des Jeunes, ce fut la question haïtienne dans son ensemble posée très nettement par l’opinion haïtienne », écrit le journal Le Temps dans un article datée du 22 novembre 1929.
Le Haut Commissaire Russel crie au complot communiste !
Le Président Borno pour sortir de l’impasse fait des concessions qui ne satisfont pas les étudiants et le 25 novembre la grève redouble de plus belle.
Les actes de solidarité se multipliaient au fil du temps : les écoles professionnelles Elie Dubois et JB Damier expriment ouvertement leur appui. Et finalement, les écoles congréganistes des sœurs de Ste Rose de Lima (Lalue), du Sacré-Cœur et de St-Joseph de Cluny rejoignent le mouvement de grève. On est déjà au début du mois de décembre.
Une manifestation gigantesque se déroule à Port-au- Prince. La foule des étudiants et supporteurs est impressionnante. Les étudiants tentent de pénétrer chez Freeman et c’est la répression policière. Des jeunes arrêtés sont vite relâchés sous pression des manifestants.
Et puis la province s’enflamme, les élèves, les commerçants, les ouvriers de Jacmel, de St-Marc, du Cap-Haïtien, des Gonaïves manifestent et rentrent en grève. Les écoles rurales ne seront pas en reste. Finalement, la douane, le nerf même de l’occupation se déclare en grève. Alors le 5 décembre, l’occupant décrète la loi martiale. Le barreau irrité adhère au mouvement de contestation.
Le16 décembre 1929, le président des EEUU décide l’envoi de nouvelles troupes et celui de la Commission Forbes.
Les principales retombées de la grève des étudiants de Damien seront a) la revitalisation de la lutte contre l’occupation, b) le départ de Borno du pouvoir. Celui-ci avec l’appui américain tentait « une manœuvre constitutionnelle » pour obtenir un troisième mandat ; c) l’envoi de la Commission Forbes ; d) le processus de désoccupation.
Cependant, l’absence d’une organisation politique d’avant-garde plus structurée et en liaison plus étroite avec les masses populaires (en dépit des efforts de Jacques Roumain et d’autres pionniers) n’a pas permis de recueillir tous les fruits de cette grande bataille nationale initiée par les courageux étudiants de Damien.
C’est ainsi qu’un opportuniste comme Sténio Vincent, arborant le drapeau du nationalisme a pu tromper de véritables patriotes et révolutionnaires. Une fois au pouvoir, il ne manquera pas de dévoiler son vrai visage. Il persécutera ceux qui l’avaient appuyé dans le contexte de la bataille patriotique contre l’occupation américaine, notamment Jacques Roumain qu’il fera emprisonner.
3- Deuxième moment : Les jeunes et les étudiants dans la conjoncture de1946
3.1 Contexte général
Nous sommes au lendemain de la seconde guerre mondiale. Le commerce international est fortement perturbé. Les produits importés sont rares, les cours des denrées sont en baisse sur le marché international. La situation des masses urbaines se détériore davantage.
En Haïti, depuis 1941, les masses rurales sont à nouveau aux abois, pourchassées par les expulsions massives organisées sous le gouvernement d’Elie Lescot au profit de la SHADA, mal nommée Société Haïtiano-américaine de Développement Agricole. Il s’agit d’une société écran soit disant étatique mais véritablement américaine au profit de laquelle 104 000 ha de terre seront rendues disponibles pour la culture du caoutchouc, de la pite et la coupe des arbres forestières au niveau de la Forêt des Pins mais aussi du morne Doco dans la Grand’Anse, Bois Laurence et La Miel dans le Plateau Central.
Dans le même temps, la campagne dite de rejetés ou campagne antisuperstitieuse, jetait le désarroi au sein des masses paysannes doublement persécutées. Cette chasse aux sorcières est menée tambour battant et avec violence par le clergé breton avec la bénédiction expresse du gouvernement de Lescot.
On peut même se demander dans quelle mesure cette campagne des rejetés ne préparait pas ces expulsions, à moins qu’elle n’ait servi à l’occultation de ce violent processus de dépossession des masses paysannes, au profit de la SHADA ?
La misère rurale devient plus profonde et des poches de disette s’installent.
Profitant de ce contexte particulier, une couche d’intellectuels se sentant exclus de la fonction publique réclame sa part du gâteau national. Issus de la petite bourgeoisie, ils sont pour la plupart liés au courant indigéniste qui glisse déjà vers le noirisme notamment avec Lorimer Denis, François Duvalier, René Piquion, Emmanuel C Paul etc.
Par ailleurs, un vent de liberté souffle sur le monde, à la faveur de la deuxième guerre mondiale, soutenu par les éclatantes victoires de l’armée russe sur les forces militaires de l’Allemagne nazi et de manière générale, l’implication des forces progressistes dans la victoire militaire sur le fascisme allemand.
A la faveur de cette conjoncture, les jeunes et surtout les étudiants font irruption sur la scène politique. Ils ont pour nom : Rodolphe Moïse, Jean-Jacques Dessalines Ambroise, René Dépestre, Jacques Stephen Alexis, Théodore Baker, Gérald Bloncourt, Anthony Phelps… Ils seront à la pointe de la contestation. A côté d’eux, on retrouvera des intellectuels de gauche comme Etienne Charlier, Christian Beaulieu, Joseph Jolibois, Max.D.Sam, Edriss St-Amand, Rossini Pierre-Louis.
Les grands propriétaires fonciers souvent grands spéculateurs sont aussi mécontents. Surtout que Lescot avait, dans l’une des premières mesures de son gouvernement, fixé un prix au producteur de café, supérieur à celui que pratiquaient ces spéculateurs. Par la suite, il devait aussi fixer des marges de bénéfices aux commerçants importateurs pour contrecarrer le marché noir, ce qui portera aussi ces derniers à se liguer contre son pouvoir.
Le mécontentement se généralisa au point que le mouvement amorcé par les étudiants et les écoliers se généralisa au niveau des zones urbaines et provoqua la chute du régime de Lescot.
Les politiciens noiristes jouissaient donc d’une marge de manœuvre intéressante, compte tenu du poids renouvelé de la question raciale depuis l’occupation américaine.
Ce sont donc eux qui vont être les principaux bénéficiaires de ladite « Révolution de 1946 » qui favorisera l’arrivée au pouvoir de Dumarsais Estimé, issu du secteur des grands propriétaires fonciers de l’Artibonite.
Certaines revendications des couches moyennes seront prises en considération au niveau du système éducatif. Mais on verra surtout l’introduction sur plus grande échelle d’intellectuels et de cadres noirs dans l’administration publique. Ainsi que plus d’opportunités pour certains partisans du pouvoir en place de s’enrichir vite.
Les masses populaires rurales et urbaines ne verront quant à elle aucun changement significatif en ce qui à trait à l’amélioration de leur sort.
Le gouvernement d’Estimé sera renversé par l’armée, quand ce dernier voulut réaménager la constitution pour renouveler son mandat. Le général Paul Eugène Magloire le remplacera et vers la fin du mandat du général, il y eut un retour fugace des jeunes sur la scène politique. De façon coïncidente, lui aussi manœuvrait pour prolonger son mandat.
Ainsi, le 17 mai 1957, des lycéens, d’abord ceux du lycée Pétion, sous orientation de certains meneurs proches d’opposants du régime en place, abandonnèrent leurs salles de classes et se dirigèrent vers le lycée Toussaint Louverture en manifestant dans les rues aux cris de : « Abas Magloire ! Ils furent proprement bastonnés par des troupes de l’armée sous la conduite entre autres de l’officier Sonny Borges, un criminel qui mettra plus tard ses capacités répressives au service de François Duvalier.
Beaucoup de jeunes manifestants, vont intégrer plus tard, les associations lycéennes et l’Union Nationale des Etudiants Haïtiens (UNEH).
4-Troisième moment : le mouvement estudiantin et la dictature fasciste de papa doc
4.1 Contexte général
L’avènement au pouvoir de François Duvalier le 22 septembre 1957, coïncide avec les débuts de la guérilla cubaine conduite par Fidel Castro, Che Guevara, Camilo Cienfuegos entre autres dirigeants. Et c’est toute l’Amérique Latine et l’Europe qui se réveillent admiratives face aux prouesses des jeunes « barbudos ».
Mais au plan interne, la dégradation de la situation socio-économique est sérieuse. Les difficultés confrontées par l’économie américaine dans les années 50, ont des retombées négatives sur la nôtre, de même que les gaspillages du gouvernement de Paul Magloire.
Daniel Fignolé, candidat à la présidence lors des joutes électorales de 1957, ayant accepté de présider un gouvernement provisoire en mai 1956, sera renversé après seulement 19 jours de gouvernement provisoire. Dès lors, ce sont les partisans de François Duvalier qui maîtriseront l’institution militaire.
Un Conseil Militaire de Gouvernement, chargé des joutes électorales est installé au pouvoir en mai 1957 avec à sa tête Atonio TH Kébreau, chef de la répression sanglante des fignolistes au Bel-Air.
Les élections truquées organisées par l’armée le 22 septembre 1957, placeront ainsi François Duvalier au pouvoir. Et la répression commence immédiatement à Port-au-Prince et en province, surtout contre les déjoistes, dès la première quinzaine d’installation du gouvernement.
Le journal Le Matin rapporte de nombreuses arrestations effectuées à Port-au-Prince et à St-Marc. Un mandat d’arrêt est décerné contre l’ex candidat Clément Jumelle qui sera forcé de se mettre à couvert. Peu de temps après, ce dernier meurt et deux de ses frères sont abattus dans des circonstances peu claires.
Sur le plan international, le triomphe de la Révolution cubaine fournira au régime une intéressante marge de manœuvre et l’appui de l’establishment américain contre ses opposants qualifiés qui de terroristes, qui de communistes, qui d’apatrides.
Très tôt, les affrontements du monde universitaire avec le régime des Duvalier commencent. En 1960, sous prétexte d’activités communistes, dix-huit jeunes sont arrêtés, parmi eux, des écoliers et des étudiants. L’UNEH (l’Union Nationale des Etudiants Haïtiens) exige la libération de tous les jeunes et dans cette démarche, rencontre les ministres de l’Intérieur et de l’Education Nationale de l’époque. Rien n’y fait. Alors, les étudiants décident de rentrer en grève. Toutes les facultés appuient le mot d’ordre ainsi que les lycées.
« La loi martiale fut décrétée, mais face à l’ampleur du mouvement, Duvalier sera forcé de remettre les étudiants et les écoliers incarcérés en liberté au début du mois de décembre 1960 ». [3]
L’apprenti dictateur bien décidé à mater ce mouvement de jeunes reprend d’une main ce qu’il a dû céder de l’autre. Il prononce la dissolution de l’organisation estudiantine puis exige que tous les étudiants se réinscrivent dans leurs propres facultés et qu’ils produisent un certificat de police attestant qu’ils n’appartenaient à aucune organisation communiste. En plus de signer un document d’allégeance au pouvoir.
L’UNEH pour protester contre cette grossière manœuvre anti-démocratique lança un nouveau mot d’ordre de grève. Cette grève est effective à la rentrée de janvier 1961 et largement suivie par les étudiants et les lycéens.
Mais un coup dur fut porté à cette protestation par quelques traîtres dont Roger Lafontant, étudiant en médecine lors et Secrétaire Général adjoint de l’UNEH, Rony Gilot, Serge Conille et Robert Germain admis à la faculté de Médecine de manière irrégulière. Il faut également mentionner le nom de l’étudiant en médecine Didier Cédras, l’un des principaux espions de papa doc au niveau de cette Faculté et frère aîné de Raoul Cédras qui allait 30 ans plus tard se couvrir les mains du sang du peuple haïtien, lors du coup d’état sanglant de septembre 1991.
« La grève de l’UNEH dura près de quatre mois ». Faute d’appui des autres secteurs sociaux du pays, la direction de l’association estudiantine décidera plus tard d’y mettre fin.
Les étudiants en majorité ne se plièrent pas toutefois aux diktats de papa doc. Cependant le processus de macoutisation de l’Université était bel et bien ouvert. La faculté de médecine, la plus côtée et la plus combative à l’époque, devint la cible privilégiée du tyran. Désormais, seuls ceux qui étaient bien souchés, pourvus donc d’un parrain macoute allaient pouvoir y accéder.
François Duvalier jouant au populiste, permettait l’admission d’un nombre d’étudiants bien plus élevé que celle autorisée par la capacité réelle de la faculté. Toute cette démagogie se faisait au nom des intérêts du peuple et à coup de propos faisant référence à la question de couleur. De là, une dégradation accélérée des conditions de travail et d’études pour les nouvelles promotions. Une préparation approximative qui a fait reculer la faculté de Médecine d’Haïti à un très bas niveau dans le classement mondial.
Depuis 1929, ce fut le premier échec du mouvement estudiantin face au pouvoir politique.
L’UNEH allait gagner la clandestinité où elle poursuivra son combat au milieu d’énormes difficultés. Beaucoup de ses membres deviendront plus tard des militants des partis révolutionnaires fondés aussi dans la clandestinité sous le régime des Duvalier ou peu avant. Notamment le PPLN (Parti populaire de libération nationale) et le PEP (Parti d’Entente Populaire).
5-Quatrième moment : 1986- 1994
Très tôt, à la chute de Jean-Claude Duvalier, les associations de tout type foisonnent et c’est ainsi que au niveau de l’Université d’Etat verra le jour une organisation estudiantine : la FENEH, la Fédération Nationale des Etudiants Haïtiens.
La FENEH participe aux grandes manifestations démocratiques et populaires de la période 1986-1990. Mais elle se donne la tâche de « nettoyer » la direction des diverses facultés et le rectorat de l’Université des partisans de l’ancien régime. Ainsi furent remplacées au fur et à mesure les directions des facultés.
En même temps, les diverses facultés s’étaient converties en lieu de débats privilégiés, relatifs aux grands dossiers nationaux. Aux côtés des jeunes universitaires, participèrent également des organisations ouvrières, paysannes, des associations de quartiers, surtout entre 1987 et 1991.
Grâce à la lutte de l’Université, les doyens des facultés et le Comité exécutif de L’UEH seront désormais élus par la communauté universitaire et non par le président de la République comme auparavant.
De manière enthousiaste, les universitaires ont été très présents dans les grandes manifestations patriotiques contre le Conseil National de Gouvernement (CNG), notamment contre l’embauchage des braceros tels que pratiqués sous les régimes passés, contre l’exploitation sans miséricorde des masses travailleuses et la vente aux enchères du pays.
Le premiers congrès de la FENEH pour le vote des statuts et l’élection de leur Direction Nationale, parvint à réunir près de 5 000 étudiants. L’un des thèmes du combat de cette organisation tournait autour de l’autonomie de l’Université.
Cependant, le coup d’Etat de 1991 devait donner un coup fatal à ce mouvement social. Les putchistes de Raoul Cédras et de Michel François persécutèrent et emprisonnèrent des étudiants durant toute la période du coup d’Etat.
L’on sait que environ 10 000 jeunes cadres d’organisations populaires quittèrent le pays sous la pression des circonstances ou encouragés par certaines ambassades. Nous ne savons pas, combien d’étudiants et d’enseignants furent contraints de partir ; mais ils durent être nombreux. Parmi les professeurs d’université, certains étaient revenus au pays à la faveur de la chute de Jean-Claude Duvalier.
Ce fut en tout cas une monstrueuse saignée, si l’on tient compte que Haïti avait déjà pâti de près de 30 ans de dictature qui avait forcé beaucoup d’enseignants, d’intellectuels et de cadres jeunes et moins jeunes à fuir le pays.
6-Cinquième moment : 2002-2004
6.1 Contexte général
L’année 2001, février pour être plus précis, marque la passation de pouvoir de Préval à Aristide dans une situation de forte contestation de l’opposition politique. Les fraudes électorales sont plus qu’évidentes. En plus, les politiques économiques dictées par le FMI, la Banque Mondiale et de puissantes ambassades ont mis l’économie du pays à genou.
Même si Aristide peut encore compter sur une frange de la population pauvre, il a évidemment perdu une part appréciable de popularité. La délinquance augmente dangereusement dans la capitale et certaines grandes villes avec la misère ambiante.
Dès 1999, un groupe d’étudiants met sur pied une nouvelle organisation estudiantine la FEUH (Fédération des Etudiants Universitaires Haïtiens). Cette dernière sera critiquée dans certains milieux universitaires pour des pratiques qualifiées de non transparentes et opportunistes. Au niveau de l’Université en général, les étudiants peinent à s’organiser.
Les premières manifestations estudiantines partent de l’Ecole Normale supérieure où des conférences débats se tiennent régulièrement.
Le centre de contestation anti-gouvernementale se déplacera plus tard vers la Faculté des Sciences Humaines. Mais ce qui mettra le feu au poudre et mobilisera le monde universitaire, en particulier les jeunes, adhérents ou non de la FEUH, ce sera la fameuse grève de quelques cinq individus (qui se disent étudiants), dans les locaux du rectorat, dont le jeune frère d’un sénateur contesté de l’époque, pour empêcher les élections au niveau du Conseil Exécutif de l’Université en juillet 2002.
Cette manœuvre aboutira au remplacement par arrêté ministériel, des membres élus du rectorat, par une commission provisoire de trois membres présidée par Charles Tardieu, le 30 juillet 2002.
A la rentrée d’octobre, des étudiants et nombre de professeurs vont se mobiliser contre cette forfaiture, jusqu’au retrait de cette décision et le retour des recteurs élus, suite à la colossale manifestation du 15 novembre 2002.
Les escarmouches avec les étudiants et le monde universitaire allaient se poursuivre et l’année 2003 verra un élargissement des foyers de contestation à Port-au-Prince et dans les provinces et une multiplication des manifestations de rue les unes plus violentes que les autres, opposant partisans et adversaires de Jean-Bertrand Aristide. La journée du 5 décembre 2003 constitue une journée noire pour le monde universitaire. Nombre d’étudiants sont blessés par des groupes à la solde d’Aristide qui ont pu pénétrer de force dans la FASCH et les deux jambes du recteur Paquiot seront brisées.
La lutte estudiantine a servi de levain et de plus en plus de secteurs contestent le pouvoir et ses dérives : médecins, avocats, artistes, écrivains, organisations de femmes, des franges du secteur populaire, des partis politiques traditionnels etc.
Plus tard, une frange de l’oligarchie contestera de plus en plus fort le régime, puis prendra la tête du mouvement social en créant le groupe des 184 avec la promesse d’un nouveau contrat social pour Haïti.
Finalement, Jean-Bertrand Aristide en butte à des foyers de contestation les uns pacifiques les autres armés, lâché par les américains, quitte le pouvoir le 29 février 2004.
Malgré la présence des secteurs progressistes dans la lutte contre les dérives du pouvoir Lavalas -sans doute à cause de leurs faiblesses- aucune remise en question du système social obsolète n’a été amorcée.
Bien au contraire, les secteurs revendicatifs n’ont pu qu’assister impuissants, à une prise en charge encore plus drastique des destinées du pays par les forces étrangères dans une atmosphère de partage de butin entre copains-coquins.
Il est à remarquer plus qu’en 1929 et 1946, la lutte des secteurs les plus progressistes dont les étudiants, a été rapidement récupérée par une fraction de l’oligarchie soutenue par une couche de classes moyennes, en collusion avec les grandes puissances, empêchant une véritable avancée de la bataille du peuple haïtien, vers de véritables conquêtes sociales.
Aujourd’hui encore, des nuages noirs s’amoncellent sur le monde universitaire. Des caricatures de mouvements revendicatifs tentent de semer la confusion. A quelle fin ?
Nous entendons déjà les cris sourds des corbeaux sur la plaine.
Le monde universitaire doit savoir désormais qu’il faut lier constamment réflexions et action et qu’il faut savoir tirer profit des grandes leçons de l’histoire.
[1] Article daté de novembre 2007
[2] Réponse de l’américain Georges Freeman aux délégués étudiants exposant leurs revendications : « Rien à faire ! Si les élèves ne sont pas contents, ils n’ont qu’à s’en aller. Je serai même plus content s’ils s’en vont ».
[3] Henri Malfan : Cinq décennies d’histoire du mouvement étudiant haïtien. Edition Jeune Clarté, Montréal-New-York, 1981.
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