Beyond the Earthquake: A Wake-Up Call for Haiti
By Professor Alex Dupuy
Long before the powerful 7.0 magnitude earthquake (and several aftershocks) struck Haiti on Jan. 12 and leveled the metropolitan capital city of Port-au-Prince and surrounding areas, the city was already a disaster waiting to happen. With a population of more than two million in a city whose infrastructure could at best sustain a population of 100,000, the local and national administrations simply abandoned the city. Neither provided meaningful services of any kind—schools, healthcare, electricity, potable water, sanitation, zoning and construction regulations—and what they did provide was poorly administered or primarily served the needs of the wealthier or better-off sectors of the population who could afford to pay for them. Consider, for example, that only about 28 percent of Haitians have access to health care, 50 percent have access to potable water, and 10 percent have electrical services. In short, the Haitian state—i.e., the government—long ago abdicated its responsibilities to the majority of Haitian citizens, and at least since the Duvalier era, deferred to bilateral and multilateral aid donors, non-governmental agencies (NGOs) to provide services to the population. More NGOs per capita operate in Haiti than in any other country in the world, and they provide 70 percent of healthcare in rural areas and 80 percent of public services. This, in turn, has led to an extreme laissez aller and the near total privatization of all basic services. Except for a brief seven-month attempt in 1991 that ended in a bloody coup d’état against the democratically-elected government of Jean-Bertrand Aristide, the turn to democratic governance has not changed that basic reality. It is therefore no accident that while the earthquake caused death and destruction among all social classes, the high death toll—estimates run from as low as 10,000 to a high of 200,000 so far, which means no one really knows—is also a direct consequence of the poor infrastructure, inferior housing construction, and the long-standing disregard for the basic needs and rights of the population.
What’s more, geologists had warned the government of the probability of a seismic eruption for years, but as with previous massive destructions and loss of lives caused by hurricanes and tropical storms, the government took no measures to prepare for that possibility. It comes as no surprise, then, that the Haitian people have had to rely entirely on the international community to come to its rescue. This would have been the case even if the symbols of government authority—the National Palace, the Parliament, the headquarters of the National Police, and other ministries—had not been destroyed. The capacity of the Haitian state to respond to a crisis of this magnitude or even to less severe ones is nonexistent due primarily to shortsighted political, economic, and social practices that prioritized the interests of the few—the four percent of the population who hold 66 percent of total assets and the one percent who appropriate 55 percent of the national income at the expense of the 75 percent of the population who live on less than two dollars a day and the more than half who live on less than one dollar a day.
There is no doubt that the dominant economic and political classes of Haiti bear great responsibility for the abysmal conditions in the country that exacerbated the impact of the earthquake (or of hurricanes or tropical storms).
However, these local actors did not create these conditions alone but did so in close partnership with foreign governments and economic actors with long-standing interests in Haiti, principally those of the advanced countries—the United States, Canada, and France—and their international financial institutions (IFIs), the World Bank, the International Monetary Fund, and the Inter-American Development Bank. Since the 1970s and under various free market mantras, these international actors and institutions sought to and succeeded in transforming Haiti into a supplier of the cheapest labor in this hemisphere for foreign and domestic investors in the export assembly industry; in dismantling all obstacles to free trade; in privatizing public enterprises; and in weakening further the institutions of the state through policies that reinforced Haiti’s dependence on foreign aid organizations, governmental and non-governmental.
These policies had drastic consequences for the Haitian economy. Locating the assembly industries primarily in Port-au-Prince encouraged migration from the rural areas to the capital city, contributed to its bloated population and sprawling squalor, and provided a never-ending supply of cheap labor for those industries. At the same time, removing tariffs on food imports were detrimental to Haitian agriculture. Whereas in the 1970s Haiti produced most of the rice it consumed and imported only 10 percent of its food needs, by the end of the 1990s it was importing more than 42 percent of its food needs, had become the highest per capita consumer of subsidized U.S. imported rice in the Western Hemisphere, and the largest importer of foodstuffs from the US in the Caribbean.
Thus, U.S. farmers benefited at the expense of Haitian producers. These policies, too, propelled rural-to-urban migration, with Port-au-Prince as the primary destination, as well as emigration to the neighboring Dominican Republic, the Caribbean, and North America. Haiti is becoming increasingly dependent on remittances from its immigrants, which now represent 35 percent of Haiti’s GDP.
What, then, is to be done? The response of the international community—from governments, the UN, and NGOs around the world—for medical treatment, food, water, temporary shelter, and road and communication repairs—has been immediate and massive, but will need to be sustained for a longer time span if it is to help Haiti recover economically in the short and medium term. Pressure is also mounting on bilateral and multilateral aid donors to cancel Haiti’s debt of some $1.15 billion.
But to be effective and long lasting, future aid must be unconditional and be given more in the form of grants than loans. To that end, the Haitian people need to rethink how the country relates to the international community, in particular the major powers and the IFIs. Basically, I would argue, Haiti needs to break with the policies advocated by the major powers and IFIs that have proved disastrous for the Haitian economy. These policies are predicated on the belief that Haiti can develop only if it remains open to the world market, relies on its comparative advantage of low-cost labor to attract foreign investments in the export assembly industry, and prioritizes the production of selected agricultural goods, such as mangoes, for export.
Despite the failure of these policies to generate sustainable development, reduce unemployment and improve the standard of living of the majority of Haitians, the major powers and IFIs continue to advocate them as the solution to Haiti’s chronic underdevelopment and poverty. This is shown, for example, by the report written by former World Bank economist Paul Collier for UN Secretary General Ban Ki-moon in 2008, and the latter’s appointment of former U.S. President Bill Clinton to spearhead that strategy in Haiti. Ignoring the evidence of the last 38 years, Collier’s report calls for establishing a cluster of free trade zones for garment production beyond the two that currently exist in Port-au-Prince and Ouanaminthe, and creating such zones for the production and export of mangoes.
It is time for the Haitian people to mobilize as they did in 1990 to change the status quo, but this time by learning from the mistakes of the past and avoiding placing their faith in false prophets. As it did in 1990, an agenda for change would need to include the following:
1. Reject all the different versions of the structural adjustment policies of the IFIs that require that Haiti remove tariffs on food and other imports, privatize public enterprises, exempt foreign investors from taxes on their profits in the assembly industries, and curb social spending. Haiti could instead negotiate bilateral or multilateral agreements with those countries that are willing to provide aid without tying them to the implementation of specific economic or social policies.
2. Launch an immediate large-scale and national public works project to rebuild or expand Haiti’s infrastructure, communication, transportation, public schools, public health facilities, and public housing. Here, too, Haiti could rely on bilateral or multilateral agreements to sustain this effort beyond the immediate post-crisis reconstruction now underway with foreign assistance that will focus primarily on the quake-ravaged areas.
3. Prioritize Haiti’s food security and sovereignty by launching an agrarian reform, and subsidizing production for the local market as well as for export.
4. Promote the development of local and national agro-industries that use domestic inputs to produce consumer and durable goods; and support the national handicraft industry and promote its expansion on the international market.
5. Protect workers’ rights, such as the right to form trade unions and the right to strike, and provide a living wage to all workers, especially in the export assembly industries.
It is obvious that these goals cannot be implemented all at once or immediately. But they must serve as the basis for a large scale popular mobilization to hold the elected representatives of the people to account and to re-negotiate Haiti’s relations with the internationalcommunity.
Dupuy is the Class of 1958 Distinguished Professor of Sociology. His most recent book is The Prophet and Power: Jean-Berttrand Aristide, the International Community, and Haiti (2007).
(Brought to you by Fred Hilaire & Gary Menuau)
vendredi 19 février 2010
jeudi 18 février 2010
HAITI: POUR LA CONSTRUCTION D'UNE CONSCIENCE HAITIENNE APRES LE SEISME DE JANVIER 2010 (2E PARTIE)
Haiti : Pour la construction d’une conscience haïtienne après le séisme de Janvier 2010 (2e partie)
17 février 2010
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 16 février 2010 [1]
L’énergie, l’éducation et l’agriculture
La problématique des Haïtiens de l’Extérieur est bien abordée et tient compte du pouvoir économique certain de la diaspora qui peut servir de levier à la reconstruction économique à travers la mise en valeur des flux financiers en provenance de la diaspora. L’objectif louable de ne pas rester à l’écart des moyens modernes pour aider Haïti à avoir accès au marché international des capitaux peut être atteint à travers la rationalisation des transferts monétaires de la diaspora et leur mobilisation pour le développement. Ces transferts monétaires représentent un quart du produit intérieur brut (PIB), 240% des réserves internationales, 143% de l’aide publique au développement et 156% des exportations. Le PSSN ne peut pas négliger la contribution financière que ces Haïtiens peuvent faire à travers la titrisation de leurs transferts monétaires d’un montant annuel supérieur à 1,5 milliard de dollars [2] et l’émission de bons de la diaspora. Des pays comme Israël depuis 1951 et l’Inde depuis 1991 ont pu ainsi tirer respectivement 25 milliards et 15 milliards de dollars pour financer des projets d’infrastructure, de logements, d’hôtels, etc. [3] Les dernières données du Current Population Survey de 2009 indiquent qu’un tiers des immigrants haïtiens ont des revenus annuels qui dépassent 60.000 dollars, soit un pourcentage supérieur à ceux des immigrants en provenance du Mexique, de la République Dominicaine et du Salvador qui n’est que de 15%.
La diaspora est la seule force dont dispose Haïti pour la placer dans une position favorable pour les négociations qui vont se dérouler pour l’adoption d’un plan définitif de reconstruction. En estimant que le tiers des Haïtiens vivant aux États-Unis, soit 200.000 personnes, achètent annuellement des bons de reconstruction de la diaspora d’une valeur faciale de mille dollars chacun, cela fait un milliard de dollars sur les cinq prochaines années. Il faut dire : ces bons de reconstruction qui rapporteraient des intérêts annuels de 5% seraient attractifs pour les immigrants haïtiens qui ne gagnent pas actuellement 1% sur leur livret d’épargne. De plus, avec leur rendement, les bons de reconstruction de la diaspora peuvent aussi intéresser les investisseurs institutionnels, une fois négocié un système de garantie avec les institutions financières bilatérales et multilatérales. Enfin, le gouvernement haïtien devrait entamer des négociations avec le gouvernement américain afin qu’une partie des impôts des immigrants haïtiens aux États-Unis soit versée au fisc haïtien. Tous ces mécanismes financiers (titrisation et bons de la diaspora) pour contourner la question de la raréfaction des capitaux ont pour condition essentielle un changement de gouvernance à la tête de l’État en Haïti.
À dessein de soutenir l’orientation stratégique essentielle du plan de sauvetage, il faut oser dire : la base du PSSN doit être l’approvisionnement en énergie verte (éolienne, solaire, hydro) et thermale du pays sur les cinq prochaines années. En deuxième priorité viendrait l’éducation pour tous et en troisième priorité, l’agriculture. L’énergie et l’éducation sont nécessaires pour lutter contre la déforestation, reconstituer l’environnement naturel, transformer les produits agricoles et inculquer aux jeunes et aux populations en général de nouvelles normes en matière de construction de logements, de civisme et d’organisation sociale. En magnifiant le PSSN, il faut aussi mentionner la contribution des compatriotes Figaro Joseph, Sylvio Siffrain and Robert Jean du Partnership For A New Haiti qui proposent un plan de reconstruction autour de quatre axes, à savoir l’infrastructure, l’éducation, l’agriculture et la justice. D’autres plans de reconstruction existent dont celui de Mme Clinton, celui de l’Union Européenne, le plan Fonhdilac, le plan Dominicain, etc. Si les Haïtiens n’ont pas les yeux ouverts, ils seront mangés à n’importe quelle sauce dans ce que Naomi Klein nomme « le capitalisme du désastre ».
Que cent fleurs s’épanouissent ! Pour déboucher sur un succès, la reconstruction ne peut pas se circonscrire aux choses matérielles. Il faut un engagement humain sur des horizons éloignés pour sortir les gouvernements haïtiens de leur passivité face au drame de la misère et de la pauvreté. D’où l’idée d’une réforme en profondeur du système judiciaire telle qu’exposée aux pages 37-42 du PSSN. En effet, on ne peut reconstruire la société sur de nouvelles bases avec une justice qui soit celle du plus fort. Comment mettre fin au marronnage qui bloque la communication sociale quand les règles du jeu changent constamment dans l’intérêt des dominants ? La manière d’empêcher que les lois soient esquivées et contournées n’est-elle pas d’inclure le peuple dans les discussions autour du plan de reconstruction ? Le mal haïtien ne vient pas uniquement d’un sous-développement matériel mais aussi d’une pauvreté spirituelle qui se lit dans la conception du pouvoir qui traverse la société. Une conception absolutiste et servile dans laquelle il n’existe pas de partage et où le chef n’a de compte à rendre à personne.
L’aspect qualitatif de la reconstruction ne peut être mis de côté. Sinon, on n’aura aucun résultat. D’abord, cela revient à évoquer la question des acteurs politiques de la refondation. Le séisme n’a pas fait d’Haïti une page blanche. Au contraire, le tremblement de terre a été le révélateur de la crédibilité zéro de l’équipe au pouvoir supportée à bout de bras par la communauté internationale. Ce ne sont pas les hommes qui doivent être les supports des choses, mais les choses qui doivent être les supports des hommes. Puis, c’est le rapport entre donateurs et receveurs qui doit être mis sur de nouvelles bases. Haïti donne l’occasion d’un remodelage des relations internationales aux pays donateurs. Il faut espérer qu’ils saisiront la balle au bond. Pour une modernisation profitable à tous, loin de l’impérialisme dominant avec son univers fragmenté. Toutefois, rien n’empêche à la communauté internationale de mettre en place les structures de veille pour les fonds qui seront alloués à la reconstruction.
De manière générale, le plan de sauvetage pose la question des résultats (pages 16, 20, 21, 114) pour mesurer la performance des services gouvernementaux. Ce souci d’utiliser les thèses de Gestion Axée sur les Résultats (GAR) développées par Peter Drucker comme principe de base de gestion, va à l’encontre de tout ce qu’enseigne le système clientéliste en vigueur. C’est une innovation importante qui consiste à mesurer les rendements et à produire des rapports sur ces rendements. On connait la gabegie dans l’élaboration et l’exécution du budget en Haïti. Selon Eddy Pierre-Paul, « le budget du gouvernement haïtien a toujours rimé avec gâchis. Dans le budget 2007-2008, sur 257 millions de gourdes demandés par l’ODVA pour relancer la culture du riz dans la vallée de l’Artibonite, le gouvernement n’a donné que 30 millions de gourdes. Sur un budget total de 77 milliards de gourdes cela représente moins de 1 pour cent. » [4]
Pour empêcher que ce genre de situation se reproduise, il convient d’accélérer la mise en œuvre du cadre de dépenses sectorielles à moyen terme (CDSMT) en tandem avec la Gestion Axée sur les Résultats (GAR). Les ressources financières mobilisées seraient alignées derrière les priorités établies selon une répartition tenant compte des recommandations des experts en termes d’aménagement du territoire. Le CDSMT permettrait ainsi d’assurer le lien entre le budget et les orientations stratégiques. Un processus transparent de planification budgétaire et de préparation du budget permettrait d’allouer les ressources aux priorités stratégiques avec cohérence, rigueur et efficacité. Cela faciliterait un ajustement des programmes à la contrainte financière, en éliminant ou en ajoutant des programmes à partir d’arbitrage entre ministères centraux et sectoriels d’une part, et entre la contractualisation, la subvention et la régulation d’autre part. Le document final de planification serait adopté en Conseil des Ministres avant d’être présenté à l’Assemblée nationale. Il faut oser dire : les minutes du Conseil des Ministres seraient disponibles sur le site web du Premier Ministre afin que les citoyens puissent savoir les analyses structurelles et stratégiques à l’origine des décisions prises.
Diminuer le pouvoir exorbitant de la communauté internationale
L’histoire démontre que la générosité internationale est toute relative. L’intérêt pour l’aide d’urgence peut ne pas se poursuivre dans l’aide pour la reconstruction. Tout est politique y compris l’aide internationale. Les promesses d’aide sont souvent des effets d’annonce. Qu’on se rappelle que des 761 millions de dollars promis à Haïti depuis l’an dernier, seulement 21 millions ont été versés, soit 3% de ce qui avait été promis [5], la compassion n’est donc pas au rendez-vous en dépit du fait que le démarcheur patenté pour demander à ceux qui s’étaient engagés de respecter leur parole soit Bill Clinton, ancien président des États-Unis. Mais ce qui est encore plus grave, c’est que des 402 millions promis en Avril 2009, 85% ne sont pas encore décaissés [6]. La ventilation de l’aide d’urgence requise par secteur d’activité pour les prochains six mois indique bien l’absence du gouvernement dans la gestion des affaires nationales. Cette aide de 575 millions de dollars est utilisée uniquement par les organismes des Nations Unies (FAO, PAM, OCHA, OIM, BIT, UNEP, UNICEF, UNESCO, OMS, etc.) et par des ONG internationales comme OXFAM, Médecins du Monde et Handicap International (HI). Cette dernière organisation (HI) se retrouve deux semaines après le séisme avec 2.000 amputés sur les bras [7]. Les pratiques de la médecine de guerre ont été massivement utilisées sur des blessés dont les membres amputés auraient pu être autrement sauvés [8]. En se cachant derrière les exigences de l’urgence, des disciples d’Esculape ont fait n’importe quoi. C’est la loi du genre lorsque l’on fait à la hâte ! Le gouvernement haïtien, totalement absent, ne pouvait pas refuser leurs offres de service. Enfin le Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA en anglais) a fait remarquer que les financements obtenus sont très faibles pour certains secteurs tels que la nutrition (9% des montants requis) et l’agriculture (8%).
Cela renvoie à nouveau au pouvoir exorbitant de la communauté internationale dans les affaires haïtiennes. Il faut dire : un pouvoir d’autant plus narcissique qu’il n’a aucune contrepartie en milieu haïtien où la dictature a fait disparaître la notion de service public. La transformation opérée par le duvaliérisme en mettant des cancres et des ignares aux commandes nationales a reçu l’appui de la communauté internationale pour perpétrer l’idée que les Haïtiens ne peuvent pas faire mieux. Pourtant, il y a plein de cadres haïtiens compétents qui peuvent et savent gérer les affaires publiques et privées. La zombification de la population par la dictature a eu pour effets d’isoler les compétences tout en propageant les idées que l’ésotérisme et le mysticisme sont les voies salutaires vers la richesse et les fondements de l’autorité. Cette ruée vers l’occultisme a engendré un problème de sens à tous les niveaux de la société. Des charabias tiennent lieu d’explications sur les ondes. Un trop plein qui exprime en fait un vide d’interprétation.
Ce sont là des préalables dont le plan de sauvetage ne peut pas faire l ‘économie dans la critique de la conception du pouvoir qui prévaut en Haïti. Le pouvoir se confond avec la pratique d’imposer à l’autre sa volonté, de le manipuler et de le corrompre, afin qu’il soit totalement dépersonnalisé. Cette conception est hégémonique dans les rapports de pouvoir au sein de la société. Elle reflète une volonté d’affirmation de soi et de puissance qui fut celle du maître et que les anciens esclaves se sont approprié en l’appliquant aux gouvernés dans la période post-1804. Cette conception du pouvoir a été appliquée au plus haut point par le duvaliérisme à travers l’avilissement de ses propres collaborateurs, la répression des opposants et la corruption des tontons macoutes avec de l’argent ou un revolver qui revenait à leur donner une licence à tuer, pour avoir leur complicité. Le fondement de l’autorité n’est donc pas dans le soutien indéfectible de la population mais plutôt dans celui des puissances extérieures. C’est justement cette pratique de pouvoir consistant à rechercher la confiance de la communauté internationale au détriment de celle de son propre peuple qui explique la présence de la MINUSTAH en Haïti.
Un appauvrissement calculé Le plan de sauvetage national doit assurer également l’intégration pleine et entière des Haïtiens de l’extérieur à travers la promotion des associations de villes d’origine (AVO). Il faut dire : la création d’une Banque de Développement des Collectivités locales à partir des transferts et de l’épargne de la diaspora donnerait un effet levier aux ressources propres des migrants et aux ressources locales pour financer les investissements de base en énergie et en éducation ainsi que leur maintenance dans les villes secondaires. Les AVO en accord avec les municipalités établiraient les contrats de ville avec les services déconcentrés au niveau départemental du ministère de tutelle qui serviraient en même de temps de contrats de performance pour l’évaluation des travaux et services réalisés.
L’histoire d’Haïti est celle d’un appauvrissement calculé de la communauté internationale, comme l’a bien décrit Seumas Milne du journal britannique Guardian [9]. Les dirigeants haïtiens, en échange du pouvoir, se sont prêtés au jeu des puissances française et américaine pour vendre la force de travail de leurs propres frères pour le plat de lentilles du pouvoir. Si aujourd’hui en 2010, ces puissances se découvrent un fonds d’humanité pour réparer les torts séculaires causés à Haïti, on ne peut qu’applaudir. Il faut oser dire et redire : les Haïtiens se doivent de rester vigilants. Pour refuser de renouer avec les mauvaises habitudes de la dette récemment annulée après de fortes pressions des progressistes du monde entier. La vigilance est de rigueur pour que le financement de la reconstruction ne devienne pas un albatros au cou du peuple haïtien et au bénéfice des grandes compagnies internationales. Il faut oser proclamer : Ce n’est pas un moratorium sur la dette qu’il faut à Haïti mais plutôt une annulation totale de cette dernière comme l’ont fait le Venézuela et Taiwan. Cette recommandation de la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED ou UNCTAD en anglais) d’annuler la dette d’Haïti doit être suivie à la lettre [10]. Le financement de la reconstruction doit être fait avec des dons pour empêcher que le ratio dette/PIB n’augmente de 24% dans les trois années suivantes comme c’est le cas dans d’autres pays victimes de désastres naturels. Au fait, ce ratio dette/PIB augmente de 43% quand l’aide extérieure n’est pas au rendez-vous.
Le plan de sauvetage national doit inclure, à côté du secteur public et du secteur privé, le secteur social comme troisième secteur engagé dans la production, la circulation et la distribution des biens et services. À la lumière du développement des organisations non-gouvernementales (ONG) qui ont envahi Haïti depuis les trente dernières années, la question est d’une grande importance. Le secteur social peut aider au renforcement de la cohésion sociale en augmentant le capital social de la société haïtienne par la réglementation et la promotion des ONG, coopératives, mutuelles et autres associations à but non lucratif qui travaillent pour la production d’un surplus dans leur secteur respectif. Ce surplus qui n’est pas approprié par les membres composant ces dites organisations, est réinvesti et sert essentiellement à étendre leurs activités.
Dieu n’a rien à voir avec le séisme
La politique du rejet de l’intelligence nationale n’a pas changé. Il faut dire : les hommes au pouvoir continuent de s’embourber dans le marécage de l’intégrisme factionnel en écartant toutes les têtes qui dépassent, à défaut de les couper, comme ce fut le cas avec le professeur Anil Louis Juste le 12 janvier 2010. La vermine du pouvoir a la vie dure et persiste, avec le soutien de la communauté internationale, dans sa politique d’extermination de l’intelligence, par des gouvernements fantoches interposés. Le pouvoir des nuls continue sa marche avec le séisme dans les consciences en encourageant les superstitions et l’ignorance. Il faut oser dire : la mascarade d’une comédie est promue le 12 février 2010 pour mieux abêtir les masses terrifiées et pour les enterrer vivantes. Jean Miville-Deschênes a raison d’écrire : « Dieu n’a rien à voir avec le séisme, comme il n’a rien à voir avec la reconstruction d’Haïti. Si on attribue à Dieu un rôle dans les événements futurs, il faudra lui en attribuer un pour les événements passés. Comment pourrais-je compter sur l’aide de Dieu pour améliorer la situation de ces milliers d’Haïtiens, alors qu’il n’a joué aucun rôle pour empêcher cette situation ? » [11]
Les démocrates se doivent de protester contre l’exploitation éhontée de la religiosité d’un peuple aux abois. Les sectes sont à l’œuvre pour contraindre le peuple à rester agenouillé et empêcher qu’il se mette debout. Le message de réconfort offert au peuple haïtien se résume à le crétiniser. L’entreprise de décervelage vient perpétuer la résignation. La société haïtienne ne peut connaitre que des moments plus tristes avec un pareil abêtissement. Les privilèges concordataires de la religion catholique, bien que bousculés par l’arrêté mystificateur du 4 avril 2003 sur la reconnaissance officielle du vaudou, dominent encore le marché religieux. Le plan de sauvetage national se doit d’adresser ce problème sérieux en revendiquant la laïcité de l’État. Cette laïcité de jure pourrait être de facto de manière progressive en renforçant les acquis de la Constitution de 1987 dans ce domaine. Le plan de sauvetage national doit mettre le phare sur l’imbroglio religieux qui légitime la religion catholique à travers le Concordat de 1860. En effet, le “oui …mais” du mode de coordination de l’ordre contradictoire se manifeste en plein dans ce domaine axiologique crucial. Le Concordat de 1860 fait partie de l’arsenal juridique haïtien. Selon le vœu de l’article 276-2 de la Constitution de 1987, « les traités ou accords internationaux, une fois sanctionnés et ratifiés dans les formes prévues par la Constitution, font partie de la Législation du pays et abrogent toutes les Lois qui leur sont contraires ».
Pigeonner la population par des tours de passe-passe
Le sauvetage doit se faire de manière progressive pour bien d’autres raisons dont le fait que les écoles laïques ne constituent qu’un tiers des 15.442 écoles du fondamental (1er et 2e cycles) dans le système éducatif haïtien [12]. L’endoctrinement religieux est fait à la mamelle. Cela fait longtemps que l’État marron s’appuie sur l’église catholique pour se légitimer ou sur le vaudou comme le fit François Duvalier et ses adeptes tontons macoutes. Cette mystification de larrons en foire pour exploiter la crédulité du peuple a assez duré. Il faut dénoncer énergiquement cette tentative du gouvernement moribond de Préval de se refaire une virginité en s’appuyant sur le sacré. La ficelle de cette journée de prière est grosse. Dieu n’a rien à voir avec le tremblement de terre. Vraiment rien à voir ! C’est pigeonner la population par des tours de passe-passe que d’implorer le ciel dans ces circonstances. C’est une entreprise de racolage de bas étage pour masquer l’incompétence et la faillite du gouvernement.
Il ne faut pas laisser des sauveurs de pacotille se revigorer en enfermant le peuple dans les serres de la culpabilité et de la victimisation. Après avoir été absent aux lendemains du séisme, le gouvernement essaie maintenant de se déculpabiliser. Mais il se trompe à nouveau. Il faut le proclamer : le gouvernement n’est pas une sentinelle et ne fait pas preuve de sensibilité d’écoute en encourageant un discours oppresseur ; répandant un amalgame de bêtises et accouchant des pratiques qui désagrègent la pensée. En référer à Dieu pour sortir des maux du séisme revient à répandre des particules de vide. Il faut le dire : pour partager les sentiments de douleur de la population, il n’y a pas d’autres voies que celles de la pensée rationnelle et scientifique afin de sortir les gens de la grande fosse d’aisance créée par le tremblement de terre à la capitale.
Un mois après le séisme du 12 janvier 2010, la continuation de la politique des copains coquins démontre que la mort annoncée d’une certaine Haïti n’a pas eu lieu. On continue comme d’habitude. C’est le business as usual comme disent les anglo-saxons. Les progrès à accomplir pour la reconstruction d’une autre Haïti exigent l’introduction d’innovations qui bousculent les lieux communs du pouvoir politique. Il faut oser le faire : déconstruire le pouvoir pour qu’il ne soit plus uniquement au Palais national mais qu’il prenne corps dans la société civile, dans les collectivités territoriales, dans les coopératives, dans les organisations non gouvernementales qui rendent des comptes sur les projets qu’elles gèrent dans les domaines de l’accès à l’eau potable, de l’éducation, de la santé. Il faut des actions à la mesure des choses. Car se contenter de dire les choses ne peut en aucune façon signifier qu’elles se fassent d’elles-mêmes.
Le PSSN doit intégrer un aspect psychologique pour traiter des traumatismes causés par le séisme. Des traumatismes qui mélangent l’ampleur des secousses avec celles du système social qui lui sont antérieures. Des traumatismes qui ajoutent aux délais et obstacles à la réalisation des idées de progrès. Des traumatismes qui persistent avec l’épée de Damoclès d’un autre séisme dans la conscience collective. La catastrophe qui frappe Haïti doit réveiller ses potentialités en adossant le pays entier à cette formidable énergie de survie qui s’est manifestée à travers toutes les couches de la population. La refondation de l’État est à l’ordre du jour pour qu’il puisse jouer son rôle régulateur dans les domaines qui relèvent de sa compétence, tant au niveau de l’enregistrement des naissances que dans celui de l’accès à la terre pour les paysans avec des titres de propriété en bonne et due forme. Le tremblement de terre a touché Haïti dans son âme. Puisse-t-il contribuer à arrêter l’accumulation de problèmes, de désordres et de retards pour entraîner une autre dynamique de partage et d’engagements pour trouver des solutions aux anciens et nouveaux défis à l’heure de la reconstruction. L’équipe du PSSN a fait une contribution qui fera date. On y trouve des préférences nationales et populaires et des sélections de stratégie qui défendent le travail, la coopération, le partage et la solidarité. Les Haïtiens ont intérêt à aller dans le sens de ses propositions.
[1] Voir 1re partie : http://www.alterpresse.org/spip.php...
[2] Dilip Ratha, « Helping Haiti through Migration and Remittances », People Move, blogs.Worldbank.org., January 19, 2010.
[3] Suhas L. Ketkar, Diaspora Bonds : Track Record & Potential, Vanderbilt University, 2006.
[4] Eddy Pierre-Paul, « Préval veut bâillonner l’Assemblée nationale », Haïti-Observateur, 23-30 Avril 2008
[5] John Heilprin, “Bill Clinton chides nations over help for Haiti”, Associated Press, Sep 9, 2009.
[6] Testimony of Dr. Paul Farmer to the US Senate Committee on Foreign Relations, 27 January 2010.
[7] Handicap International, « In Brief — More than 2,000 amputees estimated in Haiti », January 26, 2010.
[8] Annick Cojean, « À Port-au-Prince, le ravage des amputations », Le Monde, 30 janvier 2010.
[9] Seumas Milne, “Haiti’s suffering is a result of calculated impoverishment”, Guardian, London, January 20, 2010.
[10] UNCTAD, “Haiti’s recovery should start with cancelling its debt”, UNCTAD Policy Briefs, no. 11, Geneva, January 2010.
[11] Jean Miville-Deschênes, « Haïti et Dieu », Le Soleil, Québec, Canada, 31 Janvier 2010.
[12] Direction de la Planification et de la Coopération Externe (DPCE) du MENJS, Recensement 2003, cité dans Lewis Ampidu Clorméus, “Quelques éléments de réflexion pour un débat sur la laïcité en Haïti”, El Colegio Mexiquense, Mexico City, 2009.
17 février 2010
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 16 février 2010 [1]
L’énergie, l’éducation et l’agriculture
La problématique des Haïtiens de l’Extérieur est bien abordée et tient compte du pouvoir économique certain de la diaspora qui peut servir de levier à la reconstruction économique à travers la mise en valeur des flux financiers en provenance de la diaspora. L’objectif louable de ne pas rester à l’écart des moyens modernes pour aider Haïti à avoir accès au marché international des capitaux peut être atteint à travers la rationalisation des transferts monétaires de la diaspora et leur mobilisation pour le développement. Ces transferts monétaires représentent un quart du produit intérieur brut (PIB), 240% des réserves internationales, 143% de l’aide publique au développement et 156% des exportations. Le PSSN ne peut pas négliger la contribution financière que ces Haïtiens peuvent faire à travers la titrisation de leurs transferts monétaires d’un montant annuel supérieur à 1,5 milliard de dollars [2] et l’émission de bons de la diaspora. Des pays comme Israël depuis 1951 et l’Inde depuis 1991 ont pu ainsi tirer respectivement 25 milliards et 15 milliards de dollars pour financer des projets d’infrastructure, de logements, d’hôtels, etc. [3] Les dernières données du Current Population Survey de 2009 indiquent qu’un tiers des immigrants haïtiens ont des revenus annuels qui dépassent 60.000 dollars, soit un pourcentage supérieur à ceux des immigrants en provenance du Mexique, de la République Dominicaine et du Salvador qui n’est que de 15%.
La diaspora est la seule force dont dispose Haïti pour la placer dans une position favorable pour les négociations qui vont se dérouler pour l’adoption d’un plan définitif de reconstruction. En estimant que le tiers des Haïtiens vivant aux États-Unis, soit 200.000 personnes, achètent annuellement des bons de reconstruction de la diaspora d’une valeur faciale de mille dollars chacun, cela fait un milliard de dollars sur les cinq prochaines années. Il faut dire : ces bons de reconstruction qui rapporteraient des intérêts annuels de 5% seraient attractifs pour les immigrants haïtiens qui ne gagnent pas actuellement 1% sur leur livret d’épargne. De plus, avec leur rendement, les bons de reconstruction de la diaspora peuvent aussi intéresser les investisseurs institutionnels, une fois négocié un système de garantie avec les institutions financières bilatérales et multilatérales. Enfin, le gouvernement haïtien devrait entamer des négociations avec le gouvernement américain afin qu’une partie des impôts des immigrants haïtiens aux États-Unis soit versée au fisc haïtien. Tous ces mécanismes financiers (titrisation et bons de la diaspora) pour contourner la question de la raréfaction des capitaux ont pour condition essentielle un changement de gouvernance à la tête de l’État en Haïti.
À dessein de soutenir l’orientation stratégique essentielle du plan de sauvetage, il faut oser dire : la base du PSSN doit être l’approvisionnement en énergie verte (éolienne, solaire, hydro) et thermale du pays sur les cinq prochaines années. En deuxième priorité viendrait l’éducation pour tous et en troisième priorité, l’agriculture. L’énergie et l’éducation sont nécessaires pour lutter contre la déforestation, reconstituer l’environnement naturel, transformer les produits agricoles et inculquer aux jeunes et aux populations en général de nouvelles normes en matière de construction de logements, de civisme et d’organisation sociale. En magnifiant le PSSN, il faut aussi mentionner la contribution des compatriotes Figaro Joseph, Sylvio Siffrain and Robert Jean du Partnership For A New Haiti qui proposent un plan de reconstruction autour de quatre axes, à savoir l’infrastructure, l’éducation, l’agriculture et la justice. D’autres plans de reconstruction existent dont celui de Mme Clinton, celui de l’Union Européenne, le plan Fonhdilac, le plan Dominicain, etc. Si les Haïtiens n’ont pas les yeux ouverts, ils seront mangés à n’importe quelle sauce dans ce que Naomi Klein nomme « le capitalisme du désastre ».
Que cent fleurs s’épanouissent ! Pour déboucher sur un succès, la reconstruction ne peut pas se circonscrire aux choses matérielles. Il faut un engagement humain sur des horizons éloignés pour sortir les gouvernements haïtiens de leur passivité face au drame de la misère et de la pauvreté. D’où l’idée d’une réforme en profondeur du système judiciaire telle qu’exposée aux pages 37-42 du PSSN. En effet, on ne peut reconstruire la société sur de nouvelles bases avec une justice qui soit celle du plus fort. Comment mettre fin au marronnage qui bloque la communication sociale quand les règles du jeu changent constamment dans l’intérêt des dominants ? La manière d’empêcher que les lois soient esquivées et contournées n’est-elle pas d’inclure le peuple dans les discussions autour du plan de reconstruction ? Le mal haïtien ne vient pas uniquement d’un sous-développement matériel mais aussi d’une pauvreté spirituelle qui se lit dans la conception du pouvoir qui traverse la société. Une conception absolutiste et servile dans laquelle il n’existe pas de partage et où le chef n’a de compte à rendre à personne.
L’aspect qualitatif de la reconstruction ne peut être mis de côté. Sinon, on n’aura aucun résultat. D’abord, cela revient à évoquer la question des acteurs politiques de la refondation. Le séisme n’a pas fait d’Haïti une page blanche. Au contraire, le tremblement de terre a été le révélateur de la crédibilité zéro de l’équipe au pouvoir supportée à bout de bras par la communauté internationale. Ce ne sont pas les hommes qui doivent être les supports des choses, mais les choses qui doivent être les supports des hommes. Puis, c’est le rapport entre donateurs et receveurs qui doit être mis sur de nouvelles bases. Haïti donne l’occasion d’un remodelage des relations internationales aux pays donateurs. Il faut espérer qu’ils saisiront la balle au bond. Pour une modernisation profitable à tous, loin de l’impérialisme dominant avec son univers fragmenté. Toutefois, rien n’empêche à la communauté internationale de mettre en place les structures de veille pour les fonds qui seront alloués à la reconstruction.
De manière générale, le plan de sauvetage pose la question des résultats (pages 16, 20, 21, 114) pour mesurer la performance des services gouvernementaux. Ce souci d’utiliser les thèses de Gestion Axée sur les Résultats (GAR) développées par Peter Drucker comme principe de base de gestion, va à l’encontre de tout ce qu’enseigne le système clientéliste en vigueur. C’est une innovation importante qui consiste à mesurer les rendements et à produire des rapports sur ces rendements. On connait la gabegie dans l’élaboration et l’exécution du budget en Haïti. Selon Eddy Pierre-Paul, « le budget du gouvernement haïtien a toujours rimé avec gâchis. Dans le budget 2007-2008, sur 257 millions de gourdes demandés par l’ODVA pour relancer la culture du riz dans la vallée de l’Artibonite, le gouvernement n’a donné que 30 millions de gourdes. Sur un budget total de 77 milliards de gourdes cela représente moins de 1 pour cent. » [4]
Pour empêcher que ce genre de situation se reproduise, il convient d’accélérer la mise en œuvre du cadre de dépenses sectorielles à moyen terme (CDSMT) en tandem avec la Gestion Axée sur les Résultats (GAR). Les ressources financières mobilisées seraient alignées derrière les priorités établies selon une répartition tenant compte des recommandations des experts en termes d’aménagement du territoire. Le CDSMT permettrait ainsi d’assurer le lien entre le budget et les orientations stratégiques. Un processus transparent de planification budgétaire et de préparation du budget permettrait d’allouer les ressources aux priorités stratégiques avec cohérence, rigueur et efficacité. Cela faciliterait un ajustement des programmes à la contrainte financière, en éliminant ou en ajoutant des programmes à partir d’arbitrage entre ministères centraux et sectoriels d’une part, et entre la contractualisation, la subvention et la régulation d’autre part. Le document final de planification serait adopté en Conseil des Ministres avant d’être présenté à l’Assemblée nationale. Il faut oser dire : les minutes du Conseil des Ministres seraient disponibles sur le site web du Premier Ministre afin que les citoyens puissent savoir les analyses structurelles et stratégiques à l’origine des décisions prises.
Diminuer le pouvoir exorbitant de la communauté internationale
L’histoire démontre que la générosité internationale est toute relative. L’intérêt pour l’aide d’urgence peut ne pas se poursuivre dans l’aide pour la reconstruction. Tout est politique y compris l’aide internationale. Les promesses d’aide sont souvent des effets d’annonce. Qu’on se rappelle que des 761 millions de dollars promis à Haïti depuis l’an dernier, seulement 21 millions ont été versés, soit 3% de ce qui avait été promis [5], la compassion n’est donc pas au rendez-vous en dépit du fait que le démarcheur patenté pour demander à ceux qui s’étaient engagés de respecter leur parole soit Bill Clinton, ancien président des États-Unis. Mais ce qui est encore plus grave, c’est que des 402 millions promis en Avril 2009, 85% ne sont pas encore décaissés [6]. La ventilation de l’aide d’urgence requise par secteur d’activité pour les prochains six mois indique bien l’absence du gouvernement dans la gestion des affaires nationales. Cette aide de 575 millions de dollars est utilisée uniquement par les organismes des Nations Unies (FAO, PAM, OCHA, OIM, BIT, UNEP, UNICEF, UNESCO, OMS, etc.) et par des ONG internationales comme OXFAM, Médecins du Monde et Handicap International (HI). Cette dernière organisation (HI) se retrouve deux semaines après le séisme avec 2.000 amputés sur les bras [7]. Les pratiques de la médecine de guerre ont été massivement utilisées sur des blessés dont les membres amputés auraient pu être autrement sauvés [8]. En se cachant derrière les exigences de l’urgence, des disciples d’Esculape ont fait n’importe quoi. C’est la loi du genre lorsque l’on fait à la hâte ! Le gouvernement haïtien, totalement absent, ne pouvait pas refuser leurs offres de service. Enfin le Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA en anglais) a fait remarquer que les financements obtenus sont très faibles pour certains secteurs tels que la nutrition (9% des montants requis) et l’agriculture (8%).
Cela renvoie à nouveau au pouvoir exorbitant de la communauté internationale dans les affaires haïtiennes. Il faut dire : un pouvoir d’autant plus narcissique qu’il n’a aucune contrepartie en milieu haïtien où la dictature a fait disparaître la notion de service public. La transformation opérée par le duvaliérisme en mettant des cancres et des ignares aux commandes nationales a reçu l’appui de la communauté internationale pour perpétrer l’idée que les Haïtiens ne peuvent pas faire mieux. Pourtant, il y a plein de cadres haïtiens compétents qui peuvent et savent gérer les affaires publiques et privées. La zombification de la population par la dictature a eu pour effets d’isoler les compétences tout en propageant les idées que l’ésotérisme et le mysticisme sont les voies salutaires vers la richesse et les fondements de l’autorité. Cette ruée vers l’occultisme a engendré un problème de sens à tous les niveaux de la société. Des charabias tiennent lieu d’explications sur les ondes. Un trop plein qui exprime en fait un vide d’interprétation.
Ce sont là des préalables dont le plan de sauvetage ne peut pas faire l ‘économie dans la critique de la conception du pouvoir qui prévaut en Haïti. Le pouvoir se confond avec la pratique d’imposer à l’autre sa volonté, de le manipuler et de le corrompre, afin qu’il soit totalement dépersonnalisé. Cette conception est hégémonique dans les rapports de pouvoir au sein de la société. Elle reflète une volonté d’affirmation de soi et de puissance qui fut celle du maître et que les anciens esclaves se sont approprié en l’appliquant aux gouvernés dans la période post-1804. Cette conception du pouvoir a été appliquée au plus haut point par le duvaliérisme à travers l’avilissement de ses propres collaborateurs, la répression des opposants et la corruption des tontons macoutes avec de l’argent ou un revolver qui revenait à leur donner une licence à tuer, pour avoir leur complicité. Le fondement de l’autorité n’est donc pas dans le soutien indéfectible de la population mais plutôt dans celui des puissances extérieures. C’est justement cette pratique de pouvoir consistant à rechercher la confiance de la communauté internationale au détriment de celle de son propre peuple qui explique la présence de la MINUSTAH en Haïti.
Un appauvrissement calculé Le plan de sauvetage national doit assurer également l’intégration pleine et entière des Haïtiens de l’extérieur à travers la promotion des associations de villes d’origine (AVO). Il faut dire : la création d’une Banque de Développement des Collectivités locales à partir des transferts et de l’épargne de la diaspora donnerait un effet levier aux ressources propres des migrants et aux ressources locales pour financer les investissements de base en énergie et en éducation ainsi que leur maintenance dans les villes secondaires. Les AVO en accord avec les municipalités établiraient les contrats de ville avec les services déconcentrés au niveau départemental du ministère de tutelle qui serviraient en même de temps de contrats de performance pour l’évaluation des travaux et services réalisés.
L’histoire d’Haïti est celle d’un appauvrissement calculé de la communauté internationale, comme l’a bien décrit Seumas Milne du journal britannique Guardian [9]. Les dirigeants haïtiens, en échange du pouvoir, se sont prêtés au jeu des puissances française et américaine pour vendre la force de travail de leurs propres frères pour le plat de lentilles du pouvoir. Si aujourd’hui en 2010, ces puissances se découvrent un fonds d’humanité pour réparer les torts séculaires causés à Haïti, on ne peut qu’applaudir. Il faut oser dire et redire : les Haïtiens se doivent de rester vigilants. Pour refuser de renouer avec les mauvaises habitudes de la dette récemment annulée après de fortes pressions des progressistes du monde entier. La vigilance est de rigueur pour que le financement de la reconstruction ne devienne pas un albatros au cou du peuple haïtien et au bénéfice des grandes compagnies internationales. Il faut oser proclamer : Ce n’est pas un moratorium sur la dette qu’il faut à Haïti mais plutôt une annulation totale de cette dernière comme l’ont fait le Venézuela et Taiwan. Cette recommandation de la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED ou UNCTAD en anglais) d’annuler la dette d’Haïti doit être suivie à la lettre [10]. Le financement de la reconstruction doit être fait avec des dons pour empêcher que le ratio dette/PIB n’augmente de 24% dans les trois années suivantes comme c’est le cas dans d’autres pays victimes de désastres naturels. Au fait, ce ratio dette/PIB augmente de 43% quand l’aide extérieure n’est pas au rendez-vous.
Le plan de sauvetage national doit inclure, à côté du secteur public et du secteur privé, le secteur social comme troisième secteur engagé dans la production, la circulation et la distribution des biens et services. À la lumière du développement des organisations non-gouvernementales (ONG) qui ont envahi Haïti depuis les trente dernières années, la question est d’une grande importance. Le secteur social peut aider au renforcement de la cohésion sociale en augmentant le capital social de la société haïtienne par la réglementation et la promotion des ONG, coopératives, mutuelles et autres associations à but non lucratif qui travaillent pour la production d’un surplus dans leur secteur respectif. Ce surplus qui n’est pas approprié par les membres composant ces dites organisations, est réinvesti et sert essentiellement à étendre leurs activités.
Dieu n’a rien à voir avec le séisme
La politique du rejet de l’intelligence nationale n’a pas changé. Il faut dire : les hommes au pouvoir continuent de s’embourber dans le marécage de l’intégrisme factionnel en écartant toutes les têtes qui dépassent, à défaut de les couper, comme ce fut le cas avec le professeur Anil Louis Juste le 12 janvier 2010. La vermine du pouvoir a la vie dure et persiste, avec le soutien de la communauté internationale, dans sa politique d’extermination de l’intelligence, par des gouvernements fantoches interposés. Le pouvoir des nuls continue sa marche avec le séisme dans les consciences en encourageant les superstitions et l’ignorance. Il faut oser dire : la mascarade d’une comédie est promue le 12 février 2010 pour mieux abêtir les masses terrifiées et pour les enterrer vivantes. Jean Miville-Deschênes a raison d’écrire : « Dieu n’a rien à voir avec le séisme, comme il n’a rien à voir avec la reconstruction d’Haïti. Si on attribue à Dieu un rôle dans les événements futurs, il faudra lui en attribuer un pour les événements passés. Comment pourrais-je compter sur l’aide de Dieu pour améliorer la situation de ces milliers d’Haïtiens, alors qu’il n’a joué aucun rôle pour empêcher cette situation ? » [11]
Les démocrates se doivent de protester contre l’exploitation éhontée de la religiosité d’un peuple aux abois. Les sectes sont à l’œuvre pour contraindre le peuple à rester agenouillé et empêcher qu’il se mette debout. Le message de réconfort offert au peuple haïtien se résume à le crétiniser. L’entreprise de décervelage vient perpétuer la résignation. La société haïtienne ne peut connaitre que des moments plus tristes avec un pareil abêtissement. Les privilèges concordataires de la religion catholique, bien que bousculés par l’arrêté mystificateur du 4 avril 2003 sur la reconnaissance officielle du vaudou, dominent encore le marché religieux. Le plan de sauvetage national se doit d’adresser ce problème sérieux en revendiquant la laïcité de l’État. Cette laïcité de jure pourrait être de facto de manière progressive en renforçant les acquis de la Constitution de 1987 dans ce domaine. Le plan de sauvetage national doit mettre le phare sur l’imbroglio religieux qui légitime la religion catholique à travers le Concordat de 1860. En effet, le “oui …mais” du mode de coordination de l’ordre contradictoire se manifeste en plein dans ce domaine axiologique crucial. Le Concordat de 1860 fait partie de l’arsenal juridique haïtien. Selon le vœu de l’article 276-2 de la Constitution de 1987, « les traités ou accords internationaux, une fois sanctionnés et ratifiés dans les formes prévues par la Constitution, font partie de la Législation du pays et abrogent toutes les Lois qui leur sont contraires ».
Pigeonner la population par des tours de passe-passe
Le sauvetage doit se faire de manière progressive pour bien d’autres raisons dont le fait que les écoles laïques ne constituent qu’un tiers des 15.442 écoles du fondamental (1er et 2e cycles) dans le système éducatif haïtien [12]. L’endoctrinement religieux est fait à la mamelle. Cela fait longtemps que l’État marron s’appuie sur l’église catholique pour se légitimer ou sur le vaudou comme le fit François Duvalier et ses adeptes tontons macoutes. Cette mystification de larrons en foire pour exploiter la crédulité du peuple a assez duré. Il faut dénoncer énergiquement cette tentative du gouvernement moribond de Préval de se refaire une virginité en s’appuyant sur le sacré. La ficelle de cette journée de prière est grosse. Dieu n’a rien à voir avec le tremblement de terre. Vraiment rien à voir ! C’est pigeonner la population par des tours de passe-passe que d’implorer le ciel dans ces circonstances. C’est une entreprise de racolage de bas étage pour masquer l’incompétence et la faillite du gouvernement.
Il ne faut pas laisser des sauveurs de pacotille se revigorer en enfermant le peuple dans les serres de la culpabilité et de la victimisation. Après avoir été absent aux lendemains du séisme, le gouvernement essaie maintenant de se déculpabiliser. Mais il se trompe à nouveau. Il faut le proclamer : le gouvernement n’est pas une sentinelle et ne fait pas preuve de sensibilité d’écoute en encourageant un discours oppresseur ; répandant un amalgame de bêtises et accouchant des pratiques qui désagrègent la pensée. En référer à Dieu pour sortir des maux du séisme revient à répandre des particules de vide. Il faut le dire : pour partager les sentiments de douleur de la population, il n’y a pas d’autres voies que celles de la pensée rationnelle et scientifique afin de sortir les gens de la grande fosse d’aisance créée par le tremblement de terre à la capitale.
Un mois après le séisme du 12 janvier 2010, la continuation de la politique des copains coquins démontre que la mort annoncée d’une certaine Haïti n’a pas eu lieu. On continue comme d’habitude. C’est le business as usual comme disent les anglo-saxons. Les progrès à accomplir pour la reconstruction d’une autre Haïti exigent l’introduction d’innovations qui bousculent les lieux communs du pouvoir politique. Il faut oser le faire : déconstruire le pouvoir pour qu’il ne soit plus uniquement au Palais national mais qu’il prenne corps dans la société civile, dans les collectivités territoriales, dans les coopératives, dans les organisations non gouvernementales qui rendent des comptes sur les projets qu’elles gèrent dans les domaines de l’accès à l’eau potable, de l’éducation, de la santé. Il faut des actions à la mesure des choses. Car se contenter de dire les choses ne peut en aucune façon signifier qu’elles se fassent d’elles-mêmes.
Le PSSN doit intégrer un aspect psychologique pour traiter des traumatismes causés par le séisme. Des traumatismes qui mélangent l’ampleur des secousses avec celles du système social qui lui sont antérieures. Des traumatismes qui ajoutent aux délais et obstacles à la réalisation des idées de progrès. Des traumatismes qui persistent avec l’épée de Damoclès d’un autre séisme dans la conscience collective. La catastrophe qui frappe Haïti doit réveiller ses potentialités en adossant le pays entier à cette formidable énergie de survie qui s’est manifestée à travers toutes les couches de la population. La refondation de l’État est à l’ordre du jour pour qu’il puisse jouer son rôle régulateur dans les domaines qui relèvent de sa compétence, tant au niveau de l’enregistrement des naissances que dans celui de l’accès à la terre pour les paysans avec des titres de propriété en bonne et due forme. Le tremblement de terre a touché Haïti dans son âme. Puisse-t-il contribuer à arrêter l’accumulation de problèmes, de désordres et de retards pour entraîner une autre dynamique de partage et d’engagements pour trouver des solutions aux anciens et nouveaux défis à l’heure de la reconstruction. L’équipe du PSSN a fait une contribution qui fera date. On y trouve des préférences nationales et populaires et des sélections de stratégie qui défendent le travail, la coopération, le partage et la solidarité. Les Haïtiens ont intérêt à aller dans le sens de ses propositions.
[1] Voir 1re partie : http://www.alterpresse.org/spip.php...
[2] Dilip Ratha, « Helping Haiti through Migration and Remittances », People Move, blogs.Worldbank.org., January 19, 2010.
[3] Suhas L. Ketkar, Diaspora Bonds : Track Record & Potential, Vanderbilt University, 2006.
[4] Eddy Pierre-Paul, « Préval veut bâillonner l’Assemblée nationale », Haïti-Observateur, 23-30 Avril 2008
[5] John Heilprin, “Bill Clinton chides nations over help for Haiti”, Associated Press, Sep 9, 2009.
[6] Testimony of Dr. Paul Farmer to the US Senate Committee on Foreign Relations, 27 January 2010.
[7] Handicap International, « In Brief — More than 2,000 amputees estimated in Haiti », January 26, 2010.
[8] Annick Cojean, « À Port-au-Prince, le ravage des amputations », Le Monde, 30 janvier 2010.
[9] Seumas Milne, “Haiti’s suffering is a result of calculated impoverishment”, Guardian, London, January 20, 2010.
[10] UNCTAD, “Haiti’s recovery should start with cancelling its debt”, UNCTAD Policy Briefs, no. 11, Geneva, January 2010.
[11] Jean Miville-Deschênes, « Haïti et Dieu », Le Soleil, Québec, Canada, 31 Janvier 2010.
[12] Direction de la Planification et de la Coopération Externe (DPCE) du MENJS, Recensement 2003, cité dans Lewis Ampidu Clorméus, “Quelques éléments de réflexion pour un débat sur la laïcité en Haïti”, El Colegio Mexiquense, Mexico City, 2009.
HAITI: POUR LA CONSTRUCTION D'UNE CONSCIENCE HAITIENNE APRES LE SEISME DE JANVIER 2010 (1ERE PARTIE
Haiti : Pour la construction d’une conscience haïtienne après le séisme de janvier 2010 (1re partie)
16 février 2010
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 16 février 2010
Le 12 janvier 2010 en trente-cinq secondes, le monde s’est arrêté en Haïti. Avec brutalité. Au moment où il est question d’estimer les dégâts et d’évaluer les coûts de la reconstruction, l’élément politique est plus que jamais au centre de la complexité d’une situation déjà ingérable d’un pouvoir qui se complait dans la banalisation du mal. Le tremblement de terre a mis à jour le vide du reflux de l’État dans l’organisation de l’espace haïtien. Il a fait émerger un certain nombre de questions en suspens concernant l’ordre politique anarchique et populiste qui campe en Haïti. L’ampleur des destructions pose la nécessité d’une reconstruction qui ne se limite pas aux villes détruites par le tremblement de terre. Il faut dire : par-delà la recomposition spatiale que cette crise impose, il s’agit en fait d’une refondation de l’État longtemps miné par la méfiance pour ne pas dire la haine des dirigeants contre la plus grande partie de la population. Cette méfiance prend parfois des formes caricaturales comme celle de la confusion entretenue par le parti gouvernemental et ses incursions dans les formations politiques pour la création d’un parti unique.
Dans cette conjoncture où un obscurantisme coriace essaie d’effacer de nos cartes mentales les rapports entre catastrophe sismique et mauvaise gestion politique pour en rester à l’aspect sensationnel de ce malheur, il faut saluer le produit des champs neufs de collaboration de multiples secteurs de la société haïtienne qui descendent dans les profondeurs pour proposer « un plan de sauvetage » à la hauteur de la conjoncture. Un travail qui s’inscrit dans les coulisses de la rencontre de Santo Domingo des derniers jours du mois d’août 2009 au cours de laquelle le constat du désastre causé par le tremblement de terre quotidien du système sociopolitique et économique avait été établi. L’appel avait alors été lancé pour l’élaboration d’une approche stratégique de sauvetage qui sorte de la simple logique de projet financé par un bailleur de fonds, logique du coup par coup, pour la recherche d’une harmonie, avec un discours de cohérence mettant en avant la coordination et la synergie collective. Comme la tessiture des voix à la rencontre de Santo Domingo en atteste. La situation d’incurie institutionnelle et de désagrégation du tissu social a milité pour une rupture, en commençant par la connaissance. Conscient que le plan stratégique de sauvetage national (PSSN) conduit déjà à des abus interprétatifs, nous proposons de contribuer à le magnifier. Le coordinateur du projet ayant bien souligné que le travail n’est pas figé et qu’il peut évoluer en dehors de la problématique narcissique qui veut que la lecture d’une œuvre soit lecture de soi.
Tout d’abord, il importe de reconnaître qu’il existe de nombreux documents et plans proposant des lendemains qui chantent pour Haïti. Parmi ces documents on peut mentionner :
a) PNUD, La bonne Gouvernance : un défi majeur pour le développement humain durable en Haïti, 2002
b) CLED, Haïti 2020 – Vers une Nation Compétitive, 2003.
c) PNUD, Rapport National sur le Développement Humain – Haïti, 2004.
d) Marc L. Bazin, Sortir de l’impasse – Démocratie, Réformes et Développement, 2006.
e) Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté — DSNCRP (2008-2010) – Pour réussir le saut Qualitatif, 2007.
f) Commission Présidentielle sur la Compétitivité, Groupe de Travail sur la Compétitivité – Une Vision Partagée pour une Haïti Inclusive et Prospère, 2009.
Tous ces documents contiennent des éléments positifs pouvant servir de boussole pour déterminer comment réorganiser Haïti sur les plans sociaux, économiques et financiers. Certains dont celui de Marc Bazin abordent explicitement le problème politique de la réforme de l’État. Problème un tant soit peu central qui doit être adressé dans tout plan de sauvetage national. Il faut donc poser en clair la question du ré-ordonnancement de la vie politique en tenant compte des intérêts contradictoires qui s’affrontent. Les forces politiques d’alternative existent en Haïti et en diaspora. Nous ne partons donc pas de zéro. Mais il convient de constater que ces documents n’ont pas mis Haïti à l’abri du chaos mis en évidence par le tremblement de terre du 12 janvier 2010. Pourquoi ? Parce qu’essentiellement les gens qui sont aux commandes sont des amateurs, n’ont aucune capacité de proposition, n’ont jamais rien géré de leur vie et ne sont pas des dirigeants. Leur stérilité intellectuelle n’a pas de bornes.
Un plan de libération nationale
Le plan de sauvetage reconnaît que le président Préval « est dépassé par les événements » (page 69) causés par le séisme du 12 janvier. C’est un fait palpable. Mais il importe aussi de reconnaître, comme l’ont fait nombre d’analystes, qu’avant le 12 janvier, le président Préval avait engagé le pays dans une voie de garage avec ses dernières démarches et pratiques de pouvoir qui avaient révolté la classe politique et le peuple. En effet, la décomposition s’annonçait avec le monopole du pouvoir en filigrane dans la formation du parti INITE et les élections bidon qui se préparaient. Avec le soutien de la communauté internationale, le gouvernement, obsédé par le pouvoir absolu, s’était barricadé au Palais national contre tous les démocrates qui demandaient la transparence dans l’organisation du scrutin de février 2010, étape cruciale pour son projet de changement de la Constitution de 1987 afin de se perpétrer au pouvoir lui-même ou par personne interposée.
Dans ce processus, le gouvernement se perd, se fissure avec le complot contre Madame le Premier ministre Michèle Pierre-Louis, et s’effondre avec le tremblement de terre. Le seul ciment qui maintient encore les larges morceaux de gravats et les blocs de béton de ce gouvernement est la peur que les soldats américains sont venus entrer de force dans les tripes vides du peuple haïtien avec leur présence armée à travers le territoire national. Arno Klarsfeld, envoyé spécial du gouvernement français et conseiller spécial de Matignon, l’a dit en clair : "Sans les États-Unis, Haïti serait à feu et à sang depuis longtemps". Il faut dire : c’est donc fondamentalement pour empêcher l’explosion sociale que les forces armées américaines se retrouvent en Haïti.
En reconnaissant la situation funeste de destruction de toute l’autorité de l’État démontrée dans le spectacle d’incompétence des premiers jours après le séisme, le plan de sauvetage national doit reconnaître que l’État haïtien n’a jamais eu confiance dans les Haïtiens et s’est toujours reposé sur les étrangers pour être son relais dans le maintien de la servitude et de l’exploitation du peuple. C’est cette politique menée depuis cinq siècles qui a abouti à la misère actuelle. La continuation d’une telle politique ne peut qu’ouvrir la voie aux prévisions les plus pessimistes. Le plan de sauvetage national se doit donc d’être, dans son essence, un plan de libération nationale des tutelles onusienne et/ou américaine à travers la construction d’un État souverain dans un ordre démocratique et une économie orientée vers la satisfaction des besoins de la population. Un tel plan de sauvetage demande donc de diminuer les activités rentières dans la formation et la distribution de la richesse pour des actions d’éducation et de productivité.
Comment faire pour ne pas se noyer avec les gens qu’on voudrait sauver ? Notre pays est comme une personne dans une situation de détresse et qui crie au secours. Toutefois, il faut savoir que la personne qui se noie est prise de panique et tend à s’agripper au sauveteur avec brutalité, si ce dernier ne sait pas comment s’y prendre. Le sauveteur doit avoir de l’expérience et savoir que dans certains cas il faut d’abord assommer celui qui se noie pour pouvoir vraiment le sauver. Dans le cas d’une embarcation, un plan de sauvetage demande à priori la connaissance du terrain et surtout un bon diagnostic de la situation. Quand on connaît le relief de la côte, on peut ne pas être obligé d’utiliser une autre embarcation pour sauver celle en péril. C’est par hélicoptère qu’il faut parfois secourir une embarcation en danger. Par des temps d’orages et de tempêtes, une opération de sauvetage ne se fait pas avec les mêmes méthodes que quand il fait beau, avec une mer calme. Enfin, il importe de souligner que l’opération de sauvetage d’une vie dépend du diagnostic du mal et des mesures nécessaires pour sauver l’organisme. Dans certaines situations, il faut procéder à l’amputation d’un membre gangrené pour sauver la vie. Ces analogies ont pour objectifs de souligner comment une bonne connaissance de l’environnement est nécessaire pour réussir un sauvetage.
La question de la gouvernance et de la réforme de l’État est présentée dès le premier chapitre à travers l’élaboration des nombreux projets de lois identifiés dans la première partie du texte. Sans nul doute que ces textes contribueront à changer fondamentalement la gouvernance du pays en restreignant les pouvoirs exorbitants que le président de la République continue d’avoir dans le fonctionnement de la société. Le gouvernement décide de ne pas nommer le président de la Cour de Cassation, de ne pas faire les élections aux dates où elles devraient se tenir, de décider du résultat des scrutins aux élections législatives, etc. Il tire sa légitimité beaucoup plus de ses rapports avec les puissances extérieures, y compris avec la République Dominicaine, qu’avec le peuple haïtien. Le président fait à sa guise et le peuple haïtien n’est ni consulté, ni informé sur des décisions capitales pour son avenir. Et malgré tout, le président estime ne pas avoir assez de pouvoirs et veut changer la Constitution de 1987 pour en avoir encore plus.
L’ordre contradictoire du « oui…mais »
Aucune stabilisation de la vie politique n’est possible avec de tels agissements. Mais le renforcement institutionnel proposé dans les projets de loi n’est pas suffisant pour changer les comportements de la classe politique qui croit qu’un président est un demi-dieu. Ce renforcement institutionnel doit s’accompagner de mesures pour permettre la rééducation de l’homme haïtien afin que ce dernier se sache porteur de droits imprescriptibles en face des dictatures qui l’oppriment depuis nan tan bembo. L’héritage du fascisme duvaliérien est lourd dans les consciences. Les personnalités ont été détruites pour pouvoir survivre. Le plan de sauvetage doit donc aborder cette question de la production des hommes et des femmes de vérité capables de dire la réalité aux gouvernants. Il faut dire : les vicissitudes haïtiennes ont à voir avec des représentations collectives qui encouragent l’interminable décadence de l’ordre contradictoire dominant du « oui…mais » qui affiche son insigne sur lequel on peut lire « vouloir une chose et son contraire ». Ce que notre savoureux créole traduit en disant “nap mache ak 2 bouji, youn poun’n jwen, lot-la poun’n pa jwen.”
La vie politique devrait être régie par des lois qui consacrent la défense des minorités politiques face au pouvoir. Il faut dire : le scrutin proportionnel peut aider à la restructuration des rapports entre le pouvoir et l’opposition de manière à permettre au pouvoir de composer avec l’opposition dans l’intérêt national, sans que cette opposition ne soit obligée d’être corrompue par un poste dans l’administration publique. La réforme de la fonction publique doit être à l’ordre du jour afin qu’il y ait une carrière de fonctionnaire public qui ne dépende pas du gouvernement X ou Y. Le recrutement dans cette carrière se ferait sur concours ouvert à tous et ne serait pas lié aux aléas politiques. Bien sûr, un certain pourcentage (à définir) des postes dans l’administration serait alloué à toute nouvelle équipe gouvernementale. De cette manière, la fonction publique cesserait d’être la mangeoire vers laquelle tout le monde se rue et la lutte politique cesserait d’être celle pour les postes gouvernementaux et les sinécures. Dans le même temps, cela permettrait de faire une vraie réforme de la fonction publique afin d’introduire de l’efficacité dans la mise en œuvre des politiques publiques.
La corruption destructive de l’ordre contradictoire du « oui…mais » est au cœur du blocage et de la régression qui caractérisent la société haïtienne. Cela donne lieu à une corruption excessive dans les rapports sociaux, dans les rapports de pouvoir et de production à tous les niveaux. La corruption est constitutive du mode de régulation de la société en ce sens qu’elle casse toute hiérarchie dans les structures de décision. Tout comme le président de la république intervient en fin de conseil des ministres pour annuler des décisions longuement discutées et adoptées par ses collaborateurs, ces derniers font de même dans leurs fiefs surtout si leurs subalternes n’ont pas un pouvoir de nuisance leur permettant de faire une concurrence négative à leurs supérieurs. Il faut dire : la corruption sous ses différentes formes (électorale, judiciaire, politique, administrative, financière) est le mode de coordination du chaos organisé qui domine et se subordonne tant le mode de coordination du marché que celui de l’éthique. De l’église à l’État, la corruption destructive pénètre dans toutes les institutions humaines où il est question de pouvoir. Ses armes favorites sont la peur et les menaces de toutes sortes (chantages, intimidations, agressions, kidnappings et autres enlèvements), longtemps avant l’argent et les faveurs.
Il n’empêche que malgré cette recherche effrénée de pouvoir, des gens lucides et intègres continuent de s’opposer à la gabegie. D’où cette volonté d’assainissement et de lutte contre la corruption promue aux pages 38, 41, 42, 63, 65, 121 et 145. Sur cette lancée, il faudrait donner à l’Unité de Lutte contre la Corruption (ULCC) toute son autonomie en la transformant en organisme autonome indépendant du ministère des Finances en l’attachant directement au Parlement. Cela suppose un parlement dont les membres ne sont pas corrompus par le pouvoir exécutif et/ou les milieux d’affaires. Ceci dit, ne soyons pas dupes de l’usage politique de la lutte contre la corruption. Brandie par la communauté internationale qui a essoré l’économie haïtienne jusqu’à l’étouffement, la lutte contre la corruption est aussi une arme utilisée par les puissants pour assurer la continuation de leur domination dans les rapports de pouvoir qu’ils ont érigé sur la planète. En parodiant Érasme, il faut oser dire : le libéralisme économique a été fondé dans la corruption, s’est cimenté par la corruption et s’est étendu à l’échelle mondiale par la corruption.
Aujourd’hui, la lutte contre la corruption est aussi une partie de l’accumulation primitive du capital qui est refusée aux pays périphériques. Qu’on nous dise une fortune sur cette planète qui n’a pas son origine dans la corruption ! Les patrons de la haute finance qui gagnent des centaines de millions de dollars dans le Corporate America pendant que leurs entreprises sont en faillite ne sont pas corrompus. Ce sont plutôt ceux qui touchent une commission de milliers de dollars pour avoir facilité une transaction qui le sont. De toute façon, ce sont les dirigeants de la planète qui déterminent ceux qui sont corrompus. Dans ce domaine, il faut oser dire et redire les jeux de pouvoir qui se livrent pour empêcher l’émergence de fortunes périphériques capables de rivaliser avec celles que l’Occident a construites avec le commerce de l’esclavage, de la drogue, de l’exploitation du travail servile, des guerres et des délits d’initiés auxquels donne droit le pouvoir politique. Dans un système basé sur l’accaparement des richesses, la capacité de corruption du pouvoir est incontournable et seuls font carrière ceux qui montrent une prédisposition à servir d’alibi et de couverture aux corrompus qui détiennent les vrais pouvoirs. La prouesse du capitalisme est cette systémique qui a pu vaincre jusqu’ici, avec la corruption, toute autre alternative pour assurer sa pérennité.
Maintenir l’état de malédiction
La reconstruction est illusoire si elle n’inscrit pas l’écriture d’un vrai contrat social de solidarité koté tout moun jwen. L’implication de tous les secteurs sociaux est importante pour un relèvement national. Dans ce cadre, la bourgeoisie et les classes dominantes haïtiennes doivent être impliquées dans le plan de sauvetage. C’est à partir d’elles que le développement peut se faire par l’investissement. Il faut donc les convaincre par le verbe de la pertinence, de la validité et de l’utilité des idées développées dans le PSSN. Surtout pas d’imposition. Il faut oser dire : le PSSN fait partie de l’offensive pour développer la capacité de négocier avec les catégories dominantes du corps social afin de leur faire prendre conscience. Les catégories dominantes doivent se prononcer clairement sur leur volonté de diminuer leur part dans le revenu national pour réduire les inégalités criantes. Quand on sait que 78% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour [1], dont 55% avec moins de 1 dollar par jour, le plan de sauvetage ne peut pas faire silence sur la distribution des revenus. Remarquons que ces mesures des inégalités sont de 23% et 9% en Amérique latine et dans la Caraïbe pour ceux qui vivent respectivement avec moins de 2 dollars et moins de 1 dollar par jour.
Il faut oser dire : l’inégalité des revenus est une calamité qui détruit le tissu social. Le groupe de 1% qui détient 46% du revenu national en Haïti constitue une des causes du naufrage national. On pense à Jung qui disait « la faute, tragique, est de ne pas être conscient ». Le séisme du 12 Janvier ne semble pas avoir altéré les consciences dans leur profondeur. Il faut que le gâteau national devienne plus grand à travers l’investissement, mais il faut aussi que le partage de ce gâteau soit plus équitable afin que les autres classes sociales aient une meilleure part du revenu national. C’est là que doit se nouer un vrai contrat social permettant aux entrepreneurs de se sentir en sécurité, de ne pas expatrier leurs capitaux et de les faire fructifier en Haïti en créant un marché national.
Nous devons avoir le souci de garder la perspective historique d’un peuple qui a conquis de haute lutte sa liberté. Un peuple dont les conquêtes ont été empoisonnées par le racisme international et la calomnie. Un peuple dont l’État a été tourné en dérision. Le colonialisme qui a perdu le pouvoir en 1804 n’a pas renoncé à Haïti et l’a reconquise par la corruption des élites afin qu’elles ne s’identifient pas au peuple des cultivateurs, déstabilisant ainsi le projet de construction nationale. Depuis lors, c’est avec une imagination débordante que le colonialiste met des bâtons dans les roues pour écarter tous ceux qui ont une certaine idée d’Haïti. Derrière cette offensive coordonnée dans maintes chancelleries, il s’agit de bafouer la vérité de 1804 avec ce qu’elle comporte de gloire, de fierté et de dignité pour ces hommes et ces femmes qui ont détruit l’esclavage par leur propres moyens. Il faut oser proclamer : le plan de sauvetage s’inscrit dans cette historicité pour penser une autre Haïti qui échappe à la peur et au chantage que les puissants utilisent, avec la complicité de ses fils dénaturés, pour la maintenir dans cet état de malédiction auquel l’ont condamné les vendeurs de chair humaine.
Le principe cardinal devant guider les autorités doit être que seule l’aide qui prépare sa propre relève est acceptée. À cet égard, le modèle de l’organisation non-gouvernementale (ONG) Partners in Health peut servir de boussole pour évaluer les apports extérieurs. Partners in Health est une organisation qui ne participe pas à la comédie humanitaire des dix mille ONGs qui prétendent lutter contre la pauvreté en Haïti pendant qu’elle ne cesse d’augmenter depuis trente ans. Dans cette optique, pour le PSSN de 25 ans, l’objectif de libération nationale doit exiger que les apports extérieurs soient dégressifs et que les ressources propres augmentent même faiblement à partir de l’année quinze. Le PSSN ne le sera que si les Haïtiens se trouvent des dirigeants à la hauteur des ambitions qu’ils se donnent. Il existe une fenêtre d’opportunité étroite avec le gouvernement Obama qu’il ne faudrait pas rater.
Malgré cela, il faudra savoir négocier en ayant bien en tête les intérêts du peuple haïtien. Le gouvernement américain ne fera pas de cadeau. Il faut le dire : lors des négociations pour la refonte du système monétaire international aboutissant aux accords de Bretton Woods en 1944, les Britanniques, avec John Maynard Keynes, avaient un plan stratégique qui était meilleur (basé sur une monnaie mondiale, le bancor) que celui proposé par Harry White pour le gouvernement américain (basé sur le dollar). Pourtant les Américains eurent gain de cause car les Britanniques dépendaient d’eux pour le financement de leur effort de guerre. Le plan White fut adopté et ce dernier fut nommé premier directeur américain du Fonds Monétaire International (FMI). Il en démissionnera en 1947 lorsque le FBI finit par découvrir qu’il était un espion des Russes depuis plusieurs années. Dans les luttes de pouvoir à l’échelle mondiale, les meilleurs plans de refondation et de reconstruction ne sont pas nécessairement adoptés. Autant en prendre note, car les services secrets qui manipulent les esprits, avec la corruption comme arme fondamentale, ne dorment jamais. Cela ne signifie pas qu’il ne fasse pas faire d’effort, d’abord au niveau du dire, pour élaborer un plan stratégique pour les chantiers qui nous attendent. Avec persévérance pour des lendemains meilleurs.
[1] World Bank, Haiti at a Glance, Development Data Group, 2006.
16 février 2010
Par Leslie Péan
Soumis à AlterPresse le 16 février 2010
Le 12 janvier 2010 en trente-cinq secondes, le monde s’est arrêté en Haïti. Avec brutalité. Au moment où il est question d’estimer les dégâts et d’évaluer les coûts de la reconstruction, l’élément politique est plus que jamais au centre de la complexité d’une situation déjà ingérable d’un pouvoir qui se complait dans la banalisation du mal. Le tremblement de terre a mis à jour le vide du reflux de l’État dans l’organisation de l’espace haïtien. Il a fait émerger un certain nombre de questions en suspens concernant l’ordre politique anarchique et populiste qui campe en Haïti. L’ampleur des destructions pose la nécessité d’une reconstruction qui ne se limite pas aux villes détruites par le tremblement de terre. Il faut dire : par-delà la recomposition spatiale que cette crise impose, il s’agit en fait d’une refondation de l’État longtemps miné par la méfiance pour ne pas dire la haine des dirigeants contre la plus grande partie de la population. Cette méfiance prend parfois des formes caricaturales comme celle de la confusion entretenue par le parti gouvernemental et ses incursions dans les formations politiques pour la création d’un parti unique.
Dans cette conjoncture où un obscurantisme coriace essaie d’effacer de nos cartes mentales les rapports entre catastrophe sismique et mauvaise gestion politique pour en rester à l’aspect sensationnel de ce malheur, il faut saluer le produit des champs neufs de collaboration de multiples secteurs de la société haïtienne qui descendent dans les profondeurs pour proposer « un plan de sauvetage » à la hauteur de la conjoncture. Un travail qui s’inscrit dans les coulisses de la rencontre de Santo Domingo des derniers jours du mois d’août 2009 au cours de laquelle le constat du désastre causé par le tremblement de terre quotidien du système sociopolitique et économique avait été établi. L’appel avait alors été lancé pour l’élaboration d’une approche stratégique de sauvetage qui sorte de la simple logique de projet financé par un bailleur de fonds, logique du coup par coup, pour la recherche d’une harmonie, avec un discours de cohérence mettant en avant la coordination et la synergie collective. Comme la tessiture des voix à la rencontre de Santo Domingo en atteste. La situation d’incurie institutionnelle et de désagrégation du tissu social a milité pour une rupture, en commençant par la connaissance. Conscient que le plan stratégique de sauvetage national (PSSN) conduit déjà à des abus interprétatifs, nous proposons de contribuer à le magnifier. Le coordinateur du projet ayant bien souligné que le travail n’est pas figé et qu’il peut évoluer en dehors de la problématique narcissique qui veut que la lecture d’une œuvre soit lecture de soi.
Tout d’abord, il importe de reconnaître qu’il existe de nombreux documents et plans proposant des lendemains qui chantent pour Haïti. Parmi ces documents on peut mentionner :
a) PNUD, La bonne Gouvernance : un défi majeur pour le développement humain durable en Haïti, 2002
b) CLED, Haïti 2020 – Vers une Nation Compétitive, 2003.
c) PNUD, Rapport National sur le Développement Humain – Haïti, 2004.
d) Marc L. Bazin, Sortir de l’impasse – Démocratie, Réformes et Développement, 2006.
e) Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté — DSNCRP (2008-2010) – Pour réussir le saut Qualitatif, 2007.
f) Commission Présidentielle sur la Compétitivité, Groupe de Travail sur la Compétitivité – Une Vision Partagée pour une Haïti Inclusive et Prospère, 2009.
Tous ces documents contiennent des éléments positifs pouvant servir de boussole pour déterminer comment réorganiser Haïti sur les plans sociaux, économiques et financiers. Certains dont celui de Marc Bazin abordent explicitement le problème politique de la réforme de l’État. Problème un tant soit peu central qui doit être adressé dans tout plan de sauvetage national. Il faut donc poser en clair la question du ré-ordonnancement de la vie politique en tenant compte des intérêts contradictoires qui s’affrontent. Les forces politiques d’alternative existent en Haïti et en diaspora. Nous ne partons donc pas de zéro. Mais il convient de constater que ces documents n’ont pas mis Haïti à l’abri du chaos mis en évidence par le tremblement de terre du 12 janvier 2010. Pourquoi ? Parce qu’essentiellement les gens qui sont aux commandes sont des amateurs, n’ont aucune capacité de proposition, n’ont jamais rien géré de leur vie et ne sont pas des dirigeants. Leur stérilité intellectuelle n’a pas de bornes.
Un plan de libération nationale
Le plan de sauvetage reconnaît que le président Préval « est dépassé par les événements » (page 69) causés par le séisme du 12 janvier. C’est un fait palpable. Mais il importe aussi de reconnaître, comme l’ont fait nombre d’analystes, qu’avant le 12 janvier, le président Préval avait engagé le pays dans une voie de garage avec ses dernières démarches et pratiques de pouvoir qui avaient révolté la classe politique et le peuple. En effet, la décomposition s’annonçait avec le monopole du pouvoir en filigrane dans la formation du parti INITE et les élections bidon qui se préparaient. Avec le soutien de la communauté internationale, le gouvernement, obsédé par le pouvoir absolu, s’était barricadé au Palais national contre tous les démocrates qui demandaient la transparence dans l’organisation du scrutin de février 2010, étape cruciale pour son projet de changement de la Constitution de 1987 afin de se perpétrer au pouvoir lui-même ou par personne interposée.
Dans ce processus, le gouvernement se perd, se fissure avec le complot contre Madame le Premier ministre Michèle Pierre-Louis, et s’effondre avec le tremblement de terre. Le seul ciment qui maintient encore les larges morceaux de gravats et les blocs de béton de ce gouvernement est la peur que les soldats américains sont venus entrer de force dans les tripes vides du peuple haïtien avec leur présence armée à travers le territoire national. Arno Klarsfeld, envoyé spécial du gouvernement français et conseiller spécial de Matignon, l’a dit en clair : "Sans les États-Unis, Haïti serait à feu et à sang depuis longtemps". Il faut dire : c’est donc fondamentalement pour empêcher l’explosion sociale que les forces armées américaines se retrouvent en Haïti.
En reconnaissant la situation funeste de destruction de toute l’autorité de l’État démontrée dans le spectacle d’incompétence des premiers jours après le séisme, le plan de sauvetage national doit reconnaître que l’État haïtien n’a jamais eu confiance dans les Haïtiens et s’est toujours reposé sur les étrangers pour être son relais dans le maintien de la servitude et de l’exploitation du peuple. C’est cette politique menée depuis cinq siècles qui a abouti à la misère actuelle. La continuation d’une telle politique ne peut qu’ouvrir la voie aux prévisions les plus pessimistes. Le plan de sauvetage national se doit donc d’être, dans son essence, un plan de libération nationale des tutelles onusienne et/ou américaine à travers la construction d’un État souverain dans un ordre démocratique et une économie orientée vers la satisfaction des besoins de la population. Un tel plan de sauvetage demande donc de diminuer les activités rentières dans la formation et la distribution de la richesse pour des actions d’éducation et de productivité.
Comment faire pour ne pas se noyer avec les gens qu’on voudrait sauver ? Notre pays est comme une personne dans une situation de détresse et qui crie au secours. Toutefois, il faut savoir que la personne qui se noie est prise de panique et tend à s’agripper au sauveteur avec brutalité, si ce dernier ne sait pas comment s’y prendre. Le sauveteur doit avoir de l’expérience et savoir que dans certains cas il faut d’abord assommer celui qui se noie pour pouvoir vraiment le sauver. Dans le cas d’une embarcation, un plan de sauvetage demande à priori la connaissance du terrain et surtout un bon diagnostic de la situation. Quand on connaît le relief de la côte, on peut ne pas être obligé d’utiliser une autre embarcation pour sauver celle en péril. C’est par hélicoptère qu’il faut parfois secourir une embarcation en danger. Par des temps d’orages et de tempêtes, une opération de sauvetage ne se fait pas avec les mêmes méthodes que quand il fait beau, avec une mer calme. Enfin, il importe de souligner que l’opération de sauvetage d’une vie dépend du diagnostic du mal et des mesures nécessaires pour sauver l’organisme. Dans certaines situations, il faut procéder à l’amputation d’un membre gangrené pour sauver la vie. Ces analogies ont pour objectifs de souligner comment une bonne connaissance de l’environnement est nécessaire pour réussir un sauvetage.
La question de la gouvernance et de la réforme de l’État est présentée dès le premier chapitre à travers l’élaboration des nombreux projets de lois identifiés dans la première partie du texte. Sans nul doute que ces textes contribueront à changer fondamentalement la gouvernance du pays en restreignant les pouvoirs exorbitants que le président de la République continue d’avoir dans le fonctionnement de la société. Le gouvernement décide de ne pas nommer le président de la Cour de Cassation, de ne pas faire les élections aux dates où elles devraient se tenir, de décider du résultat des scrutins aux élections législatives, etc. Il tire sa légitimité beaucoup plus de ses rapports avec les puissances extérieures, y compris avec la République Dominicaine, qu’avec le peuple haïtien. Le président fait à sa guise et le peuple haïtien n’est ni consulté, ni informé sur des décisions capitales pour son avenir. Et malgré tout, le président estime ne pas avoir assez de pouvoirs et veut changer la Constitution de 1987 pour en avoir encore plus.
L’ordre contradictoire du « oui…mais »
Aucune stabilisation de la vie politique n’est possible avec de tels agissements. Mais le renforcement institutionnel proposé dans les projets de loi n’est pas suffisant pour changer les comportements de la classe politique qui croit qu’un président est un demi-dieu. Ce renforcement institutionnel doit s’accompagner de mesures pour permettre la rééducation de l’homme haïtien afin que ce dernier se sache porteur de droits imprescriptibles en face des dictatures qui l’oppriment depuis nan tan bembo. L’héritage du fascisme duvaliérien est lourd dans les consciences. Les personnalités ont été détruites pour pouvoir survivre. Le plan de sauvetage doit donc aborder cette question de la production des hommes et des femmes de vérité capables de dire la réalité aux gouvernants. Il faut dire : les vicissitudes haïtiennes ont à voir avec des représentations collectives qui encouragent l’interminable décadence de l’ordre contradictoire dominant du « oui…mais » qui affiche son insigne sur lequel on peut lire « vouloir une chose et son contraire ». Ce que notre savoureux créole traduit en disant “nap mache ak 2 bouji, youn poun’n jwen, lot-la poun’n pa jwen.”
La vie politique devrait être régie par des lois qui consacrent la défense des minorités politiques face au pouvoir. Il faut dire : le scrutin proportionnel peut aider à la restructuration des rapports entre le pouvoir et l’opposition de manière à permettre au pouvoir de composer avec l’opposition dans l’intérêt national, sans que cette opposition ne soit obligée d’être corrompue par un poste dans l’administration publique. La réforme de la fonction publique doit être à l’ordre du jour afin qu’il y ait une carrière de fonctionnaire public qui ne dépende pas du gouvernement X ou Y. Le recrutement dans cette carrière se ferait sur concours ouvert à tous et ne serait pas lié aux aléas politiques. Bien sûr, un certain pourcentage (à définir) des postes dans l’administration serait alloué à toute nouvelle équipe gouvernementale. De cette manière, la fonction publique cesserait d’être la mangeoire vers laquelle tout le monde se rue et la lutte politique cesserait d’être celle pour les postes gouvernementaux et les sinécures. Dans le même temps, cela permettrait de faire une vraie réforme de la fonction publique afin d’introduire de l’efficacité dans la mise en œuvre des politiques publiques.
La corruption destructive de l’ordre contradictoire du « oui…mais » est au cœur du blocage et de la régression qui caractérisent la société haïtienne. Cela donne lieu à une corruption excessive dans les rapports sociaux, dans les rapports de pouvoir et de production à tous les niveaux. La corruption est constitutive du mode de régulation de la société en ce sens qu’elle casse toute hiérarchie dans les structures de décision. Tout comme le président de la république intervient en fin de conseil des ministres pour annuler des décisions longuement discutées et adoptées par ses collaborateurs, ces derniers font de même dans leurs fiefs surtout si leurs subalternes n’ont pas un pouvoir de nuisance leur permettant de faire une concurrence négative à leurs supérieurs. Il faut dire : la corruption sous ses différentes formes (électorale, judiciaire, politique, administrative, financière) est le mode de coordination du chaos organisé qui domine et se subordonne tant le mode de coordination du marché que celui de l’éthique. De l’église à l’État, la corruption destructive pénètre dans toutes les institutions humaines où il est question de pouvoir. Ses armes favorites sont la peur et les menaces de toutes sortes (chantages, intimidations, agressions, kidnappings et autres enlèvements), longtemps avant l’argent et les faveurs.
Il n’empêche que malgré cette recherche effrénée de pouvoir, des gens lucides et intègres continuent de s’opposer à la gabegie. D’où cette volonté d’assainissement et de lutte contre la corruption promue aux pages 38, 41, 42, 63, 65, 121 et 145. Sur cette lancée, il faudrait donner à l’Unité de Lutte contre la Corruption (ULCC) toute son autonomie en la transformant en organisme autonome indépendant du ministère des Finances en l’attachant directement au Parlement. Cela suppose un parlement dont les membres ne sont pas corrompus par le pouvoir exécutif et/ou les milieux d’affaires. Ceci dit, ne soyons pas dupes de l’usage politique de la lutte contre la corruption. Brandie par la communauté internationale qui a essoré l’économie haïtienne jusqu’à l’étouffement, la lutte contre la corruption est aussi une arme utilisée par les puissants pour assurer la continuation de leur domination dans les rapports de pouvoir qu’ils ont érigé sur la planète. En parodiant Érasme, il faut oser dire : le libéralisme économique a été fondé dans la corruption, s’est cimenté par la corruption et s’est étendu à l’échelle mondiale par la corruption.
Aujourd’hui, la lutte contre la corruption est aussi une partie de l’accumulation primitive du capital qui est refusée aux pays périphériques. Qu’on nous dise une fortune sur cette planète qui n’a pas son origine dans la corruption ! Les patrons de la haute finance qui gagnent des centaines de millions de dollars dans le Corporate America pendant que leurs entreprises sont en faillite ne sont pas corrompus. Ce sont plutôt ceux qui touchent une commission de milliers de dollars pour avoir facilité une transaction qui le sont. De toute façon, ce sont les dirigeants de la planète qui déterminent ceux qui sont corrompus. Dans ce domaine, il faut oser dire et redire les jeux de pouvoir qui se livrent pour empêcher l’émergence de fortunes périphériques capables de rivaliser avec celles que l’Occident a construites avec le commerce de l’esclavage, de la drogue, de l’exploitation du travail servile, des guerres et des délits d’initiés auxquels donne droit le pouvoir politique. Dans un système basé sur l’accaparement des richesses, la capacité de corruption du pouvoir est incontournable et seuls font carrière ceux qui montrent une prédisposition à servir d’alibi et de couverture aux corrompus qui détiennent les vrais pouvoirs. La prouesse du capitalisme est cette systémique qui a pu vaincre jusqu’ici, avec la corruption, toute autre alternative pour assurer sa pérennité.
Maintenir l’état de malédiction
La reconstruction est illusoire si elle n’inscrit pas l’écriture d’un vrai contrat social de solidarité koté tout moun jwen. L’implication de tous les secteurs sociaux est importante pour un relèvement national. Dans ce cadre, la bourgeoisie et les classes dominantes haïtiennes doivent être impliquées dans le plan de sauvetage. C’est à partir d’elles que le développement peut se faire par l’investissement. Il faut donc les convaincre par le verbe de la pertinence, de la validité et de l’utilité des idées développées dans le PSSN. Surtout pas d’imposition. Il faut oser dire : le PSSN fait partie de l’offensive pour développer la capacité de négocier avec les catégories dominantes du corps social afin de leur faire prendre conscience. Les catégories dominantes doivent se prononcer clairement sur leur volonté de diminuer leur part dans le revenu national pour réduire les inégalités criantes. Quand on sait que 78% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour [1], dont 55% avec moins de 1 dollar par jour, le plan de sauvetage ne peut pas faire silence sur la distribution des revenus. Remarquons que ces mesures des inégalités sont de 23% et 9% en Amérique latine et dans la Caraïbe pour ceux qui vivent respectivement avec moins de 2 dollars et moins de 1 dollar par jour.
Il faut oser dire : l’inégalité des revenus est une calamité qui détruit le tissu social. Le groupe de 1% qui détient 46% du revenu national en Haïti constitue une des causes du naufrage national. On pense à Jung qui disait « la faute, tragique, est de ne pas être conscient ». Le séisme du 12 Janvier ne semble pas avoir altéré les consciences dans leur profondeur. Il faut que le gâteau national devienne plus grand à travers l’investissement, mais il faut aussi que le partage de ce gâteau soit plus équitable afin que les autres classes sociales aient une meilleure part du revenu national. C’est là que doit se nouer un vrai contrat social permettant aux entrepreneurs de se sentir en sécurité, de ne pas expatrier leurs capitaux et de les faire fructifier en Haïti en créant un marché national.
Nous devons avoir le souci de garder la perspective historique d’un peuple qui a conquis de haute lutte sa liberté. Un peuple dont les conquêtes ont été empoisonnées par le racisme international et la calomnie. Un peuple dont l’État a été tourné en dérision. Le colonialisme qui a perdu le pouvoir en 1804 n’a pas renoncé à Haïti et l’a reconquise par la corruption des élites afin qu’elles ne s’identifient pas au peuple des cultivateurs, déstabilisant ainsi le projet de construction nationale. Depuis lors, c’est avec une imagination débordante que le colonialiste met des bâtons dans les roues pour écarter tous ceux qui ont une certaine idée d’Haïti. Derrière cette offensive coordonnée dans maintes chancelleries, il s’agit de bafouer la vérité de 1804 avec ce qu’elle comporte de gloire, de fierté et de dignité pour ces hommes et ces femmes qui ont détruit l’esclavage par leur propres moyens. Il faut oser proclamer : le plan de sauvetage s’inscrit dans cette historicité pour penser une autre Haïti qui échappe à la peur et au chantage que les puissants utilisent, avec la complicité de ses fils dénaturés, pour la maintenir dans cet état de malédiction auquel l’ont condamné les vendeurs de chair humaine.
Le principe cardinal devant guider les autorités doit être que seule l’aide qui prépare sa propre relève est acceptée. À cet égard, le modèle de l’organisation non-gouvernementale (ONG) Partners in Health peut servir de boussole pour évaluer les apports extérieurs. Partners in Health est une organisation qui ne participe pas à la comédie humanitaire des dix mille ONGs qui prétendent lutter contre la pauvreté en Haïti pendant qu’elle ne cesse d’augmenter depuis trente ans. Dans cette optique, pour le PSSN de 25 ans, l’objectif de libération nationale doit exiger que les apports extérieurs soient dégressifs et que les ressources propres augmentent même faiblement à partir de l’année quinze. Le PSSN ne le sera que si les Haïtiens se trouvent des dirigeants à la hauteur des ambitions qu’ils se donnent. Il existe une fenêtre d’opportunité étroite avec le gouvernement Obama qu’il ne faudrait pas rater.
Malgré cela, il faudra savoir négocier en ayant bien en tête les intérêts du peuple haïtien. Le gouvernement américain ne fera pas de cadeau. Il faut le dire : lors des négociations pour la refonte du système monétaire international aboutissant aux accords de Bretton Woods en 1944, les Britanniques, avec John Maynard Keynes, avaient un plan stratégique qui était meilleur (basé sur une monnaie mondiale, le bancor) que celui proposé par Harry White pour le gouvernement américain (basé sur le dollar). Pourtant les Américains eurent gain de cause car les Britanniques dépendaient d’eux pour le financement de leur effort de guerre. Le plan White fut adopté et ce dernier fut nommé premier directeur américain du Fonds Monétaire International (FMI). Il en démissionnera en 1947 lorsque le FBI finit par découvrir qu’il était un espion des Russes depuis plusieurs années. Dans les luttes de pouvoir à l’échelle mondiale, les meilleurs plans de refondation et de reconstruction ne sont pas nécessairement adoptés. Autant en prendre note, car les services secrets qui manipulent les esprits, avec la corruption comme arme fondamentale, ne dorment jamais. Cela ne signifie pas qu’il ne fasse pas faire d’effort, d’abord au niveau du dire, pour élaborer un plan stratégique pour les chantiers qui nous attendent. Avec persévérance pour des lendemains meilleurs.
[1] World Bank, Haiti at a Glance, Development Data Group, 2006.
jeudi 11 février 2010
HAITI-SEISME: REBATTRE LES CARTES APRES LE 12 JANVIER
Haïti-Séisme : Rebattre les cartes après le 12 janvier
10 février 2010
Par Suzy Castor *
Soumis à AlterPresse le 9 février 2010
A la mémoire du professeur Jean Anil Louis-Juste
vilement assassiné, quelques heures avant le séisme
Nous sommes tous des rescapés du 12 janvier 2010.
Trente trois secondes de ce tremblement de terre, d’une magnitude de 7 degrés sur l’échelle de Richter, accusent un bilan catastrophique : 200 000 morts [1], 250,000 blessés, les plus de 4 000 mutilés physiques, des millions de traumatisés psychologiques, 1,5 million de nouveaux sans logis, plus de 500 000 déplacés, des pertes matérielles et des drames à dimension individuelle, familiale, organisationnelle et nationale.
Un tremblement de terre bouleversant
Chaque Haïtien de la zone métropolitaine et des communes avoisinantes a gravé dans sa mémoire ce moment, de l’espace d’un cillement, qui lui a laissé des traces indélébiles.
On se rappelle dans les moindres détails les faits et les sensations de ce moment…. On réfléchit encore sur cette minute, sur cette décision, sur ce geste qui a été fait ou qui n’a pas été fait et qui a scellé la différence entre la vie et la mort…
Nous poursuivent avec ténacité, les appels sans écho dans la recherche d’un être cher, l’espoir même devant l’évidence, l’angoisse de ne pouvoir sortir vivant ceux qui communiquent encore sous les décombres, l’effondrement de maisons, d’édifices, de maisonnettes, fruit de tant de sacrifices, qui ont emporté sans appel, les souvenirs de toute une vie, le regard hagard des survivants exprimant leur désarroi et leurs interrogations …
Les pertes immatérielles, encore impossibles à évaluer, approfondissent encore davantage le vide que nous ressentons tous.. La découverte de l’horreur, qui, avec pudeur ou comme effet de théâtre, s’est révélée et se révèle encore à nous, peu à peu, dans toute sa dimension…
Et la vie doit continuer malgré les frustrations, les peines, les carences de toute sortes et surtout le gouffre de l’absence d’êtres chers, avec ces blessures vives ou cette tristesse ténue qui nous enveloppe.
Chapeau a la solidarité inter haïtienne !
Si malgré l’absence du gouvernement, de la MINUSTAH, de la police nationale, des pompiers, de l’aide internationale, le pays a pu survivre du chaos des quatre longs…longs, premiers jours ; si le feu et la violence ne se sont pas immédiatement donné rendez-vous lors de cette catastrophe naturelle ; si, malgré tout, la vie a continué et s’est organisée, c’est grâce à cette solidarité et même à l’héroïsme d’un grand nombre d’Haïtiens, de tous âges et de toutes les catégories sociales.
En dehors de toute organisation, avec littéralement les mains nues, des brigades de citoyens et de secouristes bénévoles se sont constituées pour le sauvetage des survivants sous les décombres ou pour assister les blessés avec peu de moyens et beaucoup d’ingéniosité. Des draps blancs, surgis on ne sait d’où, ont vainement essayé de donner une certaine dignité à ces milliers de cadavres de parents, d’amis ou simplement d’inconnus.
Au milieu de cet effondrement apocalyptique de la ville et des symboles de l’Etat, beaucoup, peut-être avec naïveté et même ingénuité, nous nous sommes mis a rêver de voir au petit matin du 13 janvier, le Président, debout devant le palais national fortement ébréché, accompagné du gouvernement et de tous les anciens présidents de la république qui ont vécu, dans leur chair, les affres de ces secondes.
Nous désirions tellement, dans cette nouvelle épreuve, entendre une adresse à la nation, appelant à resserrer les rangs, à mobiliser toutes les forces pour sauver la patrie en danger, annoncer immédiatement certaines mesures d’appui avec nos faibles moyens, rappeler que nous formons une seule nation et un seul pays, et affirmer avec conviction que dans cette nouvelle étape de notre vie de peuple rien ne saurait continuer comme avant le 12 janvier…Dommage !
Nous nous découvrons devant le représentant spécial des Nations Unies (NU), Heidi Annabi, les environ 200 professionnels chevronnés ou jeunes, civils ou militaires provenant de 25 pays, fauchés dans le cadre de leur mission internationale.
La clameur de la solidarité des gouvernements et des peuples s’est élevée de façon extraordinaire. La chaleur des amis de l’extérieur nous a communiqué, à tout moment, beaucoup de force. Les voix de la voisine République Dominicaine, de Cuba, de l’Amérique du Nord, du Canada, de l’Amérique Latine, de l’Europe et des quatre coins du monde ont communié intensément avec Haïti dans sa douleur, et se sont mis immédiatement à la recherche d’une expression active d’appui à ce pays frère.
La toute première phase du post séisme, le sauvetage des survivants sous les décombres, est dépassée. Même s’il y a eu des faits incroyables, comme celui d’un bébé sorti vivant, après 10 jours des entrailles, d’un édifice écroulé ou de survivants rescapés après 14 jours, à l’heure actuelle, on peut affirmer qu’il n’y a plus de vie sous les décombres.
Alors, commence la longue route d’une nouvelle étape de l’urgence, de la réhabilitation et de la reconstruction immédiate, à court et moyen terme.
Les destructions matérielles ont atteint des niveaux insoupçonnés. La remise en état des édifices publics, (entre autres les palais présidentiel, législatif et de justice, les ministères etc.) des écoles, des églises, maisons de commerce, usines, des maisons privées, tant dans les bidonvilles que dans les quartiers de la classe moyenne ou de la bourgeoisie, des infrastructures détruites, et j’en passe, réclameront d’immenses moyens financiers.
Les pertes en vie humaine représentent le plus lourd bilan, car chaque vie est irremplaçable.
Cependant, on ne saurait ne pas souligner la disparition des centaines de cadres expérimentés ou de fonctionnaires entrainés de la structure permanente de la fonction publique. En outre, l’immédiat exode massif a drainé vers l’extérieur, peut-être de manière définitive, des milliers de professionnels, de jeunes universitaires, étudiants et écoliers.
Le manque de ressources humaines (dont souffre Haïti), accéléré à partir du 12 janvier, aura un fort impact sur le futur de la nation.
Un million et demi de sans logis ; des sources de travail dans les secteurs formels et informels volatilisées. Les retombées du séisme, loin de se circonscrire à la zone métropolitaine, ont profondément atteint tout le pays.
En effet, la macrocéphalie de Port-au-Prince, avec sa population impossible à gérer, a déversé, spontanément d’abord, puis encouragé par le gouvernement, près de 500 000 de réfugiés sur les provinces.
Ainsi, a été mise à nu l’absence de logements, d’infrastructures, de services et les grandes limitations administratives, financières de nos villes. Pointent déjà virtuellement, des problèmes encore plus grands, inhérents à cette nouvelle situation, si dès maintenant les dispositions adéquates pour les éviter ne sont immédiatement prises et appliquées.
Spontanément la décentralisation s’impose. Mais comment la gérer ?
Tout change pour les acteurs
Cette catastrophe, dépassant en magnitude tout ce que l’on pourrait imaginer, a été révélatrice des défaillances politiques et sociales.
Car, depuis déjà longtemps, les mises en garde, répétées des spécialistes et non spécialistes, laissaient présager le pire si aucune mesure n’était adoptée. La construction sauvage des riches villas et des misérables maisonnettes, flanquées sur les flancs des montagnes, ou la multiplication des villes misères, couchées dans le lit des nombreuses ravines, défiant toutes les règles de construction et d’urbanisme ; l’insalubrité, la déforestation, l’exploitation effrénée des carrières de sables du morne Hôpital, formaient l’ensemble de conditions d’une mort annoncée de la zone métropolitaine.
La solution des problèmes, il est vrai, en revient à tous les citoyens, mais elle incombe, en premier, lieu aux pouvoirs publics.
Au moment du séisme, si bien même, nous acceptons d’accorder au président et à ses ministres le bénéfice de la stupeur paralysante du premier moment – incontestablement inacceptable pour des dirigeants- il est grand temps de sentir la prise en mains de la situation par l’État et l’adoption de mesures exigées par la nouvelle situation.
L’incapacité de nos dirigeants, dans la prévision et la gestion de catastrophes, ainsi que leur complète dépendance de l’aide attendue de l’étranger ont été claires. Aucune orientation pour la gestion de l’aide humanitaire, aucun plan d’urgence ….
Si, depuis le 16 janvier, certaines mesures, peu à peu, sont adoptées, il n’en reste pas moins vrai que le plan stratégique gouvernemental, cohérent pour lancer le pays sur la voie de la reconstruction, et surtout l’appel à toutes les forces vives de la nation, rejetant toute position de clans et d’intérêts de groupes, n’ont pas encore été lancés jusqu’à date.
Nous avons élu un président pour cinq ans et son mandat se termine le 7 février 2011, soit trois cent soixante quatorze jours après ce 12 janvier !
Un ressaisissement réel du président et du gouvernement s’impose, sinon, l’aiguillon des pressions de la population devra les obliger à prendre les mesures indispensables, dont quelques-unes peuvent être impopulaires. A la hauteur de ce tournant historique le président devra définir son rôle, manifester son leadership et assurer la conduite du pays.
S’impose, pour lui, la nécessité de ressouder la nation, d’orienter la vision de la construction et reconstruction de nos infrastructures et structures et de projeter l’avenir. Il doit assumer, le cas échéant, le remaniement du gouvernement actuel, et prendre l’initiative de soumettre formellement une proposition aux partis politiques, aux divers secteurs de la société civile et à la population en général.
Peut-être n’est-il pas faux d’affirmer que le plus difficile nous attend et que la reconstruction et construction, greffées sur notre longue crise structurelle, seront longues…
Les partis politiques et la société civile organisée, qui malgré vents et marées, incompréhensions, avances et reculs, ont réalisé la lourde tache de leur structuration, doivent aborder, de façon consensuelle avec le gouvernement, cette conjoncture qui exige beaucoup de vision, de sacrifices, de dépassement de soi.
La faiblesse des partis politiques est patente.
Le mouvement de regroupements, initié (enfin !) depuis quelques temps, a trouvé un catalyseur pour arriver à offrir, malgré les intérêts différents, une alternative à la nation. Absents durant l’immédiat post cataclysme, ils doivent se construire dans un « macornage » avec la population, particulièrement en ce moment d’extrême souffrance, faire connaître leur programme et leur projet de société dans un langage accessible à tous les secteurs, car dans le monde contemporain, la communication demeure un instrument primordial.
Convertis en interlocuteurs obligés de l’exécutif et de l’international, leurs propositions (par exemple les 16 points présentés par l’Alternative) et leur mise en garde constructive devront orienter, toujours dans l’intérêt de la nation, l’adoption de mesures et contribuer a la solution des problèmes cruciaux du pays.
La société civile organisée a été aussi absente et elle est aussi faible. Ce post séisme lui offre l’occasion de se dynamiser, de s’organiser en secteurs pour offrir des propositions de solutions, capables d’assurer la bonne marche de la reconstruction dans ses différents aspects.
La synergie constructive avec les partis politiques ouvrira la voie à des discussions fructueuses, des orientations judicieuses, et la pleine participation à cette entreprise qui, au-delà de ses contours matériels, comporte l’accouchement d’une nouvelle société.
Car, ici, nul ne doit se tromper. Rien ne pourra être comme avant le l2 janvier.
Pour sortir de cette crise multiforme, qui affecte depuis si longtemps la société haïtienne, les ruptures plus que jamais sont obligatoires. Au long de ce parcours, se construira le leadership individuel et collectif indispensable qui nous fait tellement défaut.
Il faut le répéter, Haïti ne peut faire face efficacement, ni à l’urgence de la catastrophe, ni à la reconstruction, sans l’aide de l’internationale qui s’est d’ailleurs manifestée de façon multiforme et a été extraordinaire et émouvante ….
Il s’est même créé des situations inédites, comme le cas de Cuba qui a ouvert son espace aérien aux avions militaires américains….
La militarisation de l’aide humanitaire, et l’arrivée dominante –exagérée et irritante même- des 16 000 marines américains, pour accompagner l’aide humanitaire, fait réfléchir et soulève bien des soupçons, ce qui, cependant, ne nous autorise pas à partager l’opinion de ceux qui parlent d’occupation, à moins qu’il y ait des données encore inconnues des Haïtiens en général.
Il y a eu, certes, des dérapages dès les premiers jours, en ce qui a trait à la gestion de l’aéroport et les protestations, en particulier, de la France, Cuba et Brésil, ou au sujet des modalités de distribution de l’aide. Malgré les voix qui réclament le protectorat ou l’occupation d’Haïti, on pourrait penser que le nouvel ordre mondial ne se prête pas à un tel comportement en Amérique Latine.
Cependant, une réalité saute aux yeux.
Le vide, provoqué par l’absence de l’Etat et du gouvernement, a alimenté la tutelle larvée que vit Haïti.
Omniprésente et omnipuissante, la communauté internationale, dans ses diverses composantes, (ambassades, institutions internationales civiles ou militaires, ONG étrangères), très souvent, se trouve désarmée face à ce vide. Mais, malheureusement, plusieurs d’entre eux en profitent pour agir comme bon leur semble.
Encore une fois, l’après 12 janvier offre l’occasion de rectifier le tir. En coordination avec les partis politiques et la société civile, le pouvoir haïtien peut devenir un interlocuteur valide, avec un plan stratégique pour orienter, comme il se doit, une coopération normale. Seulement ainsi, pourrons-nous éviter l’aggravation de la situation de dépendance et donner son vrai sens à la coopération internationale.
Il est bon de signaler qu’Haïti, pour des raisons historiques ou autres, joue un rôle particulier dans la politique interne de trois pays.
La politique américaine, traditionnellement hétérogène, pourrait y opposer la vision du Pentagone et celle de l’Exécutif. Le succès ou l’échec de cette sortie post séisme aurait des retombées sur les choix du président Obama.
D’autre part, le président Leonel Fernandez, en République Dominicaine, en adoptant, avec célérité et promptitude dans la circonstance, une politique qui cherche à ouvrir une nouvelle page dans les relations haïtiano-dominicaines, semble avoir pris de court les « nationalistes » dominicains. Il faudra suivre avec attention cette nouvelle configuration qui se dessine. .
Enfin, le Brésil du président Ignacio (Lula) Da Silva, dans l’affirmation de sa politique internationale, a misé sur Haïti avec, en plus, le renforcement fraternel des liens culturels et afro américains qui unissent les deux pays. .
Il faut rebattre les cartes
Les grands désastres peuvent provoquer de grandes secousses politiques et sociales, et ils représentent, souvent, un tournant dans la vie des peuples.
Le séisme de 1972 de Managua (Nicaragua), avec un lourd bilan de destruction de la ville et environ 6000 morts et 20 000 blessés, a provoqué un vrai tremblement de terre politique pour le régime somoziste qui n’a pas été à la hauteur de la situation. Ainsi, la crise nationale s’est-elle aiguisée et a-t-elle contribué à renforcer le mouvement sandiniste qui s’engagea sur la route du triomphe de juillet l979.
De même, la gestion inadéquate du violent tremblement de terre - qui a détruit en septembre l985, le centre ville de Mexico -, a marqué aussi le début de la perte d’hégémonie du PRI qui, sanctionné au cours des élections de l988, connut son premier échec électoral en 2000 avec la perte du pouvoir après un « règne » de plus de 71 ans.
On pourrait aussi citer l’évolution de la situation, suite au tremblement de terre au Guatemala en septembre 1976 ; l’avalanche de boue du volcan du Nevado de Ruiz en Colombie en novembre 1985 ; le séisme du Salvador en janvier 2001 ; et enfin, l’ouragan Katrina en New Orléans, en août 2005, a eu une forte répercussion sur le gouvernement de Bush et le parti républicain aux États-Unis.
En Haïti, dans la gestion de l’urgence du post tremblement de terre, si les 6oo camps de réfugiés, levés spontanément dans la zone métropolitaine, et les problèmes des réfugiés en province ne sont pas attendus avec efficacité, les explosions sociales, rapidement converties en émeutes politiques, peuvent être à craindre.
Il est vrai que, dans ce tournant, les mesures de redressement sont plus difficiles. Avec la perte, en grande partie, du peu que nous avions, le pays se retrouve sinistré.
Des couches, encore plus nombreuses de la population, seront dans le dénuement le plus complet, et les disparités sociales se creuseront davantage.
Mais aussi, s’offre à nous une opportunité.
Nous souhaitons, ardemment, que ce 12 janvier marque le moment d’un nouveau départ pour notre nation.
Cependant, nous ne devons pas cacher que les opportunités n’accouchent pas toujours d’une vie nouvelle.
Dans notre histoire récente, les conjonctures porteuses d’espoirs de l986, 1991 et 2004, ont été des rendez-vous manqués qui ont marqué les vicissitudes et la prolongation de la crise de la transition haïtienne des 24 dernières années.
Les opportunités n’arriveront pas à se concrétiser spontanément, pour se transformer en réalité, elles exigent des conditions et des actions.
La route sera longue et peut être très difficile avec les caractéristiques de notre évolution récente : le « laissez grennen », l’absence d’Etat, l’auto satisfecit, le chire pit, la corruption, l’incapacité d’une concertation, l’exclusion sociale et le calice bu jusqu’à la lie d’être toujours cité comme le pays le plus pauvre, le plus corrompu, le plus dépendant, le plus incapable etc. La continuité nous conduira à l’abîme.
Plusieurs citoyens, en considérant le comportement actuel de certains acteurs clés du moment, s’interrogent, avec angoisse, et doutent du rêve d’une reconstruction grandiose, profitant de l’opportunité pour une entrée d’Haïti dans le XXIe siècle, avec une population debout et unie, impliquant, de l’État haïtien aux gouvernements étrangers, du secteur privé à la diaspora haïtienne, des ONG aux secteurs populaires et de la classe moyenne.
Ou, au contraire, allons-nous nous installer dans une anormalité convertie en normalité, comme dans les cas de Gonaïves ou de Fonds Verrettes ?
Une fois partis les journalistes des grandes chaines internationales et éteintes les lumières des cameras sur Haïti, d’autres événements attireront l’attention du monde et occuperont l’actualité internationale.
Le momemtum Haïti s’évanouira petit à petit. Mais la coopération internationale et la solidarité des amis d’Haïti resteront fermes.
Cependant, les meilleures initiatives, qui, sans nul doute, peuvent être bonnes en soi - nomination de Bill Clinton envoyé spécial des Nations Unies en Haïti et chef de la reconstruction ; diverses conférences des bailleurs de fonds à l’extérieur ; les consortiums des pays amis ; les milliards de dollars recueillis pour la reconstruction, la constitution de fonds pour le développement de l’éducation, la santé etc -, faute d’un interlocuteur valable, se réaliseront sans l’acteur haïtien et ne pourront donner, ni son vrai sens, ni sa profondeur à cette reconstruction.
En effet, si des changements de conception, comportement et mentalités ne se réalisent pas, la reconstruction physique du pays, dans le meilleur des cas, sera l’œuvre, PEUT-ÊTRE, de l’internationale qui se substituera à l’Etat haïtien.
A 206 années de la conquête de l’indépendance, il incombe aux Haïtiens de faire face à cette lourde responsabilité historique de convertir une opportunité en réalité : la refondation d’une nation qui, avec dignité, reprendra sa place dans le concert des nations et réalisera le rêve bicentenaire qui a traversé toute notre histoire de peuple, la pleine citoyenneté pour tous les Haïtiens.
* Historienne
Directrice du Centre de recherche et de formation économique et sociale pour le développement (Cresfed)
[1] Ndlr : bilan revu à la hausse : plus de 212,000 morts
10 février 2010
Par Suzy Castor *
Soumis à AlterPresse le 9 février 2010
A la mémoire du professeur Jean Anil Louis-Juste
vilement assassiné, quelques heures avant le séisme
Nous sommes tous des rescapés du 12 janvier 2010.
Trente trois secondes de ce tremblement de terre, d’une magnitude de 7 degrés sur l’échelle de Richter, accusent un bilan catastrophique : 200 000 morts [1], 250,000 blessés, les plus de 4 000 mutilés physiques, des millions de traumatisés psychologiques, 1,5 million de nouveaux sans logis, plus de 500 000 déplacés, des pertes matérielles et des drames à dimension individuelle, familiale, organisationnelle et nationale.
Un tremblement de terre bouleversant
Chaque Haïtien de la zone métropolitaine et des communes avoisinantes a gravé dans sa mémoire ce moment, de l’espace d’un cillement, qui lui a laissé des traces indélébiles.
On se rappelle dans les moindres détails les faits et les sensations de ce moment…. On réfléchit encore sur cette minute, sur cette décision, sur ce geste qui a été fait ou qui n’a pas été fait et qui a scellé la différence entre la vie et la mort…
Nous poursuivent avec ténacité, les appels sans écho dans la recherche d’un être cher, l’espoir même devant l’évidence, l’angoisse de ne pouvoir sortir vivant ceux qui communiquent encore sous les décombres, l’effondrement de maisons, d’édifices, de maisonnettes, fruit de tant de sacrifices, qui ont emporté sans appel, les souvenirs de toute une vie, le regard hagard des survivants exprimant leur désarroi et leurs interrogations …
Les pertes immatérielles, encore impossibles à évaluer, approfondissent encore davantage le vide que nous ressentons tous.. La découverte de l’horreur, qui, avec pudeur ou comme effet de théâtre, s’est révélée et se révèle encore à nous, peu à peu, dans toute sa dimension…
Et la vie doit continuer malgré les frustrations, les peines, les carences de toute sortes et surtout le gouffre de l’absence d’êtres chers, avec ces blessures vives ou cette tristesse ténue qui nous enveloppe.
Chapeau a la solidarité inter haïtienne !
Si malgré l’absence du gouvernement, de la MINUSTAH, de la police nationale, des pompiers, de l’aide internationale, le pays a pu survivre du chaos des quatre longs…longs, premiers jours ; si le feu et la violence ne se sont pas immédiatement donné rendez-vous lors de cette catastrophe naturelle ; si, malgré tout, la vie a continué et s’est organisée, c’est grâce à cette solidarité et même à l’héroïsme d’un grand nombre d’Haïtiens, de tous âges et de toutes les catégories sociales.
En dehors de toute organisation, avec littéralement les mains nues, des brigades de citoyens et de secouristes bénévoles se sont constituées pour le sauvetage des survivants sous les décombres ou pour assister les blessés avec peu de moyens et beaucoup d’ingéniosité. Des draps blancs, surgis on ne sait d’où, ont vainement essayé de donner une certaine dignité à ces milliers de cadavres de parents, d’amis ou simplement d’inconnus.
Au milieu de cet effondrement apocalyptique de la ville et des symboles de l’Etat, beaucoup, peut-être avec naïveté et même ingénuité, nous nous sommes mis a rêver de voir au petit matin du 13 janvier, le Président, debout devant le palais national fortement ébréché, accompagné du gouvernement et de tous les anciens présidents de la république qui ont vécu, dans leur chair, les affres de ces secondes.
Nous désirions tellement, dans cette nouvelle épreuve, entendre une adresse à la nation, appelant à resserrer les rangs, à mobiliser toutes les forces pour sauver la patrie en danger, annoncer immédiatement certaines mesures d’appui avec nos faibles moyens, rappeler que nous formons une seule nation et un seul pays, et affirmer avec conviction que dans cette nouvelle étape de notre vie de peuple rien ne saurait continuer comme avant le 12 janvier…Dommage !
Nous nous découvrons devant le représentant spécial des Nations Unies (NU), Heidi Annabi, les environ 200 professionnels chevronnés ou jeunes, civils ou militaires provenant de 25 pays, fauchés dans le cadre de leur mission internationale.
La clameur de la solidarité des gouvernements et des peuples s’est élevée de façon extraordinaire. La chaleur des amis de l’extérieur nous a communiqué, à tout moment, beaucoup de force. Les voix de la voisine République Dominicaine, de Cuba, de l’Amérique du Nord, du Canada, de l’Amérique Latine, de l’Europe et des quatre coins du monde ont communié intensément avec Haïti dans sa douleur, et se sont mis immédiatement à la recherche d’une expression active d’appui à ce pays frère.
La toute première phase du post séisme, le sauvetage des survivants sous les décombres, est dépassée. Même s’il y a eu des faits incroyables, comme celui d’un bébé sorti vivant, après 10 jours des entrailles, d’un édifice écroulé ou de survivants rescapés après 14 jours, à l’heure actuelle, on peut affirmer qu’il n’y a plus de vie sous les décombres.
Alors, commence la longue route d’une nouvelle étape de l’urgence, de la réhabilitation et de la reconstruction immédiate, à court et moyen terme.
Les destructions matérielles ont atteint des niveaux insoupçonnés. La remise en état des édifices publics, (entre autres les palais présidentiel, législatif et de justice, les ministères etc.) des écoles, des églises, maisons de commerce, usines, des maisons privées, tant dans les bidonvilles que dans les quartiers de la classe moyenne ou de la bourgeoisie, des infrastructures détruites, et j’en passe, réclameront d’immenses moyens financiers.
Les pertes en vie humaine représentent le plus lourd bilan, car chaque vie est irremplaçable.
Cependant, on ne saurait ne pas souligner la disparition des centaines de cadres expérimentés ou de fonctionnaires entrainés de la structure permanente de la fonction publique. En outre, l’immédiat exode massif a drainé vers l’extérieur, peut-être de manière définitive, des milliers de professionnels, de jeunes universitaires, étudiants et écoliers.
Le manque de ressources humaines (dont souffre Haïti), accéléré à partir du 12 janvier, aura un fort impact sur le futur de la nation.
Un million et demi de sans logis ; des sources de travail dans les secteurs formels et informels volatilisées. Les retombées du séisme, loin de se circonscrire à la zone métropolitaine, ont profondément atteint tout le pays.
En effet, la macrocéphalie de Port-au-Prince, avec sa population impossible à gérer, a déversé, spontanément d’abord, puis encouragé par le gouvernement, près de 500 000 de réfugiés sur les provinces.
Ainsi, a été mise à nu l’absence de logements, d’infrastructures, de services et les grandes limitations administratives, financières de nos villes. Pointent déjà virtuellement, des problèmes encore plus grands, inhérents à cette nouvelle situation, si dès maintenant les dispositions adéquates pour les éviter ne sont immédiatement prises et appliquées.
Spontanément la décentralisation s’impose. Mais comment la gérer ?
Tout change pour les acteurs
Cette catastrophe, dépassant en magnitude tout ce que l’on pourrait imaginer, a été révélatrice des défaillances politiques et sociales.
Car, depuis déjà longtemps, les mises en garde, répétées des spécialistes et non spécialistes, laissaient présager le pire si aucune mesure n’était adoptée. La construction sauvage des riches villas et des misérables maisonnettes, flanquées sur les flancs des montagnes, ou la multiplication des villes misères, couchées dans le lit des nombreuses ravines, défiant toutes les règles de construction et d’urbanisme ; l’insalubrité, la déforestation, l’exploitation effrénée des carrières de sables du morne Hôpital, formaient l’ensemble de conditions d’une mort annoncée de la zone métropolitaine.
La solution des problèmes, il est vrai, en revient à tous les citoyens, mais elle incombe, en premier, lieu aux pouvoirs publics.
Au moment du séisme, si bien même, nous acceptons d’accorder au président et à ses ministres le bénéfice de la stupeur paralysante du premier moment – incontestablement inacceptable pour des dirigeants- il est grand temps de sentir la prise en mains de la situation par l’État et l’adoption de mesures exigées par la nouvelle situation.
L’incapacité de nos dirigeants, dans la prévision et la gestion de catastrophes, ainsi que leur complète dépendance de l’aide attendue de l’étranger ont été claires. Aucune orientation pour la gestion de l’aide humanitaire, aucun plan d’urgence ….
Si, depuis le 16 janvier, certaines mesures, peu à peu, sont adoptées, il n’en reste pas moins vrai que le plan stratégique gouvernemental, cohérent pour lancer le pays sur la voie de la reconstruction, et surtout l’appel à toutes les forces vives de la nation, rejetant toute position de clans et d’intérêts de groupes, n’ont pas encore été lancés jusqu’à date.
Nous avons élu un président pour cinq ans et son mandat se termine le 7 février 2011, soit trois cent soixante quatorze jours après ce 12 janvier !
Un ressaisissement réel du président et du gouvernement s’impose, sinon, l’aiguillon des pressions de la population devra les obliger à prendre les mesures indispensables, dont quelques-unes peuvent être impopulaires. A la hauteur de ce tournant historique le président devra définir son rôle, manifester son leadership et assurer la conduite du pays.
S’impose, pour lui, la nécessité de ressouder la nation, d’orienter la vision de la construction et reconstruction de nos infrastructures et structures et de projeter l’avenir. Il doit assumer, le cas échéant, le remaniement du gouvernement actuel, et prendre l’initiative de soumettre formellement une proposition aux partis politiques, aux divers secteurs de la société civile et à la population en général.
Peut-être n’est-il pas faux d’affirmer que le plus difficile nous attend et que la reconstruction et construction, greffées sur notre longue crise structurelle, seront longues…
Les partis politiques et la société civile organisée, qui malgré vents et marées, incompréhensions, avances et reculs, ont réalisé la lourde tache de leur structuration, doivent aborder, de façon consensuelle avec le gouvernement, cette conjoncture qui exige beaucoup de vision, de sacrifices, de dépassement de soi.
La faiblesse des partis politiques est patente.
Le mouvement de regroupements, initié (enfin !) depuis quelques temps, a trouvé un catalyseur pour arriver à offrir, malgré les intérêts différents, une alternative à la nation. Absents durant l’immédiat post cataclysme, ils doivent se construire dans un « macornage » avec la population, particulièrement en ce moment d’extrême souffrance, faire connaître leur programme et leur projet de société dans un langage accessible à tous les secteurs, car dans le monde contemporain, la communication demeure un instrument primordial.
Convertis en interlocuteurs obligés de l’exécutif et de l’international, leurs propositions (par exemple les 16 points présentés par l’Alternative) et leur mise en garde constructive devront orienter, toujours dans l’intérêt de la nation, l’adoption de mesures et contribuer a la solution des problèmes cruciaux du pays.
La société civile organisée a été aussi absente et elle est aussi faible. Ce post séisme lui offre l’occasion de se dynamiser, de s’organiser en secteurs pour offrir des propositions de solutions, capables d’assurer la bonne marche de la reconstruction dans ses différents aspects.
La synergie constructive avec les partis politiques ouvrira la voie à des discussions fructueuses, des orientations judicieuses, et la pleine participation à cette entreprise qui, au-delà de ses contours matériels, comporte l’accouchement d’une nouvelle société.
Car, ici, nul ne doit se tromper. Rien ne pourra être comme avant le l2 janvier.
Pour sortir de cette crise multiforme, qui affecte depuis si longtemps la société haïtienne, les ruptures plus que jamais sont obligatoires. Au long de ce parcours, se construira le leadership individuel et collectif indispensable qui nous fait tellement défaut.
Il faut le répéter, Haïti ne peut faire face efficacement, ni à l’urgence de la catastrophe, ni à la reconstruction, sans l’aide de l’internationale qui s’est d’ailleurs manifestée de façon multiforme et a été extraordinaire et émouvante ….
Il s’est même créé des situations inédites, comme le cas de Cuba qui a ouvert son espace aérien aux avions militaires américains….
La militarisation de l’aide humanitaire, et l’arrivée dominante –exagérée et irritante même- des 16 000 marines américains, pour accompagner l’aide humanitaire, fait réfléchir et soulève bien des soupçons, ce qui, cependant, ne nous autorise pas à partager l’opinion de ceux qui parlent d’occupation, à moins qu’il y ait des données encore inconnues des Haïtiens en général.
Il y a eu, certes, des dérapages dès les premiers jours, en ce qui a trait à la gestion de l’aéroport et les protestations, en particulier, de la France, Cuba et Brésil, ou au sujet des modalités de distribution de l’aide. Malgré les voix qui réclament le protectorat ou l’occupation d’Haïti, on pourrait penser que le nouvel ordre mondial ne se prête pas à un tel comportement en Amérique Latine.
Cependant, une réalité saute aux yeux.
Le vide, provoqué par l’absence de l’Etat et du gouvernement, a alimenté la tutelle larvée que vit Haïti.
Omniprésente et omnipuissante, la communauté internationale, dans ses diverses composantes, (ambassades, institutions internationales civiles ou militaires, ONG étrangères), très souvent, se trouve désarmée face à ce vide. Mais, malheureusement, plusieurs d’entre eux en profitent pour agir comme bon leur semble.
Encore une fois, l’après 12 janvier offre l’occasion de rectifier le tir. En coordination avec les partis politiques et la société civile, le pouvoir haïtien peut devenir un interlocuteur valide, avec un plan stratégique pour orienter, comme il se doit, une coopération normale. Seulement ainsi, pourrons-nous éviter l’aggravation de la situation de dépendance et donner son vrai sens à la coopération internationale.
Il est bon de signaler qu’Haïti, pour des raisons historiques ou autres, joue un rôle particulier dans la politique interne de trois pays.
La politique américaine, traditionnellement hétérogène, pourrait y opposer la vision du Pentagone et celle de l’Exécutif. Le succès ou l’échec de cette sortie post séisme aurait des retombées sur les choix du président Obama.
D’autre part, le président Leonel Fernandez, en République Dominicaine, en adoptant, avec célérité et promptitude dans la circonstance, une politique qui cherche à ouvrir une nouvelle page dans les relations haïtiano-dominicaines, semble avoir pris de court les « nationalistes » dominicains. Il faudra suivre avec attention cette nouvelle configuration qui se dessine. .
Enfin, le Brésil du président Ignacio (Lula) Da Silva, dans l’affirmation de sa politique internationale, a misé sur Haïti avec, en plus, le renforcement fraternel des liens culturels et afro américains qui unissent les deux pays. .
Il faut rebattre les cartes
Les grands désastres peuvent provoquer de grandes secousses politiques et sociales, et ils représentent, souvent, un tournant dans la vie des peuples.
Le séisme de 1972 de Managua (Nicaragua), avec un lourd bilan de destruction de la ville et environ 6000 morts et 20 000 blessés, a provoqué un vrai tremblement de terre politique pour le régime somoziste qui n’a pas été à la hauteur de la situation. Ainsi, la crise nationale s’est-elle aiguisée et a-t-elle contribué à renforcer le mouvement sandiniste qui s’engagea sur la route du triomphe de juillet l979.
De même, la gestion inadéquate du violent tremblement de terre - qui a détruit en septembre l985, le centre ville de Mexico -, a marqué aussi le début de la perte d’hégémonie du PRI qui, sanctionné au cours des élections de l988, connut son premier échec électoral en 2000 avec la perte du pouvoir après un « règne » de plus de 71 ans.
On pourrait aussi citer l’évolution de la situation, suite au tremblement de terre au Guatemala en septembre 1976 ; l’avalanche de boue du volcan du Nevado de Ruiz en Colombie en novembre 1985 ; le séisme du Salvador en janvier 2001 ; et enfin, l’ouragan Katrina en New Orléans, en août 2005, a eu une forte répercussion sur le gouvernement de Bush et le parti républicain aux États-Unis.
En Haïti, dans la gestion de l’urgence du post tremblement de terre, si les 6oo camps de réfugiés, levés spontanément dans la zone métropolitaine, et les problèmes des réfugiés en province ne sont pas attendus avec efficacité, les explosions sociales, rapidement converties en émeutes politiques, peuvent être à craindre.
Il est vrai que, dans ce tournant, les mesures de redressement sont plus difficiles. Avec la perte, en grande partie, du peu que nous avions, le pays se retrouve sinistré.
Des couches, encore plus nombreuses de la population, seront dans le dénuement le plus complet, et les disparités sociales se creuseront davantage.
Mais aussi, s’offre à nous une opportunité.
Nous souhaitons, ardemment, que ce 12 janvier marque le moment d’un nouveau départ pour notre nation.
Cependant, nous ne devons pas cacher que les opportunités n’accouchent pas toujours d’une vie nouvelle.
Dans notre histoire récente, les conjonctures porteuses d’espoirs de l986, 1991 et 2004, ont été des rendez-vous manqués qui ont marqué les vicissitudes et la prolongation de la crise de la transition haïtienne des 24 dernières années.
Les opportunités n’arriveront pas à se concrétiser spontanément, pour se transformer en réalité, elles exigent des conditions et des actions.
La route sera longue et peut être très difficile avec les caractéristiques de notre évolution récente : le « laissez grennen », l’absence d’Etat, l’auto satisfecit, le chire pit, la corruption, l’incapacité d’une concertation, l’exclusion sociale et le calice bu jusqu’à la lie d’être toujours cité comme le pays le plus pauvre, le plus corrompu, le plus dépendant, le plus incapable etc. La continuité nous conduira à l’abîme.
Plusieurs citoyens, en considérant le comportement actuel de certains acteurs clés du moment, s’interrogent, avec angoisse, et doutent du rêve d’une reconstruction grandiose, profitant de l’opportunité pour une entrée d’Haïti dans le XXIe siècle, avec une population debout et unie, impliquant, de l’État haïtien aux gouvernements étrangers, du secteur privé à la diaspora haïtienne, des ONG aux secteurs populaires et de la classe moyenne.
Ou, au contraire, allons-nous nous installer dans une anormalité convertie en normalité, comme dans les cas de Gonaïves ou de Fonds Verrettes ?
Une fois partis les journalistes des grandes chaines internationales et éteintes les lumières des cameras sur Haïti, d’autres événements attireront l’attention du monde et occuperont l’actualité internationale.
Le momemtum Haïti s’évanouira petit à petit. Mais la coopération internationale et la solidarité des amis d’Haïti resteront fermes.
Cependant, les meilleures initiatives, qui, sans nul doute, peuvent être bonnes en soi - nomination de Bill Clinton envoyé spécial des Nations Unies en Haïti et chef de la reconstruction ; diverses conférences des bailleurs de fonds à l’extérieur ; les consortiums des pays amis ; les milliards de dollars recueillis pour la reconstruction, la constitution de fonds pour le développement de l’éducation, la santé etc -, faute d’un interlocuteur valable, se réaliseront sans l’acteur haïtien et ne pourront donner, ni son vrai sens, ni sa profondeur à cette reconstruction.
En effet, si des changements de conception, comportement et mentalités ne se réalisent pas, la reconstruction physique du pays, dans le meilleur des cas, sera l’œuvre, PEUT-ÊTRE, de l’internationale qui se substituera à l’Etat haïtien.
A 206 années de la conquête de l’indépendance, il incombe aux Haïtiens de faire face à cette lourde responsabilité historique de convertir une opportunité en réalité : la refondation d’une nation qui, avec dignité, reprendra sa place dans le concert des nations et réalisera le rêve bicentenaire qui a traversé toute notre histoire de peuple, la pleine citoyenneté pour tous les Haïtiens.
* Historienne
Directrice du Centre de recherche et de formation économique et sociale pour le développement (Cresfed)
[1] Ndlr : bilan revu à la hausse : plus de 212,000 morts
mardi 2 février 2010
HAITI-EARTHQUAKE: A HUMAN ECONOMIC SEISM HAS BEEN SHAKING HAITI PARTICULARLY SINCE THE DUVALIERS
Haiti- Earthquake : A human economic seism has been shaking haiti particularly since the Duvaliers
1er février 2010
By Franck Laraque*
Submit to AlterPresse on 01 February 2010
What lessons can be drawn from the apocalyptic earthquake that destroyed Port-au-Prince and other places, leaving hundreds of thousands of people dead, crippled, homeless, traumatized, and desperate ; and whose photos leave us crying and powerless ?
First, the resilience and solidarity among the masses themselves in trying to rescue, with their bare hands, those agonizing under the heavy rubble ; in carrying the wounded and comforting the discouraged. They remind us of the barefoot soldiers, our unsung heroes who, at the battle of Vertières in 1803, gave us our independence under the leadership of our great Jean-Jacques Dessalines, and were forsaken afterwards. Second, the outpouring of international solidarity providing money, medical assistance, hospital care, food and water to the survivors. We also see the admirable reporting of reporters, unafraid of insecurity and fatigue, providing us with pictures and immediate information in order to heighten international awareness of this incommensurable tragedy. Third, there is the unsurprising visible absence of the President, Prime Minister and members of Parliament, who should be ashamed of their roles in the economic undermining of the country, and should resign.
It is obvious that the present dismal situation of Haiti requires two main stages : a) a humanitarian stage and b) an alternative economic recovery stage.
A humanitarian stage
The need to save lives, to give care to the wounded in hospitals and medical centers, feed the survivors, build adequate hospitals and shelters, and clean the roads of debris for a regular transportation system, are some of the immediate requirements for a long-term international assistance to the Haitian people, not the Haitian government, with no strings attached, as it seems to be now. However difficult this humanitarian stage may be it will be easier than an alternative economic recovery stage.
An alternative economic stage
1. Causes of the pre-existing economic situation
The predatory nature of the Haitian government, its absence subsequent to the earthquake, and the absurd statement of an ambassador stating that, presently, there is a united Haitian front which is supportive of the President, is symptomatic of the kind of politics that wrecked the country not only before the Duvaliers, but also, in particular, since the inception of a corrupt economic system by the Duvalierist regime. A more or less chronological flashback will show the veracity of our contention.
Before the Duvaliers
The Haitian state, being the greatest landowner of the country (more than 50% of the territory), never stopped giving generous land concessions to big, foreign companies, at the expense of the peasants who were expropriated without compensation and became underpaid or unemployed workers. Some examples of such expropriations are : In 1927, the Plantation Dauphin in Fort-Liberté was granted more than 20,000 hectares for sisal plantations, whose workers’ wages were less than one dollar a day. In 1941, SHADA (Sociéte Haitienne Américaine de Dévelopement Agricole) received more than 100,000 hectares to plant rubber trees for the exportation of rubber and trees for the construction of houses. These concessions led to the destruction of the peasants’ food crops and fruit trees . The fate of the peasants was the same as with the land concession, in 1956, to the Reynolds Mining Corporation for the mining of bauxite, and later on, in 1960, under the Duvaliers to SEDREN SA, for the mining of copper. Hence, the increase of the mass migrations to Cuba and the Dominican Republic. In 1930, thirty thousand peasants had already migrated to Camaguey (Cuba). This work force, kicked out of its natural framework, would become the chief labor force of the American firms located in those countries.
Since the Duvaliers
The dictatorship of the Duvaliers (François, from 1957 to 1971 ; his son Jean-Claude, then a nineteen-year old imbecile, from 1971 to 1986) caused the worst human catastrophe the country has ever known. They murdered more than 10,000 people, caused the exodus of tens of thousands of peasants, and brought the mafia and drugs to the country, with the financial aid and moral support of Nixon, Reagan and their successors, all in the name of democracy and anticommunism. The exodus of the small farmers was a terrible blow to the economy, since they were the producers of the food crops and fruit trees that fed the country. Another policy, the adoption in the 1980s of economic neo-liberalism, was even worse. Its two main faces were, firstly, creating assembly factories, which gave an illusion of economic boom, and attracted peasants who could no longer survive off their lands to Port-a-Prince. There, slums would then spread like mushrooms. On the pretense of encouraging competition for cheap labor, the factory owners paid the lowest wages, forbade strikes, and did not provide any health/life insurance or pensions. Secondly, there was the need for foreign aid or loans, with its prerequisite of “free exchange,” or so-called “free market,” which destroyed national agricultural production by making it non-competitive through the drastic reduction of import taxes, and thus paved the way for the invasion of American products.
Another crushing blow was dealt to the peasantry with the creation of Free Trade Zones under Aristide’s government. The American-Dominican textiles factories in the Dominican Republic, having reached their quotas, decided, in agreement with the Haitian government and the World Bank, to establish such factories in Haiti, in order to take advantage of the available Haitian quota. These Free Trade Zones, which pay slave wages, grant tax exemptions, and allow the repatriation of profits, brought about the ruin of the farmers of the Maribaroux plain and nearby areas. Deprived of their fertile lands, these farmers were held at bay below the threshold of poverty. Then, in 2004, Aristide was removed from power and sent to exile by the Bush Administration, who parachuted Gérard Latortue, a puppet, from Miami to Port-au-Prince, and imposed him as the Prime Minister. Latortue’s repressive rule was a political disaster that brought more economic woes. He facilitated the return to power of former President Préval, with the ruinous consequences mentioned below.
2.The alternative economic stage
At present, the humanitarian stage is the priority, and requires the assistance of the whole world to rescue the victims of this monstrous earthquake, give them necessary health care, set up provisional buildings to house and feed them, to clean the streets, and insure the security of the survivors and helpers so more people are encouraged to come and bring their skills. Putting the Haitian people to work, not only in Port-au-Prince, but also in the other damaged cities and areas where people are migrating to, is an important part of any reconstruction plan. Vigilance is necessary, but there is no threat now of the same American militarization that existed from 1994 to 1995, when 20,000 soldiers occupied Port-au-Prince. When this international assistance shows a real improvement in the situation, then the second period should come, that is to say, the reconstruction of the country with a very different vision of the future, but without forgetting the past.
The catastrophic seism, whose aftershocks keep on shaking the country, lays bare the pre-existing dilapidated state of the country ; a result of the greed and bad faith of the representatives of the three branches of government and the obvious failure of the neo-liberal economic policies (mainly privatization and globalization) imposed by the Western countries, the United Nations, the World bank and the International Monetary Fund. This is the same concept they intend to apply in a so-called reconstruction of Haiti. It is insane, but it’s what it is.
Most progressive recommendations advocate breaking away from the neo-liberalism imposed by foreign countries and implemented by the Haitian presidents and governments, which they have been supporting militarily, economically, and politically. The recommendations don’t say how to change this system while its active Haitian agents are still in power. It becomes obvious, then, that, first, the Haitian president and government have to be removed from office.
We see the need for a popular movement, just like in 1930, to put our incorrigible rulers out to pasture, and bring new leaders in who have a coherent and viable economic program, based on food-security, that blends egalitarian justice and an equitable sharing of the resources of the nation. In 1930, after the assassination of our illustrious freedom fighters Charlemagne Péralte and Benoît Batraville and the massacre of their supporters, the Haitian people resorted to strikes and street demonstrations in order to topple President Borno, who, supported by the American militarily forces of occupation, wanted to be reelected again. The well structured nationalist opposition came with a plan for the nomination of a Provisional President, and had the mission to organize free elections for a President who would negotiate the end of the occupation of the country. Indeed, the circumstances are different but the objective should be the same. The various peasant and grassroots organizations fighting for their political and economic rights should put their differences aside, and look for an agreement with other progressive forces and individuals to come up with a well structured plan to peacefully force out the present corrupt and predatory rulers and replace them with an entity committed to present and work out, with the international community, its alternative solution for the reconstruction of Haiti. The diaspora should be actively engaged in supporting this endeavour.
*Professor Emeritus, City College, New York
1er février 2010
By Franck Laraque*
Submit to AlterPresse on 01 February 2010
What lessons can be drawn from the apocalyptic earthquake that destroyed Port-au-Prince and other places, leaving hundreds of thousands of people dead, crippled, homeless, traumatized, and desperate ; and whose photos leave us crying and powerless ?
First, the resilience and solidarity among the masses themselves in trying to rescue, with their bare hands, those agonizing under the heavy rubble ; in carrying the wounded and comforting the discouraged. They remind us of the barefoot soldiers, our unsung heroes who, at the battle of Vertières in 1803, gave us our independence under the leadership of our great Jean-Jacques Dessalines, and were forsaken afterwards. Second, the outpouring of international solidarity providing money, medical assistance, hospital care, food and water to the survivors. We also see the admirable reporting of reporters, unafraid of insecurity and fatigue, providing us with pictures and immediate information in order to heighten international awareness of this incommensurable tragedy. Third, there is the unsurprising visible absence of the President, Prime Minister and members of Parliament, who should be ashamed of their roles in the economic undermining of the country, and should resign.
It is obvious that the present dismal situation of Haiti requires two main stages : a) a humanitarian stage and b) an alternative economic recovery stage.
A humanitarian stage
The need to save lives, to give care to the wounded in hospitals and medical centers, feed the survivors, build adequate hospitals and shelters, and clean the roads of debris for a regular transportation system, are some of the immediate requirements for a long-term international assistance to the Haitian people, not the Haitian government, with no strings attached, as it seems to be now. However difficult this humanitarian stage may be it will be easier than an alternative economic recovery stage.
An alternative economic stage
1. Causes of the pre-existing economic situation
The predatory nature of the Haitian government, its absence subsequent to the earthquake, and the absurd statement of an ambassador stating that, presently, there is a united Haitian front which is supportive of the President, is symptomatic of the kind of politics that wrecked the country not only before the Duvaliers, but also, in particular, since the inception of a corrupt economic system by the Duvalierist regime. A more or less chronological flashback will show the veracity of our contention.
Before the Duvaliers
The Haitian state, being the greatest landowner of the country (more than 50% of the territory), never stopped giving generous land concessions to big, foreign companies, at the expense of the peasants who were expropriated without compensation and became underpaid or unemployed workers. Some examples of such expropriations are : In 1927, the Plantation Dauphin in Fort-Liberté was granted more than 20,000 hectares for sisal plantations, whose workers’ wages were less than one dollar a day. In 1941, SHADA (Sociéte Haitienne Américaine de Dévelopement Agricole) received more than 100,000 hectares to plant rubber trees for the exportation of rubber and trees for the construction of houses. These concessions led to the destruction of the peasants’ food crops and fruit trees . The fate of the peasants was the same as with the land concession, in 1956, to the Reynolds Mining Corporation for the mining of bauxite, and later on, in 1960, under the Duvaliers to SEDREN SA, for the mining of copper. Hence, the increase of the mass migrations to Cuba and the Dominican Republic. In 1930, thirty thousand peasants had already migrated to Camaguey (Cuba). This work force, kicked out of its natural framework, would become the chief labor force of the American firms located in those countries.
Since the Duvaliers
The dictatorship of the Duvaliers (François, from 1957 to 1971 ; his son Jean-Claude, then a nineteen-year old imbecile, from 1971 to 1986) caused the worst human catastrophe the country has ever known. They murdered more than 10,000 people, caused the exodus of tens of thousands of peasants, and brought the mafia and drugs to the country, with the financial aid and moral support of Nixon, Reagan and their successors, all in the name of democracy and anticommunism. The exodus of the small farmers was a terrible blow to the economy, since they were the producers of the food crops and fruit trees that fed the country. Another policy, the adoption in the 1980s of economic neo-liberalism, was even worse. Its two main faces were, firstly, creating assembly factories, which gave an illusion of economic boom, and attracted peasants who could no longer survive off their lands to Port-a-Prince. There, slums would then spread like mushrooms. On the pretense of encouraging competition for cheap labor, the factory owners paid the lowest wages, forbade strikes, and did not provide any health/life insurance or pensions. Secondly, there was the need for foreign aid or loans, with its prerequisite of “free exchange,” or so-called “free market,” which destroyed national agricultural production by making it non-competitive through the drastic reduction of import taxes, and thus paved the way for the invasion of American products.
Another crushing blow was dealt to the peasantry with the creation of Free Trade Zones under Aristide’s government. The American-Dominican textiles factories in the Dominican Republic, having reached their quotas, decided, in agreement with the Haitian government and the World Bank, to establish such factories in Haiti, in order to take advantage of the available Haitian quota. These Free Trade Zones, which pay slave wages, grant tax exemptions, and allow the repatriation of profits, brought about the ruin of the farmers of the Maribaroux plain and nearby areas. Deprived of their fertile lands, these farmers were held at bay below the threshold of poverty. Then, in 2004, Aristide was removed from power and sent to exile by the Bush Administration, who parachuted Gérard Latortue, a puppet, from Miami to Port-au-Prince, and imposed him as the Prime Minister. Latortue’s repressive rule was a political disaster that brought more economic woes. He facilitated the return to power of former President Préval, with the ruinous consequences mentioned below.
2.The alternative economic stage
At present, the humanitarian stage is the priority, and requires the assistance of the whole world to rescue the victims of this monstrous earthquake, give them necessary health care, set up provisional buildings to house and feed them, to clean the streets, and insure the security of the survivors and helpers so more people are encouraged to come and bring their skills. Putting the Haitian people to work, not only in Port-au-Prince, but also in the other damaged cities and areas where people are migrating to, is an important part of any reconstruction plan. Vigilance is necessary, but there is no threat now of the same American militarization that existed from 1994 to 1995, when 20,000 soldiers occupied Port-au-Prince. When this international assistance shows a real improvement in the situation, then the second period should come, that is to say, the reconstruction of the country with a very different vision of the future, but without forgetting the past.
The catastrophic seism, whose aftershocks keep on shaking the country, lays bare the pre-existing dilapidated state of the country ; a result of the greed and bad faith of the representatives of the three branches of government and the obvious failure of the neo-liberal economic policies (mainly privatization and globalization) imposed by the Western countries, the United Nations, the World bank and the International Monetary Fund. This is the same concept they intend to apply in a so-called reconstruction of Haiti. It is insane, but it’s what it is.
Most progressive recommendations advocate breaking away from the neo-liberalism imposed by foreign countries and implemented by the Haitian presidents and governments, which they have been supporting militarily, economically, and politically. The recommendations don’t say how to change this system while its active Haitian agents are still in power. It becomes obvious, then, that, first, the Haitian president and government have to be removed from office.
We see the need for a popular movement, just like in 1930, to put our incorrigible rulers out to pasture, and bring new leaders in who have a coherent and viable economic program, based on food-security, that blends egalitarian justice and an equitable sharing of the resources of the nation. In 1930, after the assassination of our illustrious freedom fighters Charlemagne Péralte and Benoît Batraville and the massacre of their supporters, the Haitian people resorted to strikes and street demonstrations in order to topple President Borno, who, supported by the American militarily forces of occupation, wanted to be reelected again. The well structured nationalist opposition came with a plan for the nomination of a Provisional President, and had the mission to organize free elections for a President who would negotiate the end of the occupation of the country. Indeed, the circumstances are different but the objective should be the same. The various peasant and grassroots organizations fighting for their political and economic rights should put their differences aside, and look for an agreement with other progressive forces and individuals to come up with a well structured plan to peacefully force out the present corrupt and predatory rulers and replace them with an entity committed to present and work out, with the international community, its alternative solution for the reconstruction of Haiti. The diaspora should be actively engaged in supporting this endeavour.
*Professor Emeritus, City College, New York
HAITI-SEISME: UNE RECONSTRUCTION AVEC ET POUR HAITI
Haiti-Séisme : Une reconstruction avec et pour Haïti
1er février 2010
Par un Collectif d’auteurs haïtiens-québécois
Rendu public à Montréal le 30 janvier 2010
Repris par AlterPresse le 1er février 2010
Haïti, à la suite du séisme du 12 janvier dernier, les destructions matérielles et immatérielles sont à peine mesurables. [...] Pis encore, le fonctionnement constitutionnel du gouvernement est en partie enrayé : les élections de février 2010 pour le renouvellement au complet de la Chambre des députés et du tiers du Sénat ne sont plus possibles, le mandat du président prend fin en 2010. Désormais, le gouvernement ne pourra opérer qu’à l’intérieur d’un cadre extraordinaire d’arrangement politique, en dehors de l’ordre constitutionnel ordinaire, en attendant que des élections redeviennent possibles. Ce qui ne le sera vraisemblablement pas en 2010. À la fin de l’année 2010, c’est le vide politique.
Au-delà des pertes humaines et matérielles, c’est la continuité et la légitimité du gouvernement, la souveraineté de l’État et l’avenir indépendant d’Haïti qui semblent s’être momentanément en partie effondrés.
C’est tout cela qu’il faudra reconstruire : des communautés locales et une nation intégrative, des réseaux de communication sociale et des centres de culture, des institutions politiques et la souveraineté fragilisée de l’État, en plus des infrastructures et structures. Bref, reconstruction s’entend construction d’une autre société. Qui peut construire cette société nouvelle et a la légitimité pour le faire ? Évidemment, le peuple haïtien unifié, soutenu par la solidarité internationale.
Principes et orientations
DEVOIR de la solidarité internationale pour la reconstruction, fondé sur le principe de la fraternité universelle et l’éthique de conviction que rien de ce qui est humain ne peut être étranger à un être humain.
DROIT du peuple haïtien de définir en toute indépendance la politique de reconstruction, par l’intermédiaire de ses représentants politiques légitimes et de ses institutions et organisations sociales représentatives.
OBLIGATION pratique de la cogestion dans la mise en oeuvre de la politique de reconstruction, en raison du rôle de coproducteur que doivent jouer les autorités nationales et les délégations internationales.
NÉCESSITÉ d’adopter une démarche inclusive, capable de réunir et de mobiliser toutes les catégories et tous les groupes sociaux, tous les groupes d’intérêts, selon la devise « L’union fait la force » !
IMPORTANCE vitale d’en finir avec le système d’exclusion sociale qui produit sans cesse des moun andeyò — monde en dehors de l’attention de l’État — et d’opter résolument pour une politique d’intégration nationale.
OCCASION exceptionnelle de réunir Haïtiens de l’intérieur et Haïtiens de la diaspora dans une même communauté nationale, par une citoyenneté de rang égal. La diaspora, réserve d’Haïti, doit être prise en compte pour la définition de la politique de reconstruction et la mise en oeuvre de cette politique.
Politiques et priorités
Dans le cas d’Haïti dévastée, il ne peut s’agir seulement, ni d’abord, de reconstruction technique d’infrastructures et de structures. Il s’agit fondamentalement de reconstruction politique et sociale orientant la reconstruction économique et technique. Ce serait gaspiller l’aide internationale et toute la solidarité citoyenne partout mobilisée à tous les niveaux, si l’on se contentait de refaire une copie neuve sur papier vélin de la société d’avant le séisme.
Dans cette perspective, il ne suffit point de déclarer dans des discours politiquement corrects qu’on reconnaît et respecte la souveraineté d’Haïti. Il faut le montrer dans la pratique et les formes d’aide. C’est d’autant plus nécessaire que l’État haïtien, fragilisé avant le séisme, s’est quasiment effondré après le séisme. Ainsi blessé presque à mort, il est devenu une proie facile pour tous les États forts tentés de se conduire en redresseurs d’États fragiles.
L’extrême fragilisation du gouvernement et de l’État pourrait faire croire à certains qu’Haïti n’a plus les moyens de s’autogouverner dans le court terme. Tel n’est pas notre point de vue. Le peuple haïtien n’a besoin d’aucun « consortium » de pays amis pour gérer la crise à sa place, ce qui mettrait entre parenthèses provisoires la souveraineté sinistrée d’Haïti. Donc, ni protectorat déclaré, ni tutelle déguisée ! Ni non plus gouvernement par décret présidentiel !
Gouvernement d’exception
Dans une situation exceptionnelle, qui fait sortir de l’ordre constitutionnel, il faut oser inventer des solutions exceptionnelles alternatives. La situation actuelle d’exception commande un gouvernement d’exception ; elle exige un gouvernement d’union nationale faisant appel à toutes les forces vives du pays pour l’invention de solutions créatives au danger sans précédent de naufrage national. Gouvernement d’union nationale aussi pour renforcer la capacité des autorités légitimes de résister aux pressions inévitables de ceux qui tiennent les cordons de la bourse. Presque par réflexe, les donateurs des moyens techniques et financiers seront fortement tentés d’ajouter à ces dons matériels visibles des directives politiques discrètes, les deux étant présentés comme un package pour gouvernance.
La perspective de reconstruction politique et sociale commande une approche qui fasse place et droit à l’autoconstruction et aux communautés locales. Les populations ont une tradition et un savoir-faire en matière de construction d’habitat familial. On ne part pas d’une table rase. Dans tous les domaines, économie informelle et médecine traditionnelle, construction de réseaux d’entraide et création d’« oeuvres de culture », capacité de résilience dans l’adversité et automobilisation pour le changement, le peuple haïtien s’est depuis toujours montré d’une grande inventivité, dans le marronnage et l’insurrection contre l’esclavage colonial, dans les konbit de travail agricole, les coopératives de production et les mutuelles de solidarité, dans la lutte armée contre l’occupation étasunienne (1915-1934) et la lutte pacifique contre les dictatures locales mises en place ou soutenues par des puissances étrangères.
Compétences locales
Peuple inventif qu’une certaine aide internationale tend à « zombifier » et à transformer en assistés. Il faut absolument éviter que l’aide internationale massive nécessaire à la reconstruction d’Haïti devienne une assistance à la production durable d’assistés dans un État durablement dépendant. L’expertise technologique de passage de l’assistance internationale ne doit pas pousser de côté les compétences locales établies.
La même perspective commande aussi priorité à la production agricole et à la souveraineté alimentaire. Haïti est un pays presque sans industrie, un pays de cultivateurs à plus de 50 % tenus en dehors de l’attention et des services de l’État. Ce monde en dehors a pourtant nourri longtemps la ville et chez lui se développent depuis l’an 2000 des expériences innovatrices d’économie sociale solidaire.
C’est à partir de ce monde qui a les deux pieds sur la terre nourricière qu’il faut penser la reconstruction et planifier le relèvement du pays, résoudre les problèmes de souveraineté alimentaire, de création d’emplois, de décentralisation gouvernementale, de déconcentration urbaine, de relocalisation des populations déplacées... La solution du problème des bidonvilles passe par le développement local de la campagne. Mais, comment y arriver sans une solution rapide aux problèmes d’absence de cadastre, d’incertitude des titres de propriété paysanne et « bidon-urbaine », d’absence d’actes civils établissant juridiquement la citoyenneté de beaucoup d’Haïtiens qui naissent et meurent sous les yeux d’un État aveugle !
Il y a d’autres questions à traiter dans la perspective de reconstruction nationale. Les camps de réfugiés dressés dans l’urgence doivent être pensés comme des réponses provisoires, en attendant que soit définie une politique de relocalisation permanente dans des villages aménagés selon les normes de l’urbanisme moderne. À noter que, pour les gens qui reviendront sur leurs lieux d’habitation, il faudra s’attaquer aux problèmes de cadastre en milieu urbain, pour qu’ils puissent les retrouver et avoir accès à des droits. Une telle politique ne peut être rationnellement élaborée sans qu’elle soit articulée à des politiques de transport en commun, de production agricole et de commercialisation, de formation universitaire, professionnelle et technique.
Pour donner toutes les chances de réussite à cette entreprise colossale et complexe de reconstruction nationale, une mesure immédiate d’accompagnement est absolument nécessaire : la remise de la dette d’Haïti.
Ont signé ce texte : Franklin Midy (UQAM), Jean-Claude Icart (UQAM), Ernst Jouthe (UQAM), Kéder Hyppolite (CONACOH), Claude Moïse (expert constitutionnaliste), Samuel Pierre (Polytechnique), Pierre Toussaint (UQAM), Pierre-Joseph Ulysse (Université de Montréal), Nathan Ménard (Université de Montréal), Ninette Piou (CONACOH), Henri Dorvil (UQAM), Carlo Prévil (UQAM), Jean David Prophète (COPEDH), Denis Labelle (Comité de solidarité/Trois-Rivières), Marlène Valcin (professionnelle à la retraite), Adrien Bance (enseignant à la retraite) et Pierre A. Simon (enseignant à la retraite).
L’initiative est appuyée en outre par Dorval Brunelle, André Corten, Yves Vaillancourt, Louis Favreau, Gérald Larose, Réjean Mathieu, Michel Lambert et Pierre Bonin.
1er février 2010
Par un Collectif d’auteurs haïtiens-québécois
Rendu public à Montréal le 30 janvier 2010
Repris par AlterPresse le 1er février 2010
Haïti, à la suite du séisme du 12 janvier dernier, les destructions matérielles et immatérielles sont à peine mesurables. [...] Pis encore, le fonctionnement constitutionnel du gouvernement est en partie enrayé : les élections de février 2010 pour le renouvellement au complet de la Chambre des députés et du tiers du Sénat ne sont plus possibles, le mandat du président prend fin en 2010. Désormais, le gouvernement ne pourra opérer qu’à l’intérieur d’un cadre extraordinaire d’arrangement politique, en dehors de l’ordre constitutionnel ordinaire, en attendant que des élections redeviennent possibles. Ce qui ne le sera vraisemblablement pas en 2010. À la fin de l’année 2010, c’est le vide politique.
Au-delà des pertes humaines et matérielles, c’est la continuité et la légitimité du gouvernement, la souveraineté de l’État et l’avenir indépendant d’Haïti qui semblent s’être momentanément en partie effondrés.
C’est tout cela qu’il faudra reconstruire : des communautés locales et une nation intégrative, des réseaux de communication sociale et des centres de culture, des institutions politiques et la souveraineté fragilisée de l’État, en plus des infrastructures et structures. Bref, reconstruction s’entend construction d’une autre société. Qui peut construire cette société nouvelle et a la légitimité pour le faire ? Évidemment, le peuple haïtien unifié, soutenu par la solidarité internationale.
Principes et orientations
DEVOIR de la solidarité internationale pour la reconstruction, fondé sur le principe de la fraternité universelle et l’éthique de conviction que rien de ce qui est humain ne peut être étranger à un être humain.
DROIT du peuple haïtien de définir en toute indépendance la politique de reconstruction, par l’intermédiaire de ses représentants politiques légitimes et de ses institutions et organisations sociales représentatives.
OBLIGATION pratique de la cogestion dans la mise en oeuvre de la politique de reconstruction, en raison du rôle de coproducteur que doivent jouer les autorités nationales et les délégations internationales.
NÉCESSITÉ d’adopter une démarche inclusive, capable de réunir et de mobiliser toutes les catégories et tous les groupes sociaux, tous les groupes d’intérêts, selon la devise « L’union fait la force » !
IMPORTANCE vitale d’en finir avec le système d’exclusion sociale qui produit sans cesse des moun andeyò — monde en dehors de l’attention de l’État — et d’opter résolument pour une politique d’intégration nationale.
OCCASION exceptionnelle de réunir Haïtiens de l’intérieur et Haïtiens de la diaspora dans une même communauté nationale, par une citoyenneté de rang égal. La diaspora, réserve d’Haïti, doit être prise en compte pour la définition de la politique de reconstruction et la mise en oeuvre de cette politique.
Politiques et priorités
Dans le cas d’Haïti dévastée, il ne peut s’agir seulement, ni d’abord, de reconstruction technique d’infrastructures et de structures. Il s’agit fondamentalement de reconstruction politique et sociale orientant la reconstruction économique et technique. Ce serait gaspiller l’aide internationale et toute la solidarité citoyenne partout mobilisée à tous les niveaux, si l’on se contentait de refaire une copie neuve sur papier vélin de la société d’avant le séisme.
Dans cette perspective, il ne suffit point de déclarer dans des discours politiquement corrects qu’on reconnaît et respecte la souveraineté d’Haïti. Il faut le montrer dans la pratique et les formes d’aide. C’est d’autant plus nécessaire que l’État haïtien, fragilisé avant le séisme, s’est quasiment effondré après le séisme. Ainsi blessé presque à mort, il est devenu une proie facile pour tous les États forts tentés de se conduire en redresseurs d’États fragiles.
L’extrême fragilisation du gouvernement et de l’État pourrait faire croire à certains qu’Haïti n’a plus les moyens de s’autogouverner dans le court terme. Tel n’est pas notre point de vue. Le peuple haïtien n’a besoin d’aucun « consortium » de pays amis pour gérer la crise à sa place, ce qui mettrait entre parenthèses provisoires la souveraineté sinistrée d’Haïti. Donc, ni protectorat déclaré, ni tutelle déguisée ! Ni non plus gouvernement par décret présidentiel !
Gouvernement d’exception
Dans une situation exceptionnelle, qui fait sortir de l’ordre constitutionnel, il faut oser inventer des solutions exceptionnelles alternatives. La situation actuelle d’exception commande un gouvernement d’exception ; elle exige un gouvernement d’union nationale faisant appel à toutes les forces vives du pays pour l’invention de solutions créatives au danger sans précédent de naufrage national. Gouvernement d’union nationale aussi pour renforcer la capacité des autorités légitimes de résister aux pressions inévitables de ceux qui tiennent les cordons de la bourse. Presque par réflexe, les donateurs des moyens techniques et financiers seront fortement tentés d’ajouter à ces dons matériels visibles des directives politiques discrètes, les deux étant présentés comme un package pour gouvernance.
La perspective de reconstruction politique et sociale commande une approche qui fasse place et droit à l’autoconstruction et aux communautés locales. Les populations ont une tradition et un savoir-faire en matière de construction d’habitat familial. On ne part pas d’une table rase. Dans tous les domaines, économie informelle et médecine traditionnelle, construction de réseaux d’entraide et création d’« oeuvres de culture », capacité de résilience dans l’adversité et automobilisation pour le changement, le peuple haïtien s’est depuis toujours montré d’une grande inventivité, dans le marronnage et l’insurrection contre l’esclavage colonial, dans les konbit de travail agricole, les coopératives de production et les mutuelles de solidarité, dans la lutte armée contre l’occupation étasunienne (1915-1934) et la lutte pacifique contre les dictatures locales mises en place ou soutenues par des puissances étrangères.
Compétences locales
Peuple inventif qu’une certaine aide internationale tend à « zombifier » et à transformer en assistés. Il faut absolument éviter que l’aide internationale massive nécessaire à la reconstruction d’Haïti devienne une assistance à la production durable d’assistés dans un État durablement dépendant. L’expertise technologique de passage de l’assistance internationale ne doit pas pousser de côté les compétences locales établies.
La même perspective commande aussi priorité à la production agricole et à la souveraineté alimentaire. Haïti est un pays presque sans industrie, un pays de cultivateurs à plus de 50 % tenus en dehors de l’attention et des services de l’État. Ce monde en dehors a pourtant nourri longtemps la ville et chez lui se développent depuis l’an 2000 des expériences innovatrices d’économie sociale solidaire.
C’est à partir de ce monde qui a les deux pieds sur la terre nourricière qu’il faut penser la reconstruction et planifier le relèvement du pays, résoudre les problèmes de souveraineté alimentaire, de création d’emplois, de décentralisation gouvernementale, de déconcentration urbaine, de relocalisation des populations déplacées... La solution du problème des bidonvilles passe par le développement local de la campagne. Mais, comment y arriver sans une solution rapide aux problèmes d’absence de cadastre, d’incertitude des titres de propriété paysanne et « bidon-urbaine », d’absence d’actes civils établissant juridiquement la citoyenneté de beaucoup d’Haïtiens qui naissent et meurent sous les yeux d’un État aveugle !
Il y a d’autres questions à traiter dans la perspective de reconstruction nationale. Les camps de réfugiés dressés dans l’urgence doivent être pensés comme des réponses provisoires, en attendant que soit définie une politique de relocalisation permanente dans des villages aménagés selon les normes de l’urbanisme moderne. À noter que, pour les gens qui reviendront sur leurs lieux d’habitation, il faudra s’attaquer aux problèmes de cadastre en milieu urbain, pour qu’ils puissent les retrouver et avoir accès à des droits. Une telle politique ne peut être rationnellement élaborée sans qu’elle soit articulée à des politiques de transport en commun, de production agricole et de commercialisation, de formation universitaire, professionnelle et technique.
Pour donner toutes les chances de réussite à cette entreprise colossale et complexe de reconstruction nationale, une mesure immédiate d’accompagnement est absolument nécessaire : la remise de la dette d’Haïti.
Ont signé ce texte : Franklin Midy (UQAM), Jean-Claude Icart (UQAM), Ernst Jouthe (UQAM), Kéder Hyppolite (CONACOH), Claude Moïse (expert constitutionnaliste), Samuel Pierre (Polytechnique), Pierre Toussaint (UQAM), Pierre-Joseph Ulysse (Université de Montréal), Nathan Ménard (Université de Montréal), Ninette Piou (CONACOH), Henri Dorvil (UQAM), Carlo Prévil (UQAM), Jean David Prophète (COPEDH), Denis Labelle (Comité de solidarité/Trois-Rivières), Marlène Valcin (professionnelle à la retraite), Adrien Bance (enseignant à la retraite) et Pierre A. Simon (enseignant à la retraite).
L’initiative est appuyée en outre par Dorval Brunelle, André Corten, Yves Vaillancourt, Louis Favreau, Gérald Larose, Réjean Mathieu, Michel Lambert et Pierre Bonin.
dimanche 31 janvier 2010
HAITI:SEISME: LA TRAGEDIE HAITIENNE ET LE PARRAINAGE INTERNATIONAL
Haiti-Séisme : La tragédie haïtienne et le parrainage international
30 janvier 2010
Par Castro Desroches
Soumis à AlterPresse le 29 janvier 2010
Il fut un temps où l’expression « République bananière » était souvent utilisée, de manière péjorative, pour designer les pays arriérés, oligarchiques et instables de l’Amérique Latine. Avec sa production agricole archaïque et ses interminables bouleversements politiques, Haïti apparaissait, à côté du Honduras et du Guatemala, comme un prototype de République bananière. L’agonie du fascisme tropical de Papa Doc et l’avènement d’une fragile démocratie n’ont pas eu de retombées positives sur l’économie nationale. De globalisation en paupérisation, de tragédies en catastrophes, la production nationale est descendue à un niveau si bas, qu’un nouveau cliché s’est développé dans la presse internationale. Personne ne semble vouloir parler d’Haïti sans l’appeler au préalable : « pays le plus pauvre de l’Hémisphère occidental. »
Le tremblement de terre du 12 janvier est venu assener le coup de grâce à Haïti en détruisant les semblants d’infrastructure qui lui donnaient encore l’inquiétante « normalité » d’une ancienne colonie désespérément empêtrée dans les rouages du sous-développement. La capitale d’Haïti que l’on appelait hier encore la République de Port-au-Prince est en ce moment en ruines. En proie à la plus grande catastrophe naturelle et humanitaire de l’Histoire nationale. L’espace d’un cillement, Port-au-Prince est passé de l’état de ville surpeuplée à l’état de vaste cimetière.
Que reste-t-il en somme aux Haïtiens ? La solidarité internationale… ?
Face à la démission des élites et aux images embarrassantes d’un gouvernement incompétent ou dépassé par les circonstances, Haïti est devenue le lieu géométrique de toutes les misères du monde. Un lieu de pèlerinage pour politiciens désœuvrés et missionnaires philanthropes, désireux d’apporter un répit au problème persistant de l’abjecte pauvreté. Jamais on n’aura vu un tel étalage de dévouement et de générosité. Un embouteillage monstre règne sur la piste de l’aéroport International Toussaint Louverture transformée momentanément en Boulevard Jean-Jacques Dessalines.
Avec la tragédie du 12 janvier, Haïti offre une opportunité en or aux protagonistes de la politique internationale d’affirmer enfin une prétention humanitaire ou de confirmer une vocation internationaliste.
A cause d’Haïti, la douillette retraite politique n’est plus ce qu’elle était. Les anciens chefs d’État américains, toutes tendances confondues, sont invités à couronner leur carrière dans un plan de parrainage pour pays en détresse. Hier, c’était Jimmy Carter. Aujourd’hui, c’est George Bush et Bill Clinton qui sont invités au chevet d’un pays malade, depuis deux siècles, des avatars de la décolonisation.
La grande bataille médiatique pour le sauvetage d’Haïti a déjà commencé.
Il y a quelques mois, l’ancien président Bill Clinton avait déjà hérité des Nations Unis la lourde tâche d’assister Haïti dans la lutte incertaine pour le développement et la stabilité politique. Cette mission devient du coup extrêmement compliquée. Il ne s’agit plus, simplement, de combattre le marasme économique en augmentant les investissements en Haïti mais de sortir le pays pour de bon du gouffre de la catastrophe. Il reste à savoir si les forces conservatrices locales, habituées à profiter au maximum du malheur et de la corruption, sauront admettre finalement la nécessité de libérer le pays des emprises du passé.
L’ancien président George W. Bush a été invité à mettre la main à la pâte en vue de façonner le futur d’Haïti. Pendant, les huit années de son administration, il a été accusé (par les secteurs libéraux) de tous les maux qui minent la planète. Sa crédibilité et sa côte de popularité ont été particulièrement affectées par son inaction lors de l’ouragan Katrina qui a ravagé la Nouvelle Orléans en 2005. Par pays interposé, l’opportunité est offerte à M. Bush de reconstruire son image.
Dès l’annonce du tremblement de terre en Haïti, le président Barack Obama n’a pas hésité à annoncer les mesures d’urgence. En cela, il a battu de vitesse le propre président d’Haïti. Pendant que M. Préval faisait à moto le tour de la ville (pour évaluer personnellement les dégâts) le président des États-Unis lançait déjà une opération de sauvetage en faveur d’Haïti. M. Obama vient de remporter, prématurément, le prix Nobel de la Paix. Haïti lui offre donc sur un plateau d’argent l’opportunité de justifier cette haute distinction. A défaut de pouvoir gagner définitivement une guerre d’usure en Irak et en Afghanistan, le président américain va-t-il gagner la paix des ventres et des cœurs en Haïti ?
Toutefois, cette politique humanitaire de grande envergure ne fait pas toujours l’unanimité dans les secteurs conservateurs parfois xénophobes d’une superpuissance confrontée à une crise économique aigüe. Le très influent commentateur républicain Rush Limbaugh, s’est vite inquiété de l’engouement envers Haïti. A l’en croire, il faudrait tout simplement abandonner les victimes à leur sort. Il accuse M. Obama de vouloir utiliser Haïti à des fins politiciennes en vue de renforcer sa popularité auprès des Afro-américains.
De son côté, Bill O’Reilly de la chaine Fox 5 ne voit pas le bien-fondé de l’assistance humanitaire. Selon lui, dans un an, la situation en Haïti sera aussi lamentable qu’aujourd’hui. Enfin, le pasteur Pat Robertson, ancien candidat à l’investiture républicaine et vrai maniaque de la publicité négative, a cru devoir ajouter une autre note discordante. Selon l’évangile de Robertson, le séisme du 12 janvier 2010 est le résultat d’un pacte que les Haïtiens auraient signé avec le Diable lors de la Cérémonie du Bois Caïman du 14 août 1791. Un véritable tollé a éclaté dans la presse afin de rejeter avec véhémence ces réflexions morbides et cyniques.
Sur le terrain, les Américains font de leur mieux pour maintenir une réputation d’efficacité et de solidarité internationale. Le président Obama est très clair à ce sujet : il y a va de l’image des États-Unis. A travers le monde, les actions, les inactions et les exactions des uns et des autres seront observées à la loupe. Tandis que les secouristes essayaient héroïquement de sauver les derniers survivants, quelques barbouzes de la Police Nationale d’Haïti ajoutaient leurs propres victimes à l’hécatombe. C’était comme si le nombre de morts ne leur suffisait pas. « Ne faut-il pas tuer les Haïtiens de temps de temps pour leur apprendre à vivre ? » Dans les circonstances aussi tragiques, le chef de la PNH, M. Mario Andrésol, aurait intérêt à mettre un peu d’eau dans le vin de ses pistoleros. L’exécution sommaire des affamés (et des délinquants) ne saurait remplacer l’arrestation des milliers de bandits qui se sont évadés pour la énième fois.
En attendant la délivrance promise, les puissances d’hier, d’aujourd’hui et de demain se chamaillent déjà pour savoir qui fera quoi, qui aura accès à quoi en Haïti. Les Américains ont pris les devants en « occupant » l’aéroport et ce qui reste du Palais National. Les Français se rebiffent et promettent de reconstruire notre Maison Blanche. De Paris à Caracas, de Rome à La Havane, les susceptibilités régionales et les rivalités internationales se réveillent. Les accusations justifiées ou farfelues (essais d’armes tectoniques, invasion militaire, mise sous tutelle, nouvelle occupation) fusent de toutes parts. Pourtant, la politique du gros bâton semble vouloir faire place à la politique du bon voisinage. Cuba accorde aux États-Unis le droit de survoler son espace aérien en vue de faciliter la délivrance de l’aide humanitaire à Haïti. Enfin, à force d’avoir des parrains, à force de laisser aux autres le soin d’assumer nos propres responsabilités, à force de vouloir toujours capitaliser sur la misère et la dépendance, allons-nous perdre à nouveau le pari du sauvetage national ?
Contact : cdesroches2000@aol.com
30 janvier 2010
Par Castro Desroches
Soumis à AlterPresse le 29 janvier 2010
Il fut un temps où l’expression « République bananière » était souvent utilisée, de manière péjorative, pour designer les pays arriérés, oligarchiques et instables de l’Amérique Latine. Avec sa production agricole archaïque et ses interminables bouleversements politiques, Haïti apparaissait, à côté du Honduras et du Guatemala, comme un prototype de République bananière. L’agonie du fascisme tropical de Papa Doc et l’avènement d’une fragile démocratie n’ont pas eu de retombées positives sur l’économie nationale. De globalisation en paupérisation, de tragédies en catastrophes, la production nationale est descendue à un niveau si bas, qu’un nouveau cliché s’est développé dans la presse internationale. Personne ne semble vouloir parler d’Haïti sans l’appeler au préalable : « pays le plus pauvre de l’Hémisphère occidental. »
Le tremblement de terre du 12 janvier est venu assener le coup de grâce à Haïti en détruisant les semblants d’infrastructure qui lui donnaient encore l’inquiétante « normalité » d’une ancienne colonie désespérément empêtrée dans les rouages du sous-développement. La capitale d’Haïti que l’on appelait hier encore la République de Port-au-Prince est en ce moment en ruines. En proie à la plus grande catastrophe naturelle et humanitaire de l’Histoire nationale. L’espace d’un cillement, Port-au-Prince est passé de l’état de ville surpeuplée à l’état de vaste cimetière.
Que reste-t-il en somme aux Haïtiens ? La solidarité internationale… ?
Face à la démission des élites et aux images embarrassantes d’un gouvernement incompétent ou dépassé par les circonstances, Haïti est devenue le lieu géométrique de toutes les misères du monde. Un lieu de pèlerinage pour politiciens désœuvrés et missionnaires philanthropes, désireux d’apporter un répit au problème persistant de l’abjecte pauvreté. Jamais on n’aura vu un tel étalage de dévouement et de générosité. Un embouteillage monstre règne sur la piste de l’aéroport International Toussaint Louverture transformée momentanément en Boulevard Jean-Jacques Dessalines.
Avec la tragédie du 12 janvier, Haïti offre une opportunité en or aux protagonistes de la politique internationale d’affirmer enfin une prétention humanitaire ou de confirmer une vocation internationaliste.
A cause d’Haïti, la douillette retraite politique n’est plus ce qu’elle était. Les anciens chefs d’État américains, toutes tendances confondues, sont invités à couronner leur carrière dans un plan de parrainage pour pays en détresse. Hier, c’était Jimmy Carter. Aujourd’hui, c’est George Bush et Bill Clinton qui sont invités au chevet d’un pays malade, depuis deux siècles, des avatars de la décolonisation.
La grande bataille médiatique pour le sauvetage d’Haïti a déjà commencé.
Il y a quelques mois, l’ancien président Bill Clinton avait déjà hérité des Nations Unis la lourde tâche d’assister Haïti dans la lutte incertaine pour le développement et la stabilité politique. Cette mission devient du coup extrêmement compliquée. Il ne s’agit plus, simplement, de combattre le marasme économique en augmentant les investissements en Haïti mais de sortir le pays pour de bon du gouffre de la catastrophe. Il reste à savoir si les forces conservatrices locales, habituées à profiter au maximum du malheur et de la corruption, sauront admettre finalement la nécessité de libérer le pays des emprises du passé.
L’ancien président George W. Bush a été invité à mettre la main à la pâte en vue de façonner le futur d’Haïti. Pendant, les huit années de son administration, il a été accusé (par les secteurs libéraux) de tous les maux qui minent la planète. Sa crédibilité et sa côte de popularité ont été particulièrement affectées par son inaction lors de l’ouragan Katrina qui a ravagé la Nouvelle Orléans en 2005. Par pays interposé, l’opportunité est offerte à M. Bush de reconstruire son image.
Dès l’annonce du tremblement de terre en Haïti, le président Barack Obama n’a pas hésité à annoncer les mesures d’urgence. En cela, il a battu de vitesse le propre président d’Haïti. Pendant que M. Préval faisait à moto le tour de la ville (pour évaluer personnellement les dégâts) le président des États-Unis lançait déjà une opération de sauvetage en faveur d’Haïti. M. Obama vient de remporter, prématurément, le prix Nobel de la Paix. Haïti lui offre donc sur un plateau d’argent l’opportunité de justifier cette haute distinction. A défaut de pouvoir gagner définitivement une guerre d’usure en Irak et en Afghanistan, le président américain va-t-il gagner la paix des ventres et des cœurs en Haïti ?
Toutefois, cette politique humanitaire de grande envergure ne fait pas toujours l’unanimité dans les secteurs conservateurs parfois xénophobes d’une superpuissance confrontée à une crise économique aigüe. Le très influent commentateur républicain Rush Limbaugh, s’est vite inquiété de l’engouement envers Haïti. A l’en croire, il faudrait tout simplement abandonner les victimes à leur sort. Il accuse M. Obama de vouloir utiliser Haïti à des fins politiciennes en vue de renforcer sa popularité auprès des Afro-américains.
De son côté, Bill O’Reilly de la chaine Fox 5 ne voit pas le bien-fondé de l’assistance humanitaire. Selon lui, dans un an, la situation en Haïti sera aussi lamentable qu’aujourd’hui. Enfin, le pasteur Pat Robertson, ancien candidat à l’investiture républicaine et vrai maniaque de la publicité négative, a cru devoir ajouter une autre note discordante. Selon l’évangile de Robertson, le séisme du 12 janvier 2010 est le résultat d’un pacte que les Haïtiens auraient signé avec le Diable lors de la Cérémonie du Bois Caïman du 14 août 1791. Un véritable tollé a éclaté dans la presse afin de rejeter avec véhémence ces réflexions morbides et cyniques.
Sur le terrain, les Américains font de leur mieux pour maintenir une réputation d’efficacité et de solidarité internationale. Le président Obama est très clair à ce sujet : il y a va de l’image des États-Unis. A travers le monde, les actions, les inactions et les exactions des uns et des autres seront observées à la loupe. Tandis que les secouristes essayaient héroïquement de sauver les derniers survivants, quelques barbouzes de la Police Nationale d’Haïti ajoutaient leurs propres victimes à l’hécatombe. C’était comme si le nombre de morts ne leur suffisait pas. « Ne faut-il pas tuer les Haïtiens de temps de temps pour leur apprendre à vivre ? » Dans les circonstances aussi tragiques, le chef de la PNH, M. Mario Andrésol, aurait intérêt à mettre un peu d’eau dans le vin de ses pistoleros. L’exécution sommaire des affamés (et des délinquants) ne saurait remplacer l’arrestation des milliers de bandits qui se sont évadés pour la énième fois.
En attendant la délivrance promise, les puissances d’hier, d’aujourd’hui et de demain se chamaillent déjà pour savoir qui fera quoi, qui aura accès à quoi en Haïti. Les Américains ont pris les devants en « occupant » l’aéroport et ce qui reste du Palais National. Les Français se rebiffent et promettent de reconstruire notre Maison Blanche. De Paris à Caracas, de Rome à La Havane, les susceptibilités régionales et les rivalités internationales se réveillent. Les accusations justifiées ou farfelues (essais d’armes tectoniques, invasion militaire, mise sous tutelle, nouvelle occupation) fusent de toutes parts. Pourtant, la politique du gros bâton semble vouloir faire place à la politique du bon voisinage. Cuba accorde aux États-Unis le droit de survoler son espace aérien en vue de faciliter la délivrance de l’aide humanitaire à Haïti. Enfin, à force d’avoir des parrains, à force de laisser aux autres le soin d’assumer nos propres responsabilités, à force de vouloir toujours capitaliser sur la misère et la dépendance, allons-nous perdre à nouveau le pari du sauvetage national ?
Contact : cdesroches2000@aol.com
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